人社局工作總結和2020年工作思路

人社局工作總結和2020年工作思路

今年來，市人社局貫徹落實市委市政府決策部署，緊扣高質量發展目標，堅持民生爲本、人才優先工作主線，將惠民生與促發展相結合，千方百計促進就業創業，深化社會保障制度改革，加快人才隊伍建設，推動人事制度創新，努力構建和諧勞動關係，不斷優化公共服務體系，堅持不懈全面從嚴治黨，努力推動全市人社事業高質量發展走在前列。

重要指標完成情況

全年新增城鎮就業9001人，城鎮失業人員再就業3504人，支持成功自主創業3100人，城鎮登記失業率1.83%，控制在2%以內；企業職工基本養老、失業、工傷保險參保人數分別達到17.93萬人、15.05萬人、16.31萬人，城鄉居民養老保險參保繳費31.81萬人，工傷保險完成建築業新開工項目參保161家，參保率100%；被徵地農民社會保障率97.12%,南通各縣（市）排名第一。引進本科學歷以上及中級以上職稱人才1843人，新增專業技術人員7609人，新增高技能人才2540人，每萬名勞動力中高技能人才1093人。

2019年主要工作

（一）亮點工作

一是完成“就業富民”“居保扶貧”兩項爲民辦實事項目。加強就業困難人員援助，開展實名制調查，發放就業創業服務卡，舉辦各類招聘活動200場，採集發佈崗位2.9萬個，促成就業1.2萬人次，幫扶建檔立卡人員轉移就業5048人，轉移就業率88%，“晚霞行動”超齡人員再就業11.28萬人。爲5814名困難人員代繳城鄉居民養老保險，爲11092名困難羣衆辦理基礎養老金待遇享受，實現100%參保登記、100%全額代繳、100%待遇享受。二是打造“三位一體”人力資源服務平臺。圍繞就業信息暢通、技能人才提質、企業人力管理水平提升，通過搭建企業用工、引才、產品轉型升級需求數據庫、高校數據庫、高校學子數據庫、技術技能及高端人才數據庫、人力資源公司數據庫“五大”數據庫，實現實時供需信息匹配、共享，助推“學子歸巢、技術歸巢、成果歸巢”。三是省內（縣）市首家建立職工養老保險“助保貸款”制度。探索“助保貸款”（羣衆貸款、政府貼息、養老金還款）實施可行性，着力解決困難羣衆中斷繳納職工養老保險問題，牽頭起草《如皋市“陽光扶貧”助保貸款實施辦法》。四是機保改革工作穩居全省前列。率先完成2015-2018年度退休“中人”視同繳費指數測算、待遇覈定補發工作，完成實賬繳費收入和歸集戶利息收入近4.54億元職業年金歸集工作，歸集金額位居縣級市前列，被省人社廳通報表揚。五是率先全面推進養老待遇智能認證。取消養老待遇領取集中資格認證，採取人臉識別、上門服務、數據比對等多種靈活方式進行認證，方便羣衆。六是成功創建國家級專家服務基地。持續推進專家對接服務模式，在去年成功舉辦“走進如皋——助力經濟振興發展專家服務基層行”活動的基礎上，積極對接人社部，充分發揮我市產業及革命老區優勢，獲評國家級紅十四軍革命老區專家服務基地，全國20家，全省僅4家。

（二）重點工作

1.就業創業穩中有進。加強政策扶持，實施就業優先政策，牽頭制訂我市《關於做好當前和今後一個時期促進就業工作的實施辦法》，進一步擴大就業創業優惠政策範圍、放寬兌現就業創業政策補助條件。培育“南通市十佳創業示範企業”2家，“南通市十佳創業帶頭人”2人，新增創業項目46個。提升就業培訓質效。加快新能源汽車研發實訓基地、國家級高技能人才培訓實訓基地建設，不斷拓展培訓形式，豐富培訓內容，全年企業職工崗位技能提升培訓16766人，城鄉勞動者就業技能培訓4723人，城鄉新成長勞動力技能培訓1900人，新生代農民工職業技能培訓1855人。服務企業用工，開展“十百千萬惠企業”“服務企業百日行”“就業政策落實、就業服務落地”專項行動，加強“蘇陝”勞務合作對接，回外引勞動力6780人。

