縣食安辦主任關於食品安全工作報告

守護百姓“舌尖上的安全”

--@@縣2020年度食品安全工作報告

縣食安辦主任

（2020年5月15日）

各位領導、各位同仁，同志們：

大家上午好！按照大會安排，受縣領導委託，下面由我向大會做2020年度食品安全工作報告，我報告的題目是《守護百姓“舌尖上的安全”》。

吃穿用住行，是老百姓基本生活保障。而--吃，排在了首位。2019年，在縣委的高度重視下，在縣政府的堅強領導下，在各級各部門的通力協作下，在全縣所有食品安全工作者的辛勤努力下，我縣的食品安全整體形勢持續好轉，市場秩序日趨規範，市場環境有效淨化，老百姓對食品安全的放心度和滿意度持續上升。我們守住了不發生重大食品安全事件這一底線，也通過努力，極大地助推了我縣食品工業的快速發展和經濟社會的跨越式前進。

在**市2019年度食品安全綜合考評中，我們@@縣再次以99分的高分位列全市第一，第四次把食品安全綜合評比A級等次抱回了家。2019年，我們陸續接待了省政府、省食安辦、市食安辦等各級領導對我縣食品安全工作的現場調研，@@不僅在流動餐車監管、羣體聚餐保障等方面成爲了全省同類辦法的發源地，還在作坊監管、案件查辦、風險預警等方面走在了全省縣級前列，我們的工作模式得到了充分肯定，我們的監管措施獲得了充分認可，我們的監管辦法成爲了全省多個市縣效仿的樣板。

一切成績的取得，都與縣委縣政府的堅強領導分不開，與各級各部門的通力協作分不開，與在座各位以及全縣所有食品安全工作者的辛勤努力分不開。在此，我代表縣食安辦向所有爲百姓“舌尖安全”努力付出的人們，道一聲：辛苦了！謝謝你們！

下面，我從三個方面對2019年食品安全工作作以簡要回顧：

一、一根主線定方向。縣委、縣政府始終高度重視食品安全工作，及時調整縣食安委成員單位及工職責分工，制定出臺《關於落實食品安全黨政同責的意見》，縣委常委會、政府常務會兩次專題研究食品安全問題。召開全縣食品安全工作會，層層簽訂《目標責任書》。繼續將食品安全工作納入年度目標責任考覈，綜合評比，獎優罰劣。充分發揮食安辦牽頭抓總、統籌協調的作用，積極協調各鎮（辦）、各成員單位密切配合、加強聯動，強化綜合監管，凝聚工作合力，形成了黨委重視、政府負責、部門監管、企業自律、社會監督的共治格局，建立起了統一、高效、權威的食品安全綜合監管體系。

二，履職盡責求實效。一年來，全縣各相關部門立足本職，在各自領域探索創新，取得了不俗的成績。

在食品源頭管控中，縣農業農村局堅持產管並重，強化源頭管控，召開農產品質量安全監管工作會，逐級簽訂目標責任書，層層夯實加壓。陸續在標準化生產的推行、“雙品一標”的認證、追溯平臺的完善、合格證制度的實施及抽檢力度的加大等方面，多措並舉，出經驗、樹典型，成功獲得國家農業農村部授予的國家農產品質量安全縣。在畜產品質量安全監管中，進一步創新監管方式，建立“智慧畜牧”投入品監管信息平臺和獸藥產品追溯兩個平臺，實現獸藥經營信息化管理。同時，在養殖環節、屠宰環節及生鮮乳收購、動物疫病防控、水產品質量安全監管等方面周密部署，統籌推進。全年完成農產品檢測任務12331批次，抽檢合格率穩定在98.2%以上；完成水產品檢測任務260批次，合格率達到100%。

