淺析法院政工隊伍建設問題及對策

淺析我院政工隊伍建設問題及對策

人民法院政治部門是司法行政系統抓領導班子建設、幹部隊伍建設和人才隊伍建設的重要職能部門，是黨管幹部、黨管人才的參謀助手。周強院長在全國法院政治部主任會議上要求，“各級法院政工部門和政工幹部要強化政治建設、作風建設、能力建設,努力做守紀律、講規矩、敢擔當、重實幹的模範。”這是在我國經濟高速發展、人們價值觀念多元化、利益分配多樣化、各種矛盾複雜化，特別是法院體制改革即將開始的今天，對人民法院特別是基層法院政工部門及政工幹部提出的新標準、新要求。這預示着政工工作的內容不再像以往那樣單純，工作要求和定位也逐步提高。但當前政工隊伍建設過程中出現了一些問題，這些問題不解決將嚴重影響法院政工隊伍的長遠發展。下面就我院政工隊伍建設問題簡單談一下自己的認識：

主要問題

一、政工機構設置不科學

一是沒有確立政工部門應有的地位，把政工部門與其他部門內設機構在性質上等同起來，在參與重要工作、人事任免等重大決策方面很難發揮出政工部門應有的作用。二是由於政工部門設置不統一，目前八個縣市區法院，只有潁州和我院還沒有設立“政治處”，依然是“政工科”的狀態，職級待遇得不到落實，工作上名不正，言不順，得不到其他內設機構的支持。 三是政工工作與法院審判工作投放力量不成正比，長期處於事多人少的不平衡狀態。自2003年以來，我院政工科是“兩個半人” 在工作，一名科長（領導職務副科級）、一名副科長兼任團委書記（科員級）是固定的工作人員，半個是工作任務過於繁重時臨時抽調的各類人員，或者是新招錄的公務員見習期間臨時幫助工作。上級政法機關及法院和地方黨政部門年年安排部署的各項工作任務都由政工部門承辦，每項工作從佈置到檢查驗收，都要耗費很大的工作量。儘管政工幹部加班加點，超負荷工作，也只能處於應付狀態，沒有精力去研究深化政治工作。

二、政工工作內容繁雜，沒有明確的界定

就目前工作而言，凡是與人的精神引導和靈魂安頓直接相關的工作，均被列入政工工作範圍之內，沒有明確的外延界定。個人認爲，政工工作的主要內容包括思想政治宣傳、黨建、組織人事、教育培訓等幾大類，具體來說，就是幹部隊伍建設，思想、組織建設，指導、檢查、督促全院在貫徹黨的方針、政策和領導指示，管理全院幹部，負責幹部教育培訓，法官幹警的考覈、任免、獎懲、工資福利等工作。隨着時間的推移和工作的延續，政工工作內容逐漸變成雜糅性、綜合性很強的工作。前些年由於人手短缺，很多綜合性的工作全部融合到了政工工作中來，導致工作量不斷增大，壓力隨之增大。政工工作更是繁雜無序，邏輯性不強，工作枯燥無味，巨大的工作量容易讓人產生消極、厭煩的情緒。

三、政工工作形式單一，工作效果不明顯

政工工作與審執業務比較，邏輯性不強，沒有明確、統一的規律可循。而政工幹部的綜合性素質要求卻非常高，隨着社會的轉型升級，新的價值觀念正逐漸改變着人們的生活，幹警的價值取向愈加多元化，政工工作和以前相比較更具有複雜性。這種形勢下的政工幹部提出了新的要求，不僅要幹得來工作，還要會幹、能幹、巧幹，才能滿足幹警日益豐富的物質文化生活需求。而常見的工作方式，如開座談會、主題教育學習、開展組織活動、製作宣傳欄等收效甚微。有些幹警認爲在目前的社會狀態下，開展主題實踐活動，開展思想政治教育根本就是務虛，政工工作就是走走過場、做做樣子。還有一些幹警認爲審執業務比政工工作更實際、更有效果，政工部門是可有可無、無足輕重的。

四、政工幹部晉升空間狹窄，缺乏激勵機制

隨着社會的不斷髮展，政工工作內容已不再是簡單的思想政治工作，而是涵蓋了組織人事、人員工資管理、工青婦團、黨建、宣傳等，工作內容十分繁雜，只要上級來文，下面就要加班加點完成任務。很多政工人員的精力都用在了工作中，無暇顧及家庭，久而久之，影響其家庭、社會關係。在這種工作量大、沒有相應激勵機制作保障的情況下，政工人員工作積極性受到了嚴重打擊。而目前我院情況來看，政工幹部不僅十多年來不能晉級，而且幾乎沒有晉升的空間。或許有些幹警在政工部門工作一輩子，退休時也只是個科員。                                               

