軒崗甘蔗生產現狀及發展對策

甘蔗是軒崗鄉乃至全市、全州的傳統支柱產業，蔗糖產業的健康穩定發展，關係到數萬蔗農和糖業從業人員的切身利益，關乎到邊疆民族地區的穩定和發展，對構建和諧社會，建設社會主義新農村，解決“三農”問題、城鄉問題，對農業產業結構的調整，區域經濟優勢的發揮以及農業產業化發展道路的開拓等都具有深遠意義。軒崗發展甘蔗具有十分有利的工、農業生產條件，蔗農具有豐富的種蔗經驗，又有英茂軒崗糖廠作爲龍頭企業，歷年來甘蔗都是軒崗農村經濟的重要組成部分，近年由於受多種因素的影響,甘蔗產業出現許多問題。本文通過分析甘蔗生產發展的現狀，找出制約甘蔗生產發展的問題，並提出相應的對策，爲軒崗甘蔗生產發展做出科學規劃。

一、當前軒崗甘蔗生產發展現狀

1、軒崗的自然生態情況：軒崗鄉位於**市西部，距市政府所在地芒市20公里，轄區內最高海拔2224米，最低海拔810米，東與風**相鄰，西與五岔路鄉毗鄰，南與三**鄉接壤，北與江**、象滾塘鄉相連，是一個山壩結合的鄉。軒崗鄉轄丙茂、芒廣、芒棒、筠竹園、芹菜塘5個村民委員會，36個自然村，51個村民小組。國土面積152平方公里，耕地面積31821畝，其中水田17853畝，佔耕地面積的56.1%，旱地13818畝，佔耕地面積的43.4%。人均佔有耕地1.77畝。全鄉總戶數3829戶，總人口17945人，其中農業人口17240人，人口自然增長率8.9‰。轄區內有漢族、傣族、景頗族3種主體民族。漢族有5593人，佔總人口的31.2%，傣族12164人，佔總人口的67.8%，景頗族161人，佔總人口的0.9%。

2、甘蔗種植情況：2010年全鄉總耕地面積4.77萬畝，甘蔗種植面積18673畝，佔總耕地面積的39.2%。其中水田甘蔗面積5058畝，佔甘蔗種植面積的27.08%，旱地甘蔗種植面積13615畝，佔甘蔗種植面積的72.91%，甘蔗總產量8.29萬噸，總產值2817.5萬元，平均單產4.44噸。

3、軒崗糖廠生產情況：英茂糖業是**省最大的製糖企業之一,擁有**英茂糖業有限公司、**英茂糖業有限公司、**農化科技有限公司三個子公司。自2003年參與**省糖業整合以來，通過收購兼併、租賃等方式擁有11個糖廠，具備日入榨甘蔗28100噸能力，原料基地80萬畝，年白糖產量40萬噸左右，酒精產量3萬噸。主要產品有：“英茂”牌白砂糖、精製糖、食用酒精和農用復**。英茂糖業以長遠的發展戰略、良好的內部管理制度體系、明確的文化追求博得社會的廣泛認可。2009年英茂公司成功收購軒崗糖廠，軒崗糖廠設計日處理2000噸，一個榨季最適宜的規模入榨量爲25-30萬噸， 2010/2011榨季軒崗糖廠蔗區入榨甘蔗15.45萬噸，達到規模入榨量還缺口甘蔗9.55-14.55萬噸，龍頭企業對原料甘蔗的需求量缺口大，甘蔗發展具有很大的市場空間。

4、甘蔗在軒崗農村經濟發展中的重要地位：軒崗鄉農村經濟總收入5185.88萬元，人均農業收入2526元，甘蔗總產量8.29萬噸，總產值2817.5萬元，佔全鄉農業總產值的54.33%。蔗區人均產蔗4.04噸，蔗區人均總收入2526元，蔗區人均甘蔗收入1050元。蔗糖是全鄉農業產業中一個重要的經濟作物及產品；蔗糖產業作爲我鄉的傳統產業和骨幹產業，是農民脫貧致富、全面建設小康社會的重要產業，是目前其它產業不可替代的；發展蔗糖產業是我鄉推進社會主義新農村建設，確保農民增收的一項重要舉措；發展蔗糖產業有利於推動我鄉產業化發展,是丟不得，也丟不起的支柱產業。

二、目前軒崗甘蔗生產存在的問題

1、作物之間爭地矛盾突出：近年來，受市場等多種因素的影響，多種農作物紛至沓來，在有限的耕地面積上相互競爭，在水田上有馬鈴薯、苞谷、蔬菜、水稻、西瓜等生長期短、效益高的作物與甘蔗爭地，甘蔗的種植逐步向壩子邊沿的低產田退讓；在旱地上有柑桔、橡膠、咖啡、竹子、茶葉、經濟林木等長期作物與甘蔗競爭，大量甘蔗基地退種其它作物，甘蔗種植面積難以穩定。