在食品生產管控中，市場監管局組織專家成員編寫了《食品生產加工企業質量安全手冊》，堅持定期與食品生產企業負責人進行座談約談，針對企業面臨的實際問題與企業一道想辦法、定措施、消隱患、提品質。在作坊食品監管中，繼續以“規範一批、提升一批、整改一批、取締一批”爲原則，以肉製品、面製品加工作坊爲重點，加大抽檢力度；繼續推行“票證通”管理，強化流通環節進貨查驗，嚴格源頭追溯。特別在我縣特色農產品生產加工環節監管中，我們將黃花菜、冬棗、蜜棗、花生等我縣特色農產品生產企業列爲重點監管對象，實行全覆蓋抽檢，確保了我縣特色農產品質量安全。

在食品經營管控中，在全縣範圍內開展爲期五個月的“肉菜超市質量安全提升行動”，督促食品流通單位健全組織機構、落實規章制度，降低安全風險，保障羣衆買得放心、吃得安全。在餐飲環節監管中持續開展食品安全示範創建活動，採取“高標定位+分片包乾+暗訪督查”的方式，全力開展了以同州路爲中心的食品安全示範一條街創建活動，探索了以“6個100%”爲主要內容的創建驗收標準，成功創建了同州路、北新街等4條名優特示範街、150餘戶名特優示範店。在食品抽檢工作中，全年完成食品檢測任務5607批次，其中委託第三方檢測1502批次，合格率98%以上。同時，依託縣政府網站及時公佈檢測結果，讓老百姓能方便、及時地瞭解食品安全檢測結果。

在違法行爲查處中，2019年，縣食安委各成員單位、各鎮街道辦都立足職責職能，始終瞄準民生關切，以解決人民羣衆關心的食品安全突出問題爲宗旨，以守住不發生重大食品安全事件爲底線，持續暢通投訴舉報渠道，紮實開展橫跨多個區域、縱向延伸到底，多品種、多環節的專項整治行動共計113次，受理羣衆投訴舉報561人次，查處各類違法違規案件1019起，其中一般程序案件810起。

在應急處置管理中，全年組織開展非級別食品安全事件應急演練11次，演練以學生就餐時發生食物中毒爲假想事件，將食品安全事件的先期處置、報告、應急響應、現場指揮協調、後期處置等場景依次呈現，通過情形模擬、集中練兵的形式，強化應急處置意識和應急作戰能力，建立健全指揮靈敏、反應迅速、運行高效的應急救援體系，以最大限度地減少食品安全事件的損害和影響。

在宣傳教育引導中，通過開展食品安全宣傳週等活動，深入街道、社區、市場、學校、農村，通過設置諮詢臺、假劣展示臺、張貼宣傳畫、發放宣傳資料等方式，生動、形象的向羣衆傳播“知法、用法、守法”的法治理念。全年共開展各類宣傳活動93次，發放各類宣傳資料11萬餘冊、宣傳品6萬餘套，設置宣傳站點165處，懸掛宣傳橫幅1521條，張貼宣傳畫12萬張，設置宣傳牆體廣告48處，營造了普法宣傳的濃厚氛圍。利用“食安@@”、“@@市場監管”等微信公衆號、頭條號，以文字、圖片、音頻、視頻等方式及時發佈食品安全消費預警，解答羣衆關心、關注的熱點難點焦點問題。同時，指導企業開展崗前培訓，分區域、分環節、分批次，定期、不定期組織食品從業人員開展技能、法規、安全、責任等方面的培訓，通過真實案例，以案說法，以案釋法。共開展從業人員培訓班89期，培訓人員33435人次，發放培訓資料7萬餘冊。

三，齊抓共管聚合力。2019年，縣食安委各成員單位都能夠高度重視食品安全，立足本職，探索創新，取得了不俗的成績。

縣教育局層層簽訂食品安全責任書，完善機構，健全機制，做到分工明確、責任到人。特別是以全市“千校達標”工程爲契機，在全縣義務教育階段開展標準化學校食堂創建活動，各學校把食品安全教育納入學校常規教育，充分利用主題班會、板報、健康知識宣傳欄、校園廣播等形式對學生進行食品安全教育，有效提升了校園食品安全保障水平。

