關於農村公路建、管、養方面的問題和建議

“不忘初心，牢記使命”主題教育調研報告

關於農村公路建、管、養方面的問題和建議

近日，按《“不忘初心、牢記使命”主題教育》要求，我自9月中旬開始，對農村公路建管養情況進行了調研，現將調研情況報告如下：

一、農村公路存在的問題

近年來，雖然我們在路網結構的調整和農村公路改善上做了大量工作，全市公路路況也得到了明顯改善，但是農村公路仍存在一些與農村經濟發展和人民羣衆需求不相適應的問題，主要是路網布局不合理，縣級公路數量、里程偏少，鄉級公路建設標兩級缺乏積極性和主動性，依賴思想嚴重，甚至認爲公路養護是交通部門的事，致使一些地方鄉村公路的水毀修復、危橋加固及改建、安保設施建設等工程難於實施。羣衆愛路護路的意識薄弱，不少地方鄉村公路建成後，出現佔道建房、佔道設市場、佔道打場曬糧、佔道堆放等現象。

我市農村公路發展和規劃設想總體思路以新農村建設爲抓手，圍繞旅遊生態建設戰略，加快農村公路升級改造，進一步提高農村公路路網通達深度和通行能力，不斷滿足人民羣衆的出行需求，滿足村村互通鄉鄉互聯需求，滿足旅遊強市的需求，滿足經濟發展的需求，爲發展農業、旅遊興市、繁榮農村經濟，推進城鎮化進程，建設農村小康社會提供良好的交通基礎條件，爲實現縣委縣政府提出的“建設生態縣”總體發展戰略提供重要的交通支撐。圍繞現階段全縣道路交通總體框架，以服務新農村建設、工業區建設爲重點，以公路線狀向網狀發展爲目標，打造鄉鄉循環，村村互通、景點互連、園區互接，四通八達，干支結合的現代化農村公路網絡。

二、建議和對策

面對鄉村公路建設和養護的現狀和存在的主要問題，如何更好更快的優化路網結構，提高建設標準，把養護引入激勵機制，有效整合社會資源，建立行之有效的目標考覈機制和建養激勵機制，以及穩定的養護資金來源渠道，充分調動政府、行業主管部門和社會參與諸多積極因素，有效破解“有路必管、管必規範，有路必養、養必到位”這一難題，多方融籌建設和養護資金，應着重解決好以下幾個方面的問題：

隨着社會經濟的不斷髮展，人們生活條件的改善，運輸市場發展活躍，農民家庭購車日益增多，迫切需要農村公路提高建設標準，連村道路的硬化和現有四級公路3.5米已不適應現在車輛迅猛增加的出行需求。各鄉村上報修建硬化道路積極性很高，但面臨配套缺口又是阻礙修建的瓶頸。建議各鄉村要多方籌措配套資金，比如：當地企業出資、個人捐款以及財政一事一議資金等。政府也要每年列入財政預算部分公路建設配套資金，只有這樣多方籌資農村公路建設資金，才能夠保障公路建設發展的連續性和適應經濟發展的要求。

2019年10月12日