2、常年連作，蔗區土壤肥力下降：由於蔗區沒有足夠的耕地可以進行輪作，許多蔗園長年邊作，土壤肥力退化嚴重，根據**省甘蔗研究所2008年對我蔗區土壤檢測分析，蔗區土壤肥力退化的主要原因，一是施肥單一，磷、鉀和部分微量元素的補充不夠，甚至沒有補充，導致甘蔗產量和品質上不去。二是氮磷鉀肥施用比例不當由於對蔗區土壤養分不瞭解，肥料配方大多是經驗配方，肥料的針對性不強。

3、科技普及落後，種植管理水平低：一是甘蔗施肥水平低，施肥技術不科學，據調查，全鄉甘蔗的施肥平均每畝40公斤尿素、50公斤普鈣肥，軒崗大部分蔗區土地貧脊，施肥水平較低；部分蔗農施肥後不進行覆土，施望天肥，還有部分蔗農爲圖省力，苗肥、拔節肥一起施，肥料利用率低；偏施化肥，全鄉60%以上的甘蔗只施化肥，有機肥的施用較少，大部分連作甘蔗的田塊土壤板結，肥力降低，甘蔗產量難以提高。二上宿根蔗管理水平低，宿根蔗產量低，甘蔗種植成本上升。甘蔗下種地後，一般要收砍2—3年，全鄉宿根蔗面積8963畝，佔總植蔗面積的48%，而宿根蔗的產量不到甘蔗總產的40%，宿根蔗低產的原因主要有甘蔗收砍質量差，蔗樁保留過高，或收砍刀鋤不快損壞蔗頭，造成地下低位牙萌發少，蔗苗細弱；開壟鬆蔸質量差或不進行開壟鬆蔸，造成宿根蔗土壤板結，通透不良，從而影響根系、蔗芽生長，出苗差產量低；宿根蔗發株早、生長快，病蟲草害發生危害也早，施肥管理也相應提前，管理節奏跟不上，容易造成減產；大部分蔗農對宿根蔗缺塘、斷壟不注意進行補苗，造成斷壟缺株多，有效莖減少，影響宿根蔗產量。

4、品種結構不合理，品種更新換代慢：甘蔗品種多、雜、亂。低劣品種屢禁不止是長期困擾甘蔗生產發展的玩症之一。僅靠**市甘蔗技術推廣站引進、試驗、繁殖、推廣的甘蔗良種遠遠不能滿足製糖企業的需要，各製糖企業紛紛向外大量引種，在沒有經過嚴格的試驗、示範、觀察，並開始大面積推廣種植。同時，蔗農在生產中也自發引種，造成品種個數多，在種植過程中，品種與品種之間相互混雜，新品種的種植管理與其種性不相協調，這樣造成甘蔗品種種植的個數多、品種間相互混雜、品種佈局混亂。

5、機械化程度低，勞力不足：軒崗蔗區以旱坡地及低產水田爲主，旱地坡度大，水田田塊小，適於機械化操作的面積小，機械化使用程度低，而甘蔗在種植、收砍過程中勞動力強度大，加之近年年輕力壯的農民外出打工的較多，種蔗農民越來越少，勞動力成爲當前發展甘蔗生產的瓶頸。

6、甘蔗病蟲害嚴重，影響甘蔗的建康發展：甘蔗是一種生長週期長、宿根栽培、連片種植作物，再加軒崗氣候、環境復**樣，尤其近年甘蔗引種頻繁，植期多樣化，病蟲害種類多，發生普遍，爲害嚴重。甘蔗整個生育期幾乎都受病蟲的危害，甘蔗下種後出苗前，受金針蟲、白蟻、金龜子、螟蟲、鳳梨病等的危害，出苗得不到保證；甘蔗出苗後至拔節前，受螟蟲、金龜子、白蟻、黑穗病等危害，形成枯心苗或生長受到抑制，基本苗得不到保證；甘蔗拔節後至收砍前，地下受金龜子、象鼻蟲、白蟻等危害，蔗莖受螟蟲、介殼蟲等危害，葉部受綿蚜、**馬、秀病、褐條病、稍腐病等蟲危害，使甘蔗生長受到抑制，造成減產，糖分降低，宿根年限縮短，種蔗成本上升。根據調查，軒崗每年約95%的甘蔗不同程度遭受病蟲危害，造成甘蔗減產20-30%，甘蔗糖分降低1-4個百分點，大部分甘蔗因地下害蟲危害而宿根年限縮短，蔗農種蔗成本上升，效益降低，大大影響甘蔗生產的發展。

