關於黑臭水體整治及長效管理專題調研報告

關於黑臭水體整治及長效管理專題調研報告

江海鎮區“不忘初心、牢記使命”主題教育第八組黨委成員專題調研活動於10月11日至10月20日進行。調研活動主要以現場調研、座談會的形式開展，由第八調研組組長主持，調研對象有鎮區各部門、各單位、各社區以及黑臭水體整治施工單位主要負責人等。調研的主題是緊密結合當前“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面深入剖析當前江海鎮區黑臭水體整治工作情況，爲黑臭水體整治以及後續長效管理工作建言獻策。座談會上與會人員結合自身工作實際紛紛發表真知灼見，提出了中肯的意見和建議，形成調研報告如下：

一、江海鎮區黑臭水體整治工作情況

江海鎮區黑臭水體專項整治主要涉及鎮區中心區域5條河道：星港灣社區中心河、市場東河、場部東河、場部北河、場部西河。江海鎮區黑臭水體整治規劃由蘇通園區委託南通市市政工程設計院編制《規劃書》，按照“控源截污、內源治理、疏浚活水、生態修復”的基本思路進行黑臭水體專項整治工作。第一階段實施截污納管工程，力求將所有居民的污水都接入污水管網，徹底杜絕污水直排入河。此次截污納管工程經過公開招投標，確定三家施工單位爲控源截污工程承建單位，確定一家專業監理單位對本工程全程監理。2018年12月18日本工程已經正式開工，2019年4月底完成，合同總工期120天。此次截污納管工程鋪設污水管網總長度約17960米，立管約13500米，整治排口334個。第二階段實施活水貫通工程，該工程於2019年5月7日開標，5月14日施工單位進場開始施工，通過人工衝土、機械挖掘對黑臭水體河道進行清淤疏浚，已清淤河道長度4000m，疏浚土方12000m3。同時根據南通市市政工程設計院有限責任公司制定的活水貫通方案，通過新建10處直徑120cm的過路涵管將水系貫通，已新建過路涵管總長度675米。通過新建三個翻水泵站，每個泵站設有2臺0.3m3的翻水泵使水徹底活起來。第三階段實施綠化道路工程，計劃在河道邊修建道路約10000㎡，種植綠化約19300㎡，該工程於2019年9月9日開標，9月16日施工單位進場開始施工。此外，江海鎮區還實施了中心區域河道護欄維護以及沿河外牆粉刷工程。

二、存在的問題

江海鎮區目前在黑臭水體整治工作中取得了一些成績，但與全面消除黑臭水體的工作要求，與人民羣衆的期盼和中央督察組的要求還有一定差距，黑臭水體整治工作仍然任重而道遠。

1.黑臭水體整治工作機制不夠健全。黑臭水體整治工作是一項綜合性極強的系統工程，雖然江海鎮區成立了黑臭水體整治工作領導小組，但是鎮區各部門、各單位之間的工作合力沒有充分發揮。

2.黑臭水體整治、環境保護意識亟待加強。目前江海鎮區已完成黑臭水體河道兩側截污納管工程，杜絕了污水直排入河，但在巡河過程中還是經常發現沿河居住的居民向河道傾倒垃圾、生活污水等。“問題在水裏，根源在岸上”，這些污染源頭若不能根治，就會導致治而反覆，久治難愈。

3.鎮區排水管網沒有專門部門維護管理。今年以來，鎮區不斷加大市政基礎設施投入，結合黑臭水體整治，開展了截污納管、“六小行業”整治等一系列排水管網改造工程。但鎮區主幹道尤其是老舊小區污水外溢現象仍時有發生。經現場調查發現，老舊小區的排水管網多年未實施疏通，出現不同程度的滲漏、淤塞甚至塌陷，不僅影響了居民的日常生活同時也影響了黑臭水體整治工程。

三、工作建議

1.提高認識，進一步完善整治實施方案。鎮區各部門、各單位要提高政治站位，充分認識到黑臭水體整治工作面臨的嚴峻形勢，進一步增強黑臭水體整治工作的急迫感和責任感。要系統分析黑臭水體污染物來源，綜合水體污染程度、污染原因和污染階段，進行全面分析，形成系統性、關聯性、科學性的黑臭水體整治方案，各部門、各單位要形成合力，確保鎮區黑臭水體整治能夠達到消除黑臭的標準，早日完成黑臭水體銷號工作。

2.深入宣傳，發動社會力量共同參與黑臭水體整治。一是加大宣傳力度。通過在河道兩側懸掛宣傳橫幅、豎立宣傳標牌、發放宣傳手冊等方式向鎮區居民尤其是沿河企業單位和居民羣衆宣傳黑臭河整治的意義，宣傳水環境保護的法律法規，宣傳“十個禁止”等，提高其黑臭水體整治、環境保護意識。二是準確公開信息。準確向廣大居民羣衆介紹消除黑臭的具體標準，及時告知鎮區黑臭水體整治工作目標、財政投入、進展情況和實際困難，取得居民羣衆的理解和支持，爲應對國家和省市考覈評估做好民意準備。三是發動社會力量參與。真正形成黨委組織領導、鎮區各部門、各單位具體實施、社會廣泛參與的黑臭水體整治格局。

3.明確職責，推動黑臭水體整治責任落實。鎮區要切實加強對黑臭水體整治工作的組織領導，進一步明確任務，細化各部門、各單位職責，壓實責任，穩步推進，確保整治工作協調順暢，保障有力，管理工作長效有序。明確鎮區排水管網維護管理的責任部門，統籌負責對鎮區排水管網進行定期檢查、疏通，確保其通水能力，防止污水倒灌；及時維修受損排水管網，並妥善處理其他意外事故等。

4.長效管理，鞏固黑臭水體整治成果。黑臭水體整治是“三分治理，七分管理”，若後續長效管理跟不上，黑臭水體就得不到徹底根治。一是要落實“河長制”，河長要按規定頻次巡查河道，發現問題及時協調解決。二是要督促河道保潔單位提高保潔頻次和效率，同時強化對其督查考覈力度。三是河道周邊環境衛生，可以根據實際情況，增設垃圾收集點位，並在垃圾桶滿之後及時收集、傾倒，減少居民直接將垃圾傾倒入河現象。四是在沿河新建道路邊安裝路燈、監控，既可以減少居民在夜晚散步時存在的安全隱患，也可以爲排查居民向河道傾倒垃圾提供依據。五是實施生態補水，可以根據長江汛期和鎮區內河實際情況進行生態補水，通過新建的三臺泵站使水活起來，提高水體自淨能力。

黑臭水體整治工作與人民羣衆切身利益相關，“不忘初心，牢記使命”主題教育要求以人民羣衆爲中心，以人民羣衆的滿意率爲一切工作的出發點。通過此次專題調研，第八調研組對當前黑臭水體整治工作及後續長效管理有了更加深入的瞭解，也在現場調研聽取了人民羣衆的意見，並在座談會上總結出了具有針對性和可操作性的建議。下一階段將繼續緊密結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，針對各項意見和建議狠抓落實，爭取早日完成黑臭水體整治工作，真正實現“水清、河暢、岸綠、景美”的美好願景！