縣公安局高度重視食品安全工作，撥付專項資金購置食品檢測設備，配備食品檢測專業人員，組建檢測辦公室，提升科技支撐水平。2019年，公安局環食藥偵查大隊依法查處食品類違法案件2起，其中一起被告人胡某莉因犯生產、銷售有毒、有害食品罪，已被@@縣人民法院判處有期徒刑一年。

縣民宗局將季度檢查和春節、中秋以及開齋節等少數民族節日專項檢查相結合，以淨化和規範清真食品市場爲目標，全面強化對清真食品生產經營單位的監督檢查，維護良好的清真食品市場秩序。

縣林業局召開冬棗質量安全巡查專題會，在全縣開展冬棗質量安全巡查工作，落實質量安全屬地管理，成立鎮級質量安全巡查隊，建立村級協管員隊伍，形成了縣鎮村三級管理體系。

縣衛健局以超市、學校、餐飲單位等爲重點場所，以熟肉、滷肉、涼拌菜、涼皮、學生早點等爲重點品種，強化微生物項目監測。同時，加大對生活飲用水監測及餐飲具集中消毒的監管力度。

縣城管局將食品安全納入工作重點，合理調配執法力量，規劃城區流動攤點區域，加強巡查監管，發現問題及時整治。

縣經合局在城區幾個大型超市建成肉類蔬菜流通追溯體系，實現肉類蔬菜來源可追溯、去向可查證、責任可追究。

與此同時，各鎮及街道辦也根據轄區監管實際，實施了一系列行之有效的監管舉措，比如說：段家鎮組織開展飲用水生產企業檢查；蘇村鎮、官池鎮在黃花菜採摘期，組織開展黃花菜質量安全專項檢查；安仁鎮、範家鎮在冬棗收穫期，與相關部門配合，開展冬棗市場專項整頓；朝邑鎮開展沙底辣椒質量安全專項整治；兩宜鎮、雙泉鎮高度重視學校食堂食品安全，鎮領導親自帶隊，開展學校食堂食品安全專項檢查；馮村鎮、韋林鎮、下寨鎮、羌白鎮抓住節前有利時機，組織駐鎮單位開展食品市場排查，降低節日市場食品安全風險；趙渡鎮、許莊鎮、埝橋鎮建立基層宣傳隊伍，利用村務公開欄、標語、喇叭及入戶走訪等方式，宣傳食品安全知識，提高羣衆識假辨假和自我保護能力；城區東城街道辦及西城街道辦，在食品安全工作，抓住羣體聚餐不放鬆，特別是在開學季，針對托幼機構和校園周邊食品安全開展專項整頓，確保了在校師生的飲食安全。

各位領導，各位同仁：食品安全，不是一個“一蹴(cù)而就”的工作，而是當今社會關注的熱點問題，是非常敏感的一個問題。食品安全既是一個經濟問題，也是一個政治問題，更是老百姓最重要、最直接、最現實的民生問題。在過去的一年裏，我們在食品安全工作中付出了辛勤的汗水，收穫了豐碩的成果，但是距離羣衆期待期盼仍有一定的差距，歸納起來，主要表現在以下五個方面：