五、政工幹部培訓少，不能適應新時期工作需要

如果政工幹部沒有一定的社會閱歷，又沒有老同志的“傳、幫、帶”，其工作往往會在一段時期內出於摸着石頭過河，邊做邊學的狀態，那麼加強對政工幹部的教育培訓就很有現實意義。而法院的政工事務實際上要牽涉很多方面的專業知識，如心理學、社會學、政治學、教育學等，特別是法院體制改革日益臨近，政工部門的位置凸顯，如何保證廣大幹警在過渡時期思想穩定、安心工作，就顯得尤爲重要，以及後期如何面對法官員額制帶來的一系列的未知狀況，不僅僅是審執業務序列的幹警思想有包袱，政工幹部一樣也是思想負擔沉重等等。但關於有針對性的政工幹部的培訓機會幾乎沒有，本人從事政工工作十多年來，只參加過兩次省高院組織的培訓。

對策及建議

一、統一建制，建立有效的激勵機制

要加大政工隊伍建設，爭取有關部門的重視和支持，解決政工隊伍的編制、待遇、名稱、職責任務，徹底解決“管事”和“管人”兩層皮的問題，使政工部門的工作規範化、制度化。建立相應的激勵機制，比如利益激勵機制、人才提拔、晉升晉級等等。集思廣益，從更加有利於政工人員發展角度，制定激勵制度，着重在帶動政工人員工作積極性，提高政工工作效果上下功夫。其次，吸收、借鑑其他單位好的經驗，如一些發達城市、全市政工先進單位等的先進做法，積極廣泛推廣，以促進基層政工隊伍工作效果的整體提升。第三，將有利政策適當地向政工人員傾斜。如將優秀政工人員納入幹部總體佈局謀劃，在人員職級晉升、評先選優等方面給予適當傾斜。對於政工人員培訓方面，因政工工作本身的特殊性，應加強對政工人員的實時性培訓，參與機會上適度傾斜。

二、科學界定工作內容、促政工工作精細化、專業化發展

只有科學界定、明確分類，才能使政工工作朝着專業化、精細化方向發展。具體來講，可以將現有政工工作中所包含的幾個大類囊括進來，如黨、政工青婦等基本工作，再加上人事相關內容。通過剝離不相關的工作，使得政工人員全身心地投入到本職工作中來。在政工部門內部，根據個人所學專業、擅長等將人員進行再分類，促進政工工作的精細化、專業化發展。

三、創新工作方式，提升政工工作效果

政工工作應當緊跟時代步伐，在信息化時代的當下，什麼工作都離不開網絡、電腦、電氣化設備，政工工作也不例外，應當不斷改良創新。一方面，建議建立相應的網絡平臺，如建立微信公衆號、法官論壇等。一來可以實時通報政工工作開展情況，二來可以在政工人員和審執業務人員之間搭建溝通橋樑，爲相互瞭解搭建平臺。通過開闢網絡論壇，隨時瞭解和把握幹警的思想狀態，尤其是青年幹警的思想動態，並有針對性地開展網上教育引導，進而有效提高政工工作的針對性和有效性。另一方面，基層法院內部還應當暢通信息反饋渠道。政工工作的第一要義就在於體現民意，做好“人”的工作，在單位內部形成以人爲本的工作氛圍。政工部門應當是領導與羣衆之間溝通的橋樑，是反映民意、集中民智的機構，讓民意得到有效彙集，爲領導的決策提供更具科學的基礎性依據，發揮出民主決策的優勢。

四、提升政工人員培訓效果、制定人才儲備計劃

制定完善政工人員培訓制度，提高培訓效果。首先，明確培訓目的。對政工人員培訓的目的就在於形成正確理論認識，用正確的理論認識促進政工工作良性發展。其次，在培訓內容上，一是增加新時期、新情況、新問題、新方法的學習，如重大理論方針政策、各地方優秀經驗等。二是增加專業知識的培育，如心理學、教育學、社會學、管理學等。三是增加解決實際問題的方法論學習，如政工工作新手段的學習等。四是加大對政工人員工作理念的重點培育。使其轉變工作理念，變被動“防守”爲主動“出擊”，積極發揮主觀能動性，創造性地開展政工工作。在單位內部建立政工人才儲備庫。在人員年齡、知識結構、後備人員儲備、人員能力培養、工作經驗積累等方面，既着眼於當前又着眼於長遠，定性又定量地做好謀劃。