2.社保體系持續完善。社保待遇穩步提升，城鄉居民基礎養老金標準由135元/月上調至148元/月，被徵地農民保障待遇水平由605元/月到調整到682元/月；企業退休人員養老金月人均增長6.46%，達到2460元/月。繼續落實“三降兩補”政策，階段性降低企業職工基本養老保險、失業保險和工傷保險單位繳費比例，落實企業“穩崗補貼、吸納就業困難人員社保貼”，全年爲企業減負2.1億元。穩妥推進社會保險費徵管體制改革，按照市政府辦公室《關於做好社會保險費和非稅收入徵管職責劃轉工作的實施意見》，與稅務部門座談、對接，形成《如皋市社會保險費職責劃轉過渡期徵繳方案》，牽頭開發“人社-稅務平臺”。強化社保基金監管，開展網上實時監管，辦理預警30批，追繳冒領職工養老金48起，追繳單位欠保21起，共計663.38萬元。積極溝通財政部門，償清居保地方配套資金14825.74萬元。開展“社保基金監督制度建設提高年”活動，邀請省人社廳相關專家開展培訓。

3.人事人才服務成效顯著。加強人才招引，緊扣我市主導產業和新興產業，帶領企業赴外省內高校以及安徽、重慶、成都等西部高校集中地區開展校園招聘；組織主功能區、留創園及項目需求單位參加深圳國際人才交流大會，南京留交會等；對接蘭州理工大學、復旦大學來如開展產學研交流活動，並簽訂人才交流合作協議書。積極開展人才開發工作，2項博士後類“雙創博士”項目入選省“雙創計劃”資助，2人獲批省“六大人才高峯”資助項目，我市“六大人才高峯”資助項目共53項，列全省縣級市第一。加強高技能人才培養，舉辦砌築、花卉園藝、預防接種等市級技能大賽10場，承辦省鄉土人才盆景項目決賽。獲評江蘇省企業首席技師1人，南通技能大師工作室3個。江海技工學校榮獲省級“新能源汽車維修與檢測校企聯合實訓基地”“江蘇省技工院校教育改革示範校”稱號。完善人事招錄工作，全年招聘事業單位人員574人，考試安全率100%；覈准事業單位人員績效獎金、應休未休年休假工資等，配合相關部門開展津補貼和工會福利違規發放情況專項政整治。

4.勞動關係總體穩定。組織開展農民工工資支付情況專項檢查，勞動保障書面審查、女職工勞動保護專項檢查、根治欠薪夏季專項行動等。加強勞動法律法規宣傳，開展了“農民工學法活動周”、“仲裁開放月”、五一勞動保障法律法規、“打擊惡意欠薪，我們在行動”宣傳月等系列活動，開展2019年度企業薪酬調查和製造業人工成本監測，規模以上企業勞動合同簽訂率達99.8%，已建工會企業集體合同簽訂率超95%。 （雙錢輪胎）。

5.公共服務質量持續提升。深入推進“放管服”改革，赴江陰實地考察學習，對全市300多臺人社自助服務終端進行升級，養老保險待遇領取實現智慧認證。加強“社銀合作”，14家銀行網點提供社保卡換卡補卡服務，累計發放社會保障卡138萬張。“12333”綜合服務諮詢4萬次，滿意率100%。堅持依法行政，完善政務公開，開展“政風行風熱線直播”、“政府公衆開放周”、“代表委員集中見面”活動，主動接受人大代表、政協委員和社會公衆輿論監督。持續推進作風效能建設，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、“走幫服”活動，在全系統開展技能操作比武競賽活動，選拔優秀人員參加南通競賽，榮獲團體二等獎。

三、存在問題

人社事業發展還存在不平衡不充分的問題，一是就業總量壓力不減，結構性矛盾依然突出，“有崗無人”的“招工難”和“有人無崗”的“就業難”並存。二是徵繳擴面空間縮小，老齡化問題日益嚴峻，待遇剛性上調，基金可持續運行矛盾依然存在，更加充分、更加公平、更可持續的社會保障服務體系還有待加強。三是人才創新創造活力、支撐經濟發展的作用還沒有充分激發。四是影響勞動關係穩定因素增多，大量非標準勞動關係涌現，傳統勞動關係規制難以適應，欠薪欠保等影響勞動關係的矛盾依然存在，處置難度加大。五是基層基礎建設和公共服務能力水平與人民羣衆的需求還有差距。

四、2020年工作思路

（一）進一步穩定和擴大就業。深入實施就業優先戰略，用足用好各項就業補助資金，做到穩就業、促創業、防失業。一是統籌保障重點羣體就業，實施高校畢業生就業創業促進計劃，加大開發就業見習崗位。統籌做好就業困難人員就業工作，將公益性崗位與就業扶持有機結合，保持城鄉零就業家庭動態爲零。持續推進“晚霞行動”，增加“5060人員”工資性收入。二是實施全民創業行動計劃，落實各項創業優惠政策，持續優化創業環境。三是推進職業技能提升行動計劃，實施培訓促就業“增量提質”行動，推行終身職業技能培訓制度，實施企業新型學徒制，推動重點羣體就業前免費培訓，推進如皋技工學校向技師學院轉型升級，推進江海技工學校建設省級高級技工學校。

