關於國有企業黨建工作進展情況的調研與思考

黨的二十大報告作出了“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”的重要論斷，強調“要堅持以推動高質量發展爲主題”；習近平總書記在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作會議上進一步要求，“以推動高質量發展的新成效檢驗主題教育成果”，這些都爲推進高質量發展指明瞭方向，爲國有企業黨的建設提出了新的要求。各級黨組織和廣大黨員領導幹部要以高質量黨建引領保障高質量發展爲戰略牽引，破解黨建引領保障薄弱環節，不斷增強黨組織政治功能和組織功能，將黨的政治優勢有效轉化成企業發展優勢、競爭優勢。近年來，國有企業不斷探索高質量黨建引領保障高質量發展的路徑方法，實踐成效逐步提升。但與中央的要求相比，還存在一些薄弱環節。黨組織職責作用發揮還不夠充分，一些企業黨組織領導作用實質性發揮不到位，有的黨組織設置與法人單位不匹配，決策主體劃分不明，理論中心組“第一議題”學習重點不突出。黨建與業務相融互促還不夠緊密，一些企業缺乏形成一體化統籌機制，融合機制單一，有的還停留在一般性要求上，缺少融合路徑措施。黨建責任與工作落實還不夠到位，抓基層黨建用力不夠，落實“三基本”存在不平衡現象，支部工作停留在“三會一課”等基本職責層面，影響支部功能作用發揮。黨建優勢轉化還不夠明顯，運用黨建思維、黨建方法、黨建力量、黨建資源推動企業發展還不夠，難以更好滿足高質量發展要求。針對以上存在問題，我們創新構建了“價值黨建”體系，進一步提升黨建工作質量，有效推動高質量黨建實現引領保障作用。

一、構建“價值黨建”體系

“價值黨建”體系主要是以國有企業高質量黨建引領保障建設世界一流企業爲戰略牽引，強化黨建與生產、經營、管理工作的深度融合，通過實現政治價值、精神價值、組織價值、人才價值、保障價值等五個維度價值創造，完善企業價值鏈，把黨建優勢轉化成企業高質量發展優勢、競爭優勢，從而實現黨建價值。該體系是國有企業黨建工作實現科學化、效益化的具體表現。

（一）政治價值

各級黨組織和黨員領導幹部要將黨的政治建設放在首位，堅定政治立場，實現科學有效管控，當好企業高質量發展的“主心骨”和“指南針”。實現政治價值設置關鍵指標，具體爲把黨的政治建設擺在首位，深入學習A習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”情況；加強對本單位全面從嚴治黨各項工作的領導，堅持黨建工作與生產經營同謀劃、同部署、同推進、同考覈情況；黨委書記、黨員行政正職、黨羣副職、其他班子成員履行管黨治黨責任情況；全面落實“兩個一以貫之”要求，建立健全黨委發揮領導作用制度機制情況。

（二）精神價值

各級黨組織和黨員領導幹部要強化黨對思想文化工作的領導，引導幹部員工思想統一、團結拼搏、幹事創業，爲國有企業奮進新徵程建功新時代提供更加堅強的思想保證、更加強大的精神力量和更加良好的輿論環境。實現精神價值設置關鍵指標，具體爲加強意識形態工作，落實意識形態工作責任制情況；做好思想政治工作，加強形勢任務教育，定期分析研判員工思想動態情況；加強新聞宣傳工作，營造企業發展良好環境情況；加強企業文化建設、品牌建設情況。

（三）組織價值

各級黨組織和黨員領導幹部要最大限度激發基層黨支部戰鬥堡壘和黨員先鋒模範作用，形成強大的羣衆凝聚力、社會號召力、發展推動力和自我革新力，全力保障生產經營及改革發展目標實現。實現組織價值設置關鍵指標，具體爲加強黨支部建設，規範設置基層黨組織、支委作用發揮情況；加強黨的統戰和羣團工作情況；服從服務黨和國家戰略，完成上級部署的重大任務，履行社會責任情況；安全環保、生產經營、科技創新等情況；深化改革、管理提升、風險防控等情況；隊伍和諧穩定情況。

（四）人才價值

各級黨組織和黨員領導幹部要聚焦企業發展戰略，着眼統籌協同人才產業匹配度適應性，激發人才創新創造活力，持續提升價值創造能力，爲企業高質量發展注入根本動能。實現人才價值設置關鍵指標，具體爲班子團結和諧建設及發揮整體效能情況；推進人才強企戰略情況；選人用人工作及年輕幹部隊伍建設情況；建立健全人才工作制度情況。

