教育局黨委落實巡察整改情況報告

【概述】

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【正文】

根據區委統一部署，2020年4月24日至6月23日，四屆區委第七輪巡察第二組對區教育局進行了爲期兩個月的常規巡察。9月8日，區委巡察第二組向我局反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將石鼓區教育局黨委落實巡察整改情況報告如下。

一、提高認識，把整改工作作爲一項重大而嚴肅的政治任務抓緊抓好

巡察整改是政治任務，更是政治紀律和政治規矩。石鼓區教育局黨委認真學習貫徹習近平總書記關於全面從嚴治黨和巡視工作重要講話精神，緊緊圍繞區委巡察工作要求，深化認識，統一思想，全力以赴，形成高壓整改態勢。

(一)加強組織領導，及時部署推動。9月8日巡察反饋意見後，局黨委召開專門會議，研究部署整改工作，及時成立以主要負責人謝煒同志爲組長的巡察整改落實工作領導小組，全面負責巡察整改工作，其他局班子成員按照整改方案明確的內容及工作職責分別牽頭負責。下設辦公室，審計股王益瑞同志爲辦公室主任，朱娟、顏福英、許琦、黎篤會爲辦公室成員，具體負責組織落實領導小組確定的整改工作事項。先後多次召開黨委會、整改工作調度會議，研究整改工作重大事項，部署推動整改落實，確保全局上下一致、整改徹底，確保各項整改任務紮實有序推進。

(二)制定整改方案，明確任務分工。在認真學習區委第七輪第二巡察組反饋意見和整改要求、逐條逐項進行研究、認真梳理分析的基礎上，局黨委制定了整改工作方案，從"聚焦基層貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況"、"聚焦羣衆身邊腐敗問題和不正之風"、"聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺"等3個方面（共16條）做出整改安排，明確了問題清單、整改措施、整改時限、具體負責人，逐項逐條推進巡察整改。

(三)堅持以上率下，層層傳導責任。局黨委主動認領問題，迅速採取措施，積極進行整改。局黨委書記、局長謝煒同志認真履行整改工作第一責任人職責，堅決把自已擺進去，及時組織研究推進整改工作，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要線索親自督辦;班子成員帶頭整改、率先垂範，按照職責分工，認真抓好自身和分管領域各項整改工作，確保件件有人抓、事事有人管，確保全局上下切實把思想和行動統一到區委巡察反饋意見上來，統一到區教育局黨委整改落實部署上來，以良好作風和有效措施，全力以赴抓好整改。

二、嚴格落實，以抓細抓全的辦法推進整改工作

石鼓區教育局黨委認真落實全面從嚴治黨"兩個責任"，按照"實事求是、立行立改"的原則，做到真對照、真整改、真落實，確保巡察反饋意見全面整改落實到位。

（一）"聚焦基層貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況"方面

1、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入的問題。由局黨委書記、局長謝煒牽頭，完善相關學習制度，認真落實，做到中心組學習常態化；制訂學習計劃和內容，合理安排學習內容；組織全局同志對黨建、主題教育、扶貧、掃黑除惡、意識形態等工作再次學習，做好應知應會；建立長效機制，做到理論學習常態化。

2、落實意識形態工作責任制存在薄弱環節問題。根據《石鼓區黨（工）委（黨組）意識形態工作責任制實施細則》要求，再次組織局黨委進行學習，並召開專題研究會；抓細抓實"四個納入"，建立領導責任機制，強化主體責任落實。加強對學習強國的學習督查，採用周通報制度，定期通報機關黨員、各學校學習參與情況，並將學習情況納入對個人和學校的考覈。

3、貫徹落實上級安排部署不力等問題。完善教育督導機構設置，成立區教育督導委員會。教育局起草相應方案，調整督學責任區，明確督學人員名單，發文、掛牌，並開展相應工作；將演武坪幼兒園身份確認爲西湖幼兒園分園；對演武坪幼兒園督導評估進行復評。秋季一年級招生大部分學校平穩度過，班額控制在50人以內。由於人民路國小、都司街國小等中心城區學校居民集中，外來務工人員較多，加之學校教學質量優，吸引大量學生就讀，而且本期人民路國小、都司街國小各縮減了一個班，但班額均控制在54人以下，沒有出現大班額；2021年秋季招生起，嚴格執行省市要求，做好分流預案，起始年級班額嚴禁出現大班額,其他年級50人以上只出不進。同時舉一反三，對出現的類似問題進行自查自糾。

