關於進一步加強農村公路管養的調研報告

近年來，我市以創建“四好農村路”爲契機，結合鄉村振興、美麗鄉村建設和農村公路“廣覆蓋、深通達、提品質”的要求，不斷加提升農村公路的建設管理養護水平，全市農村公路四通八達的網絡基本形成，較好滿足了全市羣衆的日常出行和生產生活需求，爲全市農村經濟社會發展奠定了堅實基礎，有力助推了我市脫貧攻堅和鄉村振興工作。 

一、存在問題

一是一些地方幹部羣衆養護意識不足。重視道路的建設而輕視養護工作，部分鄉鎮和村級養護主體責任不到位，養護機構不健全，管理養護經費不落實，日常養護管理工作難以開展，甚至還有部分農村公路處於“失養”“侵佔”狀態。鞏固建設成果和確保通行、通達、通暢的任務十分艱鉅。

二是道路建設的標準還不夠高。儘管近年來全市農村公路建設成效明顯，但一些農村公路還存在村道窄、路況差、路肩整治不到位、路田路宅不分家等問題，道路安全暢通面臨日益增大的壓力，服務保障能力遠遠不能適應當前農村發展，與老百姓的期望還有一定差距。

三是農村公路投入資金相對不足。受近幾年疫情影響，地方財力有限、上級補助資金少，再加上原材料價格上漲等多種因素影響，在一定程度上影響了我市農村公路建設力度和管養水平。如農村公路養護經費，每年撥付的養護經費大多低於當年一般公共財政收入1.5%的要求，一定程度上影響了養護管理質量和服務水平。

四是部分農村公路損毀嚴重。隨着車輛逐年增多，導致部分縣鄉公路損毀嚴重，有限的資金只能集中用於處置較突出的路段，而損毀較輕的路段有時就難予及時有效進行養護，導致部分路段通行條件差，沿線羣衆反映強烈，養護保通壓力較大，安全應急保障形勢面臨一定挑戰。

二、幾點建議

一是切實提高對農村公路的養護意識。認真做好農村公路養護的宣傳工作，大力宣傳《公路法》《省農村公路條例》等相關法律法規和文件，充分調動廣大基層幹部羣衆參與、監督農村公路管理養護工作的積極性，有效發揮鄉規民約、村規民約在農村公路管理養護中的積極作用，增強人民羣衆愛路護路的責任意識，營造全社會廣泛關心、支持農村公路管理養護工作的良好氛圍。

二是紮實推進“四好農村路”創建工作。按照我市全域創建“四好農村路”要求，精心規劃好轄區“四好農村路”創建路段，重點抓好環線道路路肩培護、綠化美化、路田路宅分家、過村路段整治等工作。同時積極推進縣鄉道路向“四美鄉村”過村道路延伸，助推“四美鄉村”建設。

三是始終堅持建管並重。一方面在建設方面，精心謀劃一批全市農村公路建設項目，爭取將更多項目納入全省項目建設大盤子；另一方面紮實開展“百縣通村入組”工程。同時，在管養方面，重點在加強精細化管理方面下功夫，加強路面清掃保潔、安防工程、邊坡邊溝整治等管養工作力度，打造乾淨整潔的路域環境。

四是多渠道籌措管養資金。建議市財政每年將新增財政收入一定的比例專項用於農村公路建設與日常養護，促進農村公路建設養護向縱深推進。加大向上爭取力度，爭取更多項目資金、獎補資金支持。同時，拓展養護資金來源渠道，如：公路廣告的使用權、轉讓公路的冠名權；向沿線受益廠礦企業以及個人通過“一事一議”的方式籌集資金等，全力支持農村公路建設。

五是進一步理順管養體制。按照縣道縣養、鄉道鄉養、村道村養的原則，建立符合實際和要求的農村公路管理體制和運行機制，做到管養責任主體明確，管養機構健全，管養職能順暢，形成市、縣、鄉、村四級農村公路養護管理聯動體系，實現農村公路可持續發展。