（五）保障價值

各級黨組織和黨員領導幹部要健全全面從嚴治黨體系，通過全方位有效監督，全面推進黨的自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高，實現黨員幹部清正廉潔、企業政風清明，打造新時代卓越企業。實現保障價值設置關鍵指標，具體爲履行黨風廉政建設主體責任，支持紀檢監督機構履行職責情況；監督執紀問責工作情況；配合黨組巡視（自查自糾）、開展黨委巡察工作，落實黨組巡視反饋問題整改情況；整治形式主義官僚主義，爲基層減負情況。

二、“價值黨建”體系的路徑探索

（一）聚焦政治價值，把準高質量發展的正確方向

實踐中，一是堅持政治領航把準政治方向，把堅守政治忠誠、堅定政治追求、堅持人民立場作爲根本手段，健全完善習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署落實機制，做到組織學習第一時間、謀劃工作第一步驟、落實任務第一要求、督查考覈第一內容，確保黨中央一聲令下，國有企業能夠成爲黨和人民信賴依靠的“大國重器”。二是推動科學發展彰顯政治擔當，牢記國有企業政治屬性，加快國有經濟佈局優化和結構調整，加強國有資產監管，促進國企聚焦主責主業、提升產業鏈供應鏈支撐和帶動能力，加快世界一流企業建設。三是在完善公司治理中加強黨的領導，突出黨的領導作用，建立黨委討論和決定事項清單，黨委對貫徹執行黨的路線方針政策和加強黨的建設等方面的重要事項直接決定，對涉及企業重大經營管理事項履行把關定向職責。四是抓住“關鍵少數”提升政治能力，堅持黨管幹部原則，確保黨對幹部人事工作的領導權和對重要幹部的管理權，進一步嚴明選拔任用紀律、強化責任追究；突出領導幹部這個關鍵，教育引導各級領導幹部立正身、講原則、守紀律、拒腐蝕，形成一級帶一級、一級抓一級的示範效應，積極營造風清氣正的從政環境。

（二）聚焦精神價值，凝聚高質量發展的共識合力

實踐中，一是完善理論武裝體系鍛造思想利器，堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作爲第一任務，完善黨員領導幹部自學機制，充分利用“學習強國”等學習陣地，確保學習不斷線。二是深化思想政治工作凝聚員工合力，把打造重要陣地作爲引領高質量發展的系統工程，發揮各板塊業務專長和特色優勢，推出一批有特色、有價值、有借鑑和可推廣的創新成果；堅持雙向發力引導，從供給側和需求側雙向發力，把中央“要求的”轉化爲國有企業“聚焦的”，把黨組“關注的”變成爲基層“踐行的”。三是賡續紅色血脈，提升優良傳統教育鼓舞作用，大力推動思想政治工作創新發展，堅持解決羣衆“急難愁盼”常態化，推進“我爲羣衆辦實事”實踐活動常態化制度化。四是深化橋樑紐帶作用匯聚奮進動能，充分發揮黨外代表人士優勢和作用，進一步做好黨外知識分子培養教育，把黨外代表人士建言獻策工作室建設納入統戰工作全局；將羣團組織整合形成爲黨建引領下的大組織格局，充分發揮羣團組織的橋樑紐帶作用，豐富提升基層組織力。

（三）聚焦組織價值，築牢高質量發展的堅實根基

實踐中，一是嚴密組織體系建設，嚴格落實“四同步、四對接”，推動黨組織有效覆蓋基層生產管理單元，緊密結合企業產權關係、組織機構、經營模式、用工方式深刻變化，創新“黨建協作區”等項目型、區域型、功能型黨組織設置模式，確保組織建設全覆蓋。二是推進深度融合互促，開展“黨建+業務”，各板塊結合重點工作方向，選準“黨建+任務、創新、安全、質量、項目”等富有特色、成效顯著的工作載體，激發黨建與中心工作深度融合的活力。三是着力建強基本隊伍，堅持把黨支部書記崗位作爲培養鍛鍊和選拔企業領導人員的重要臺階，選優配強黨支部書記，強化履職能力培養，打造全心幹事業、精心抓管理、用心帶隊伍、貼心愛員工、信心創佳績的“五心”黨支部書記隊伍；建立支部委員和班子成員一體化分工模式，一體明確權責任務，推廣“支委+團隊”工作法，建立支部書記把控全局、支部委員牽頭組織、工作團隊具體實施的運行機制。四是提升基層黨建質量，着眼智慧黨務，構建“智慧平臺”，制定一學就會、一看就懂的工作指南，實現黨建業務標準化模板、日常工作數據採集統計分析協同化高效化運行，黨員績效便捷化考評。