（二）築牢更公平更可持續的社保體系。一是完善社會保障制度。落實“三降兩補”政策，支持企業穩定發展。持續推進城鄉居民養老保險精準扶貧工程, 建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制，建立科學合理的失地保障待遇調整機制。二是推進社會保險全民覆蓋。加快社保登記成果轉化應用，推動社保精準擴面，深入推進工傷保險“同舟計劃”，養老保險“助保貸款”，努力實現應保盡保。三是合理提高保障待遇水平。按照省市部署，同步調整、足額發放機關事業單位和企業退休人員基本養老金，城鄉居保基礎養老金。全面推進機關事業單位養老保險“中人”待遇計發，做實職業年金。

（三）建設更優化更富活力的人才隊伍。一是加大高層次人才引培力度。圍繞我市產業發展佈局，深入推進人才引進“222”計劃等各類重大人才工程項目。深化開展皋籍高校畢業生“學子歸巢”系列活動。建立校地企合作新機制，在企業建立畢業生就業見習基地，在高校共建人才培養引智基地。及時兌現我市各級各類項目配套資助和人才津補貼。二是大力推進人才平臺載體建設。召開全市博士後設站單位博士後管理人員會議，組織省級及以上博士後科研工作站（創新基地）申報工作，加強產學研合作。三是加強高技能人才隊伍建設。大力弘揚工匠精神，推進“新型技能大軍”培育工程。落實產業技能大師培育計劃、高技能人才培養“青苗計劃”、鄉土人才培育計劃。發掘培樹“優秀高技能人才典型。高質量建設國家產教融合項目新能源汽車研發實訓基地，充分發揮國家級高技能人才培訓基地、專家服務基地引領作用。

（四）健全更成熟更規範的人事工資制度。一是提升專技人才管理水平。推進職稱工作改革，研究制定開展特殊人才中級職稱認定辦法，推進企業自主評價機制建設。提升專業技術人員繼續教育質量，優化專業技術人員知識結構。二是強化機關事業單位人事管理。加大事業人員“選培管用”力度。公平安全開展人事招聘，依法規範崗位管理和人員聘用工作。開展事業單位崗位管理、人員聘用制度創新的探索研究。三是推動人事考試工作安全規範。加強考務精細化管理和風險管控，推進標準化考場建設，加強命題閱卷專家和監巡考隊伍建設，確保考試安全率100%。

（五）構建更協調更穩定的勞動關係。一是完善勞動關係協調協商機制。完善勞動關係分析研判和預警處置機制，積極推動重大問題政府、工會、企業三方協調機制。根據省市統一部署，適時調整最低工資標準，及時發佈人工成本信息、部分職位工資指導價位及工資增長指導線。二是提升勞動人事爭議處理效能。建立健全勞動人事爭議預防協商機制，加強與市總工會、矛調中心對接，構建多元化勞動人事爭議調解機制，持續提升鎮（區、街道）等基層調解組織規範化建設。建立勞動仲裁法律援助工作站，設立農民工法律援助案件綠色通道，提升農民工法律援助案件的辦案質量和服務水平。三是加強勞動保障監察執法。推進第三批用人單位勞動保障守法誠信（信用）等級評價，推進從源頭規避用工風險。繼續落實治欠保支三年行動計劃，推動農民工工資實名制管理、專用賬戶管理、按月足額支付制度基本實現全覆蓋。

（六）建設更完善羣衆更滿意的人社服務體系。推進“三位一體”人力資源平臺建設，加強聯通共享，推動供需匹配，助推成果轉化。推進“放管服”改革，減少各類證明，疏通辦事堵點，基本實現人社政務服務事項辦理“只進一扇門”，80%人社政務服務事項“一窗”分類受理，90%政務服務清單內事項實現“一網”通辦。推進“智慧人社”建設，升級政務服務平臺、人社自助服務一體機、便民寶等多形式人社綜合公共服務平臺，加快“如皋人社”微信“微服務”應用開發，社保查詢、求職報名、各類補貼申報等業務通過微信平臺即可辦理。推進“法治人社”建設，加強法治宣傳教育，提升系統幹部法治思維能力和依法行政水平。開展全方位、多維度惠民政策宣傳，放大政策效應，提高羣衆政策知曉率。開展人社領域課題研究，推動人社領域重大課題調研活動和成果轉化。