7、產業化經營不夠完善，利益分配欠合理：甘蔗收購價格是決定種蔗比較效益的主要因素之一，也是影響農民種蔗積極性的關鍵所在，制定合理的甘蔗收購價格，對調動農民種蔗積極性和促進甘蔗生產至關重要。多年來，我州甘蔗收購價格政策都是由政府根據食糖市場情況而制定，利用政府指導價保護蔗農的根本利益，但隨着國企改制和糖業整合民營化以後，製糖企業在具體執行價格政策中，只顧企業的利益，沒有把蔗農的利益放在第一位，隨意性較大，嚴重違背市場價值規律，政府對甘蔗價格難於調節，沒有體現出市場經濟條件下代表廣大蔗農根本利益的價格政策，因而無法調動農民種蔗積極性。

8、綜合利用滯後，資源浪費嚴重：一是近年來，隨着糖業整合工作的不斷深入，製糖企業的生產、經營、管理水平有了較大提升，但由於企業與企業之間經營管理上的差距，導致同樣甚至相對較高的技術或設備都達不到相同的產出效果。二是甘蔗葉利用率低，甘蔗葉是很好的飼料，如果能進行充分利用，可大大提高蔗農的種植效益，據測算，單產爲5噸的蔗地，約有1噸蔗葉，如果蔗葉能夠充分利用，發展養殖業，對甘蔗生產和軒崗農村經濟發展具有良好的促進作用。

9、蔗區基礎條件差，抗自然災害能力低：蔗區以旱坡地爲主，旱坡地面積多，平緩蔗田少，甘蔗種植收穫以人力勞力爲主，種植成本較高；基礎條件差，靠天吃飯，抗自然災害的能力低。

三、發展軒崗甘蔗生產發展的對策

1、推廣甘蔗間套種技術，提高植蔗綜合效益：甘蔗是一種生長週期長、宿根栽培的作物，收穫一季甘蔗需12個月以上，宿根2-3年，冬甘蔗11-12月下種，到次年4月封行，約需4-5個月的時間，甘蔗高產栽培要求甘蔗行距1-1.2米，在甘蔗封行前，行間空閒，浪費土地。而軒崗又是馬鈴薯之鄉，2011年甘蔗套種馬鈴薯面積300畝，平均馬鈴薯單產1540公斤，產值3080元。推廣甘蔗套種馬鈴薯技術，利用甘蔗生長前期蔗田行間生產種植一季冬馬鈴薯，可緩解作物之間爭地矛盾，改良蔗田土壤，提高植蔗綜合效益，提高蔗農種蔗積極性。在鞏固提升蔗糖產業，優化蔗區佈局，擴大甘蔗種植面積，甘蔗種植由粗放型向集約型轉變，由數量型向數量、質量、效益型轉變的過程中，蔗田間套種作爲一種傳統的栽培技術，對穩定田蔗面積，增加單位面積效益和蔗民收入，將起到積極的促進作用。

2、測土配方施肥提高蔗區土壤肥力，提高甘蔗單產：通過採用測土→配方→配肥→施肥等一整套先進的技術措施，根據各個施肥單元不同作用，優化施肥數量，基、追肥分配比例，科學施肥時期和施肥方法；根據土壤養分校正係數、土壤供肥能力、不同作物養分吸收量和肥料利用率等基本參數砍定甘蔗施肥量；從而，來提高肥料利用率，平衡耕地養分，提高生產效益，達到降低蔗農成本，提高單產，提高植蔗經濟效益的目的。

3、加強科技培訓，提高蔗農種植管理水平：依靠科技進步，提高產業科技含量，加大農業科技的宣傳、培訓工作，努力提高蔗農的科學種蔗、科學管理水平，降低生產成本，提高甘蔗單位面積產量和種蔗效益。與上級科技推广部門聯合，在甘蔗種植、管理、收砍的全過程，在蔗區召開多種形式的技術培訓會，把科學技術宣傳到每個蔗農心中。

4、引進新品種，加快品種更新換代步伐：根據軒崗甘蔗品種結構情況，確規定推廣品種及達到的目標，用3—5年加大品種結構調整力度，加大投入，每入榨一噸甘蔗提取2元的品種改良基金，用於優新良種推廣，達到早、中、晚熟品種比例爲3：5：2，良種率達90%以上，其中，優新良種率達80%以上，甘蔗含糖份達14.5%以上，實現平均甘蔗單產提高一噸，甘蔗含糖份提高一個百分點，宿根年限**一年，榨期提早一個月，產糖率提高一個百分點的目標。