（四）聚焦人才價值，激發高質量發展的強勁動力

實踐中，一是統籌構建人才戰略預測支撐體系，開展人才結構、素能需求評價，建立崗位勝任力素質模型，繪製人才素質雷達圖，充分考慮數字化技術應用和人才素能提升影響作用，作爲人才資源供給和優化調整的基本依據，確保有序、有效供給；及時捕捉、預判由於企業產業、人才社會競爭生態、政府政策等變化對人才影響，強化人才流動、流失情況實時監測和信息處理，找準變化規律趨勢。二是統籌推進人才成長髮展支撐體系，強化企業在人才引進中的主導作用，落實直屬單位人才引進主體責任，賦予高層次人才引進高度自主權、成熟人才和高校畢業生引進更大自主權；推進精準育才，專家人才注重重大科研、工程設計項目培養和科研院所與生產企業常態化交叉培養，骨幹人才堅持在基層一線、市場前沿、艱苦地區和重大項目、重大工程、重大任務中進行錘鍊。三是統籌優化人才生態環境支撐體系，搭建人才信息共享鏈接平臺，拓展與社會、市場相銜接，互融互促、開放包容的人才管理服務體系，搭建人才、中介、企業信息共享平臺，暢通用人單位與人才個體的信息交流渠道；搭建人才流動管理服務平臺，完善公司內部統一、公開、競爭、有序的人才交流市場，建好全系統人才共享服務一張網，建立用人主體與人才個體經常性、全鏈條對接機制，打通人才流通的快車道。

（五）聚焦保障價值，涵養高質量發展的良好生態

實踐中，一是切實推動正風肅紀常抓長治，堅持以治標促進治本、治本鞏固治標，強化全週期管理，推進“三不腐”機制落地生效，強化以懲治震懾爲重點的懲戒機制，突出“不敢腐”，從嚴查處違紀違規問題，加大腐敗案件查辦力度；依託“三會一課”，第一時間學習掌握黨的基本理論路線方針政策、黨內紀律規章，反覆學、跟進學，把握主要內容和精神實質；持續完善作風建設常態機制，注重把糾治“四風”實踐成果轉化爲制度規範，推動完善貫徹落實中央八項規定精神的制度機制。二是深化提升監督治理綜合效能，與時俱進完善大監督格局，做實大監督平臺功能，堅持大監督工作標準化規範化，修訂監督委員會工作規則，定期召開監督委員會辦公室工作例會，印發監督重點任務清單，建立請示報告、重大風險研判、信息互通、監管互動、督辦反饋等工作運行機制。三是推進有效管控防範企業風險，推動建立系統完備、科學規範、運行有效的制度體系，強化風險評估把控管理重點方向，緊緊圍繞發展目標開展年度風險評估、結合經營環境變化動態開展風險評估；建立協同監督機制，堅持標本兼治、注重預防，整合風控主管部門、審計、監督、財務、法律等力量，構建風險管理協同監督機制和日常檢查、專項抽查監督檢查體系，將風險管理納入經濟責任審計、專項審計、財務稽覈、政治巡察重要內容，對執行風險管理情況進行檢查評價。

三、幾點思考

（一）重塑新時代國企黨建認知理念

“價值黨建”體系需要企業各級黨組織和廣大黨員幹部轉變觀念、更新理念，樹立“黨建是利潤，不是成本”的理念，通過黨建工作與生產經營工作融合互促，進一步完善企業價值鏈。從實現效果上看，黨建價值創造的原點是“人”，通過強化“人”的思想和行爲，推動黨建工作從有形覆蓋向有效覆蓋的轉化。從價值類別上看，黨建價值創造既包括物質價值，也包括精神價值，要全面看待，這些都需要進行深化認識理解。

（二）完善質量視角下黨建管控體系

圍繞建設世界一流企業的目標，圍繞黨建價值實現，引入系統論、控制論、信息論理念，藉助ISO9000質量管理概念模型，突出黨建目標責任量化、工作內容細化、工作程序實化，對黨建工作進行目標指引、過程控制和方法創新。從黨建工作方針和目標、不同層級黨建業務模塊劃分、管理職責與權限、體系建立與運行控制、黨建資源綜合利用等方面，編制《黨建工作質量管理手冊》，形成黨建工作質量管理的綱領性文件。

（三）健全價值視角下黨建考覈體系

“價值黨建”體系把握的要點是定量分析的客觀性、真實性，也是黨建工作效果提升的關鍵。按照“價值黨建”體系邏輯，將定量分析與定性分析緊密結合，圍繞落實黨的領導融入公司治理情況、領導幹部履行管黨治黨責任、選人用人、改革攻堅創效等關鍵指標，建立價值視角下黨建工作考覈體系。同時，用黨建價值理念去分析和糾正黨建工作存在的問題，從而整體提升黨建工作質量，爲創建世界一流企業提供堅強保證。