4、議事決策機制不健全，議事決策作用沒有發揮的問題。完善了《石鼓區教育局黨委會議制度》、《石鼓區教育局機關工作例會制度》等各項會議制度，落實黨委工作職責；制定"三重一大"制度，規範工作流程，要求"三重一大"事項必須報黨委會研究決定執行，堅持黨委發揮核心領導作用。組織會議記錄人員對黨委會議記錄相關要求進行學習，對會議記錄進行了嚴格規範。

5、敏感性不強，對問題的解決缺乏前瞻性的問題。持續抓好"創文"各項工作，針對存在的問題採取對應措施進行整改，重點做好師德師風、社區家長學校、社區未成年人教育三項工作；基教股配合職成教股指導社區開展活動。組織全區學校、幼兒園開展消防安全大排查、大整治行動；要求各單位務必按要求配備好滅火器，並安排專人管理，定期進行檢查和年檢，確保滅火器有效；消防栓無水問題上報到區安委會解決。人民路國小電路起火問題，投入6萬餘元由人民路國小整改解決。6月底聯合區發改局、供電所對草橋以北學校用電負荷情況進行實地調研，暑假期間投入資金60餘萬元對石鼓三中、進步國小、旭東國小、建設新村國小電路進行改造。

6、重安排、輕督查落實，執行力有差距的問題。制定《石鼓區教育局機關年終績效考覈方案》。根據"不忘初心牢記使命"主題教育的方案內容，要求各支部對標自查自改，形成問題清單，對主題教育進行總結、評估，局黨委將此項內容納入下一次黨建工作督查。將"不忘初心牢記使命"總要求、具體目標等應知應會納入黨委中心組學習和支部集中學習內容，鞏固"不忘初心牢記使命"主題教育成果。根據年度審計計劃開展教育內部審計工作，加強收費工作檢查。

（二）"聚焦羣衆身邊腐敗問題和不正之風"方面

7、教育局機關工作人員佔用一線教師骨幹教育名額的問題。2017年石鼓區評聘了骨幹教師76人，其中區教育局有8人，聘期爲2017年11月至2020年10月。到期後，將不再聘用區教育局的8位同志爲石鼓區骨幹教師，證書全部收回。在今後的評審工作中，評審政策及指標分配必須向一線教師、鄉村教師傾斜。區教育局明確評選對象爲：全區各學校、從事教育教學、科學研究、管理服務的教師和教育工作者，將適當減少我區校外機構的評審比例。

8、工作人員作風漂浮，責任心不強，且形式主義不同程度存在的問題。對全區心理專業老師進行摸底，根據學校編制情況逐年向社會招聘2名心理專業教師。針對目前師資不足的情況，開展中國小心理健康教育兼職教師培訓，提高基本理論、專業能力和操作技能水平；全區心理諮詢室進行全面整改，將面積不足、配置不到位、多室共存等現象整改到位，要求每校建好一個符合標準的諮詢室。發揮好學校心理諮詢室的功能，對學生和家長開放，新生入學教育期間，組織學生參觀心理諮詢室；在本校網站及微信公衆號上廣泛宣傳心理健康知識；加強心理健康宣傳教育活動，讓家長和孩子們重視心理健康問題。

9、服務意識有欠缺，服務能力跟不上形勢的需要的問題。完善班子成員和機關幹部聯點學校制度；以區教育委員會辦公室的名義制訂《學生安全聯席會議制度》，明確部門職責；開展了聯點領導安全大排查大走訪行動，形成問題清單，交由各相關部門認領整改；對五一路國小門口爛尾樓腳手架問題，已上報區安委會交辦，區住建局已安排對腳手架進行了加固處理，區領導要求合江街道聯合華僑城拿出安全隱患清除方案，做好預算，徹底解決問題。石鼓二中（原角山中學）已啓動校安工程建設，計劃在兩個校區用封閉式通道予以連接，目前已完成設計，正在進行徵地。石鼓三中自來水管網改造項目已列入2020年改造計劃並開工。

