在全縣“五水共治”工作會議上的講話

在全縣“五水共治”工作會議上的講話

縣委書記****

同志們：

今天，縣委、縣政府召開全縣“五水共治”工作會議，主要任務是：貫徹落實省、市“五水共治”相關工作會議精神，總結過去一年來我縣治水工作開展情況，研究部署今年工作重點。剛纔，**副縣長就今年“五水共治”工作作了具體部署，講得都很到位，請大家會後結合實際，迅速抓好貫徹落實。

同志們，如果說去年是“五水共治”戰略佈局、重點整治的啓動年，那麼2020年就是整體推進、難點攻堅的提升年。就如何抓好今年“五水共治”工作，我再強調三點意見：

一、治水必須着眼源頭的治理和預防。“五水共治”，“治污水”是大拇指、是牛鼻子。污水治理，仍然是今年我縣治水工作的重中之重，要以“治污水”爲突破口，統籌推進其他“四水”任務。牽好“治污水”這個牛鼻子，必須從源頭來思考、籌劃、解決問題。就我縣來說，污染源主要分三類：工業企業、農業面源、居民生活。工業企業治理的重點是“低、小、散”企業整治、落後產能淘汰，農業面源的重點是規模化畜禽養殖污染，居民生活污染治理的重點是農村和城鎮污水處理設施建設。對工業企業和畜禽養殖行業污染，要從細、從嚴、從實開展整治。細，就是排摸工作要細緻。大家都知道，新修訂的《中華人民共和國環境保護法》已於2015年1月1日起實施。“新法”規定“建設單位未依法提交建設項目環境影響評價文件或者環境影響評價文件未經批准，擅自開工建設的，由負有環境保護監督管理職責的部門責令停止建設，處以罰款，並可以責令恢復原狀”，取消了原來對“未批先建”項目可以限期補辦環評手續的規定。根據要求，我省各級人民政府要組織開展環境保護大檢查，並於年底前全面完成“未批先建”、“未驗先投”建設項目清理整治工作。這意味着，如果“未批先建”項目如果不在年底前補辦手續，明年起將按新法要求處理，停止建設、罰款，甚至是拆除以恢復原狀，希望大家對改項工作給予足夠重視。行動還要求對所有排污單位污染排放狀況、各類資源開發利用活動對生態環境影響情況開展檢查，進一步摸清排污單位底數和環境管理薄弱環節。大家要從細微處入手，不漏掉一家小作坊、一個小污染源，徹底摸清轄區範圍內、主管行業內的污染情況，切實做到“全覆蓋、無遺漏、無盲區”。嚴，就是態度要嚴厲。以“零容忍”態度處置污染問題。對排摸發現的污染問題，無論大小，要按照邊排查邊整治的原則，立即採取有效的整改措施，涉及企業的一律先停產再整治，治好了再恢復生產。對污染嚴重、構成犯罪，或是屢查屢犯的，堅決依法嚴厲打擊，做到執法嚴格、監管嚴密、追責嚴厲。實，就是措施要有實效。現階段的我縣不發展不行，但生態良好是發展的底線。開展企業污染整治，關停不是目的，關鍵是要以污染整治促轉型升級。要按照區別對待、分類指導的原則，在工藝、產能、環保、安全等方面對企業提出具體要求，關停淘汰一批、整治提升一批、整合入園一批，並不是簡單的一關了事。對於退養戶、淘汰企業的下崗職工，要通過開展再就業培訓、給予經濟補償、落實社會保險等措施，開闢新的就業和再就業崗位，努力幫助解決實際困難。同時，在開展企業整治過程中，要做到“四不放過”：屬於落後工藝、設備、產品的不放過，嚴重污染且不能有效治理的不放過，治理措施沒有落實到位的不放過，污染物排放不達標的不放過，確保實現“一年有大改變”的目標。對農村和城鎮污水處理設施建設，要立足“早”、“快”、“好”，早謀劃、促進度、保質量。縣城生活污水治理，要求“快”。縣城污水處理二期工程及其配套管網，是對於治水工作有着重大意義和深遠影響的重點項目，因爲項目不僅直接決定**斷面水質影響年終考覈成績，而且關係到能否順利“十三五”減排任務，以及**路、**路兩條臭河的整治成效是否能得到羣衆的肯定。農村生活污水治理，要求早，在充分總結去年“百村會戰”成功經驗的基礎上，繼續在提高污水的收集率和處理率上下功夫，在科學選擇工藝、確保工程質量上下功夫，強化政策處理、施工監管等措施，按時保質保量完成年度目標。生活污水治理工程質量，要求“好”，必須強化施工現場的規範化管理，切實加強建材、質量、資金、安全、資料管理工作，特別要是進一步增加專業監理的責任落實，守住工程質量第一道防線。