5、推廣機械化植蔗，降低種蔗勞動強度：引進新型農業機械進行種植管理，2010年蔗區共引進大型閒耕機10臺，42%的蔗園犁耙開溝使用機械化，引進小型微耕機5臺，在蔗區中耕管理培土中進行示範推廣，2010年甘蔗中耕管理期間召開小型微耕機培土現場會5場，培訓蔗農及初及技術員1200人。推廣機械化，種蔗勞動節藥40%，生產速度加快70%，有效提高植蔗生產效率。

6、利用新技術防治甘蔗病蟲害：引進新技術新農藥防治甘蔗病蟲害，2010年在軒崗蔗區示範推廣新農藥阿克泰、銳勝、康寬、福戈等新型農藥防治甘蔗害蟲，這些農藥使用方便，與追肥混合施於蔗根，就能有效防治甘蔗地下害蟲、蛀莖害蟲、葉面害蟲，防治效果好，可徹底結束甘蔗生長中後期使用噴霧器噴施農藥的時代，大大提高甘蔗害蟲的防治效率，降低蔗農種蔗勞動成本， 2010年示範推廣面積1200畝，預計2011年推廣面積15000畝。

7、與龍頭企業簽訂定單合同，甘蔗收購價與食糖消售價進行聯動，與企業利益共享：在甘蔗生產發展中，農民主要承擔甘蔗生產的風險，製糖企業主要承擔市場的風險，企業需要穩定的原料供給，農戶需要穩定產品銷路，正確認識和妥善處理好工農雙方的風險與利益關係，按照“風險各擔，利益共享”的原則，構建新型工農關係，實行蔗價與糖價聯動，建立起公平合理的利益分配機制，維護好工農雙方的正當權益，充分發揮兩個主體的積極性。

在實行甘蔗價格隨甘蔗品種和食糖價格的變化而變化的“雙聯動”機制。一是按品種論價，實行甘蔗最低保護價格，良種加價的辦法，甘蔗品種分類及分品種細化價格一定三年不變，執行期間不能隨意降低確定的分類品種級別；二是甘蔗價格與食糖銷價格掛鉤，以前三年平均的食糖銷售價爲基數，糖價每上升100元，每噸甘蔗收購價提高5元；三是甘蔗收購價隨食糖銷售價變化，每100元食糖銷售價對應7元的甘蔗收購價，食糖銷售價高甘蔗收購價就高，反之高低。同時製糖企業與蔗農實行股份合作制聯結，將資本聯合與勞動聯合結合在一起，蔗農既參加勞動，又集資入股，實行按勞分配和按股分紅相結合的方式。

8、與養殖業聯合開發蔗葉、蔗稍飼料，提高甘蔗綜合利用率：蔗稍是優質飼料，2010/2011年榨季軒崗鄉生產蔗稍1.66萬噸，蔗稍每噸售價80元，蔗稍理論總產值132.8萬元。通過“種蔗養牛，養牛擠奶”的結合方式發展特色農業，引導和幫助農民利用科技養牛致富，實現了種植業和養殖業的良性互動。目前軒崗有養小區3個，全鄉牛存欄數3500頭，在芒棒**雪花牛養殖廠，養殖規模2000，年需飼料28.62萬噸；通過種甘蔗——養牛的模式，把發展種植業和養殖業有機地結合起來，促進了農業產業結構的調整，推動了特色農業的發展，使種蔗——養牛成爲農民增收新亮點。

9、爭取龍頭企業支持，加強蔗區基礎設施建設：蔗區基礎設施差，蔗區道路、水利設施，排灌系統滯後，嚴重影響蔗糖產業的發展；通過爭取國家項目、爭取龍頭企業資金支持，加強蔗區道路維修建設， 2010年在蔗區建設旱地節水灌溉水池十個，覆射澆灌面積2000畝，新修維修蔗區道路15千米，蔗區排灌溝渠1.2千米。在今後的生產建設中，仍繼續爭取上級主管部門及龍頭企業支持，加強蔗區水利設施配套建設，改善蔗區生產條件，提高甘蔗生產基地抗禦自然災害的能力，確保甘蔗高產穩產。

以科學發展觀爲統領，理清思路，立足當前，着眼未來，按照新型工業化、農業產業化的發展方向，加大科技投入力度，科技興蔗、優化結構，在有限的土地資源上，合理規劃，綜合利用，穩定蔗區面積，突出解決長期制約蔗糖業發展過程中單產低的問題，穩步提高單位產量，爲製糖生產線提供充足、優質的原料，促進蔗糖產業持續、穩定發展，鞏固和提升蔗糖產業在軒崗鄉傳統支柱產業的地位。