（三）"聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺"方面

10、對黨建工作重視不夠，主體責任落實有欠缺的問題。梳理2020年以來的黨建工作臺賬，做好資料歸檔；舉辦了黨建業務培訓班，邀請組織部領導及黨校專家授課，對支部書記、支委成員、黨建專幹進行業務知識及理想信念等內容的培訓，提高黨務工作者思想素質及工作水平；開展了黨建工作調研，對公辦學校及民辦學校支部進行走訪督查，並確定2個民辦學校示範點，開展兩新黨建標杆創建工作，打造教育系統黨建亮點工作。

11、支部"五化"建設不夠精準精細，黨建工作整體水平有差距的問題。制定黨建工作考覈細則，細化支部五化建設標準，根據考覈細則開展一次黨建工作督查，檢查結果納入年底考覈評分，對於督查的問題列出問題清單，要求各支部對照清單整改到位。局機關支部召開了組織生活會，通報巡察列出的問題清單，要求支委及全體黨員提高認識，抓好整改落實。加強退休黨員管理。充分利用微信羣、重陽節等節日組織退休黨員開展線上、線下主題黨日活動，豐富學習形式及內容。規範兩新黨組織設置，要求民辦學校黨員亮身份，加強對兩新黨組織流動黨員管理。

12、教師隊伍不穩定，教學質量難以保障的問題。已向市編辦申請增加教師編制25個；向區財政申請增加臨聘教師工資，從以往2000元/月，增加至3000元/月，併爲其購買相關保險，組織臨聘教師在五一路國小開展了學習培訓；10月份已啓動石鼓區2020年教師公開招聘工作，及時補充教師；完善教師借調手續，確保借調手續齊全，嚴格按照相關文件精神執行，整改到位。

13、超審批權限設置機構（裝備站）的問題。撤銷了教育技術裝備站，已向區委編辦申請將教育技術裝備股加掛到計財股，等待批覆。

14、班子成員工作分工存在"九龍治水"，權責不清，工作效率偏低的問題。重新進行了領導分工，組織各股室再次學習三定方案，使分工更科學，工作更高效。

15、落實黨風廉政建設責任不到位，制度執行存在偏差的問題。重新組織學習考勤制度，嚴格考勤，開展工作作風檢查；對局採購領導小組進行調整，明確工作職責，理清工作流程，並制定印發了《石鼓區教育系統貨物、服務類採購實施辦法》；加強學校物資等固定資產管理；組織開展廉政教育、警示教育；對教育系統廉政風險點進行排查並作出預防措施。

16、對巡察、審計等監督檢查指出的問題整改不力的問題。2018年市審計局提出的辦公設備沒按規定計入固定資產賬問題，已對照清單逐個覈對予以整改到位；舉一反三，對審計、巡察整改情況進行督查，督促整改到位。

三、持續整改，立足長遠長效

下一步，區教育局黨委將繼續認真貫徹四屆區委第七輪第二巡察組的要求，堅持目標不變、標準不降、力度不減，認真落實全面從嚴治黨主體責任，強化"四個意識"，堅持把紀律和規矩挺在前面，把整改任務融入日常工作之中，立足長遠，舉一反三，不斷鞏固整改成果，以實實在在的整改成效推進教育各項工作。

（一）繼續抓好整改工作，確保件件有着落。堅持目標不變、力度不減，對巡視整改工作緊抓不放。經過前期的整改雖然整改已基本完成，取得階段性成效，但是還要適時組織"回頭看"，鞏固整改成果;對一些需要長期堅持的項目，緊盯不放，避免反覆，以釘釘子精神，一如既往地做到更好。

（二）着力建章立制，構建長效機制。在堅持整改成效的基礎上，更加註重治本，更加註重預防，更加註重製度建設。堅持立足長遠、舉一反三，針對巡察反饋的問題和意見，進一步強化權力制約和制度的規範，建立長效工作機制，堅持用制度管權、管事、管人，管物，固化整改工作成果，從源頭上防止和杜絕各類違紀違法現象發生，進一步促進教育事業持續健康發展。

（三）強化督促檢查，嚴明黨的紀律。結合"不記初心、牢記使命"主題教育，持續開展好常態化制度化學習教育，持之以恆抓好中央八項規定及其細則精神的學習貫徹落實，進一步嚴明黨的紀律，加強督促檢查，加大違法違紀行爲查處力度，克服形式主義，糾正"四風"不止步，真正做到以優良黨風促政風、立行風，爲打造我區"湘南地區最具活力的商貿文化中心"作出新貢獻。

石鼓區教育局

2020年10月30日