一是傳統農村家宴模式存在食品安全風險。由於村級食品安全協管員重視不足、培訓不夠，對羣體聚餐信息報備制度落實不到位，信息傳遞不暢通不及時，食品安全三級責任網絡出現斷檔。二是校園及周邊食品安全存在一定的隱患。校園食品安全總體情況是城區學校好於鎮村學校,公立好於民辦,民辦幼兒園問題尤爲突出；校外託餐場所（“小飯桌”）備案監管不規範，從業者缺乏食品安全知識和餐飲管理經驗；校園周邊流動食品小攤販屢禁不止，備案管理不到位，小商店管理不規範，老百姓反響強烈。三是食品安全監管部分領域還存在盲點，比如：部分機關、企事業單位、社會保障機構食堂設施不規範，證照不全，從業人員素質低。四是網絡銷售食品監管基礎設施不完善，監管專業性不強，對網絡訂餐、微商銷售食品等經營活動缺乏有效監管手段；在生牛羊肉屠宰中，個人零散屠宰比重大，操作現場衛生狀況差，食品安全存在隱患；保健品虛假宣傳、違法廣告、無證無照經營、違法會銷現象依然存在。五是食品安全協調聯動機制發揮不充分。仍有個別單位對食品安全工作重視不夠，主要領導抓的少、分管人員變的快，機構不健全、信息不共享、措施不到位、方法不創新，等等。以上這些問題需要我們在接下來的工作，認真研究，切實加以解決。

各位領導、各位同仁：食品安全僅僅依靠消費者自我辨別和行業自律是遠遠不夠的，政府的監管地位無比重要，且不可取代。

2020年，全縣食品安全工作將以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，按照黨中央、國務院決策部署，國務院食品安全委員會第二次全體會議精神以及省市食品安全工作部署，堅持問題導向、目標導向、結果導向，着力解決公衆普遍關心的突出問題，不斷增強羣衆對食品安全的安全感和滿意度，切實保障羣衆“舌尖上的安全”。

下面，我就2020年度全縣食品安全工作作以部署：

1.推進農藥獸藥使用減量行動。全面推行化肥農藥使用量零增長，初步建立資源節約型、環境友好型病蟲害可持續治理技術體系，科學用藥水平明顯提升，單位防治面積農藥使用量比2019年減少，有效促進化肥農藥減量增效。杜絕使用禁用農藥獸藥及非法添加物。開展良好農業規範試點建設，發展綠色、有機、地理標誌農產品。深入實施“優質糧食工程”行動，提高綠色優質安全糧油產品供給水平。

2.推進校園食品安全守護行動。大幅提高學校食堂“互聯網+明廚亮竈”覆蓋率，確保幼兒園及中國小食堂“明廚亮竈”覆蓋率達到100%。建立學校機關負責人陪餐制度，鼓勵有條件的學校（幼兒園）建立集中用餐信息公開、家長陪餐等制度。實行學校大宗食品公開招標、集中定點採購。繼續強化旅遊景區、養老機構、機關及企事業單位食堂等食品安全管理。做好重大活動保障工作。針對校外託餐機構的食品安全工作，按照《**市中國小生校外託餐機構食品安全管理辦法》，各鎮街道辦要及時受理50人以下校外託餐機構的備案申請，並及時將備案信息告知市場監管部門；對託餐人數在50人以上（不含50人）的校外託餐機構，要按照《餐飲服務食品安全操作規範》，依法辦理《食品經營許可證》。各鎮街道辦要切實肩負起屬地管理責任，要定期組織駐鎮相關部門開展集中檢查；教育部門要加大投入，辦好學校食堂，引導學生和家長選擇符合託餐條件的場所進行校外託餐；市場監管部門要繼續做好本轄區託餐場所食品安全監管工作的指導和督促檢查；環保、公安及消防等部門也要根據職責分工，切實負起責任。對於與學生有關的一切，堅決不能掉以輕心，對發現存在安全問題和風險隱患的單位，要第一時間採取措施，該限期整改的，一定要落實專人跟蹤問效；該堅決關停的，一定要關停，不能有僥倖心理，要切實把校外託餐機構這塊管起來，杜絕監管盲區，防範羣體事件。

3. 推進餐飲質量安全提升行動。鼓勵餐飲單位廣泛採用“互聯網+明廚亮竈”，讓消費者吃得更加放心。嚴格落實羣體聚餐信息報備制度，繼續加大對5桌以上羣體聚餐承攬單位和流動餐車的檢查力度，持續降低羣體性食源性疾病事件的發生率。落實網絡訂餐平臺責任，建立網絡餐飲服務安全大數據系統，保證線上線下餐飲同標同質。同時，要以食品安全示範街、示範店創建活動爲主線，全面開展衛生環境、質量標準和服務水平三大提升行動，以餐飲服務提供者爲主，輻射食品生產加工者、食品銷售者及其生產加工所涉及的所有環節，從強化屬地管理責任、強化企業主體責任、提升監管效能、提升服務水平等四個方面，繼續拔高標準，擴大覆蓋面，充分發揮示範創建典型引路、輻射帶動效應。要強化跟蹤指導，實行動態管理，促進食品安全責任的落實。

4. 持續開展“大排查、大檢查、大整治”行動。全面排查和從嚴治理食品安全隱患，壓實企業主體責任、行業監管責任、屬地管理責任，做到管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全，緊盯風險隱患，堵漏洞補短板，遏制食品安全事故發生。繼續完善食品安全突發事件應急預案體系，組織開展重大食品安全突發事件應急演練。建立健全落實企業主體責任工作規範，督促企業建立公開承諾、自查報告制度，落實安全管理、風險管控、檢驗檢測等主體責任。督促高風險大型食品企業建立實施危害分析和關鍵控制點體系。全面推進食品生產企業食品安全追溯體系建設，鼓勵食品安全風險較高的企業和單位率先實行食品安全責任保險。

5. 繼續強化風險評估和監督抽檢。繼續加大監督抽檢和核查處置力度，按期完成上級下達的農產品和食品抽檢工作任務，確保主要農產品質量安全監測總體合格率穩定在97%以上，食品安全抽檢合格率穩定在98%以上。加大食品安全網上輿情監測研判力度，做好涉及食品安全網上輿情的監測預警、分析研判和應對處置工作，及時發佈權威信息，營造良好輿論氛圍。組織開展食品安全宣傳週和食品安全進校園、進農村、進社區等活動，提升公衆食品安全素養。督促落實“誰執法誰普法”責任制，加強食品安全法治宣傳教育，引導理性消費，推動社會共治。

6. 嚴厲打擊食品安全違法犯罪。持續開展食品安全領域專項整治行動，始終保持對食品安全違法犯罪的高壓態勢，堅決取締“黑工廠”、“黑窩點”和“黑作坊”，全面打擊“山寨”、“三無”、假冒劣質、過期等食品生產經營行爲。打擊非法銷售野生動物行爲，淨化市場環境，震懾違法犯罪。嚴格執行新修訂的《食品安全法實施條例》，加強部門協作，落實“處罰到人”、從業禁止、從重處罰有關規定，提高違法成本。落實新出臺的食品安全司法解釋和司法鑑定制度，積極落實危害食品安全的製假售假行爲“直接入刑”、追究故意違法者民事賠償責任等工作。繼續推進食品生產經營企業誠信體系建設，建立守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。

7. 做好疫情防控期間的食品安全工作。按照當前疫情防控工作要求，建立與疫情防控相適應的食品安全秩序，細化完善食品領域各類市場主體的疫情防控措施，統籌做好復工復產後的疫情防控和食品安全各項工作，營造良好的食品安全環境。

8. 推動落實屬地管理責任。把食品安全作爲公共安全的重點內容，貫徹《地方黨政領導幹部食品安全責任制規定》，依法依規制定食品安全監管事權清單，明確縣鎮兩級及各部門工作職責和工作責任，對沒有履行職責的，按照有關規定，視情節輕重，實行約談告誡和責任追究。強化食安委及其辦公室的統籌協調作用，加強形勢分析，建立統計數據定期共享機制，細化任務、明確責任、加強檢查，推動任務落實。

各位領導，各位同仁：食品安全是關係到人民羣衆身體健康和生命安全的大事，是最大的民生，讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，緊密團結，通力配合，協同作戰，用強而有力的監管合力、紮實有效的監管舉措，在保障羣衆飲食安全的征程上，繼續努力，共同奮鬥，爲建設健康@@、誠信@@、熱情@@、活力@@做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！