二、治水必須重視管用的機制建設。治水是一項長期任務，在通過整治解決突出問題的同時，要注重健全長效機制，防止出現邊治理邊污染的現象，陷入“污染—治理—再污染—再治理”的怪圈。重點是抓好三個機制建設：一是落實河道長效保潔機制，鞏固“清三河”成果。通過一年多努力，全縣已基本消滅垃圾河、黑臭河，但有些地方出現了反彈，尤其是在一些人口較爲密集、產居混雜的重點區域。今年“清三河”工作，重點是“查死角、防反彈”，要進一步健全農村生活垃圾保潔機制與河道保潔機制，加強保潔、清運人員的業務培訓和考覈管理，確保農村環境保潔制度化、常態化、持久化。同時，加快推進垃圾分類試點工作，通過垃圾分類實現垃圾的減量化與資源化，是大勢所趨、勢在必行，關於垃圾集中填埋的種種弊端，我們是有深切體會和深刻教訓的，滲濾液對環境的不利影響、填埋場佔地對城市發展的滯礙….希望縣生態辦能儘快探索出適合**山區實際、科學有效的垃圾分類辦法，儘早在全縣推廣開來。二是健全污水治理設施運行維護管理機制，確保正常運行。去年，我們建設了80個村的農村生活污水治理設施，今年還將建設109個，數量多、投入大。在抓好項目建設的同時，要同步謀劃後期的運行維護管理機制，不能讓農村污水處理設施“曬太陽”，失信於民。是否可以引進第三方進行統一維護管理，實現專業化和市場化運作？農辦要抓緊研究，拿出管用的辦法。三是健全社會動員機制，推動全民治水。善戰者，因其勢而利導之。當前，要着力變“羣衆監督治水”爲“羣衆參與治水”，改變幹部幹羣衆看、你撿我丟的狀況，通過健全社會動員、全民參與的行動體系，引導羣衆真正轉變思想觀念、行爲習慣，自覺改造和保護身邊的環境。同時，創新和豐富宣傳媒介，充分利用新媒體、自媒體的普及性、便捷性，加強治水成效及環保理念的宣傳和負面事件的曝光力度，積極邀請省市主流媒體深入我縣，爲推進項目建設、宣傳治水成效、營造全民治水氛圍提供強大輿論宣傳攻勢。

三、治水必須各負其責，抓好落實。相比去年，今年治水任務更重、要求更高。全縣上下要統一思想，明確責任，突出重點，一項一項抓細化、抓落實。一是進一步強化責任。抓“五水共治”，要做好“共”字文章，各條線、各層面要主動履職、形成合力。縣級“河庫長”和相關牽頭部門要切實履行職責，強化工作指導，主動組織、協調、落實各項工作，做到“守河有責、守河盡責”；各職能部門要各司其責、密切配合，合力推進治水工作；各鄉鎮（街道）要擔起屬地責任，對轄區的治水工作負總責，制定具體工作方案，全力以赴抓好落實；各行政村的書記、主任是本村衛生保潔工作的第一責任人，要組織發動全村黨員幹部和全體村民，抓好本村環境治理和衛生保潔工作；企業是污染整治的責任主體，要以生死存亡的緊迫感，落實污染防治措施，規範自身環境行爲；縣治水辦要負起牽頭抓總責任，統籌協調推進各項工作，及時進行督查、檢查。二是進一步細化工作。建立治水項目“掛圖作戰”、“清單監管”和“列表推進”工作機制，深化項目分解，主動亮出建設目標、工作內容、節點形象和責任分工，接受全社會監督，把工作做細做實，讓羣衆看到治水成果。對污染隱患實行精細化管理，列出工業企業、河道治理、環境敏感區域三張監管清單，落實監管責任和監管舉措，對監管失職的單位和個人，嚴肅追究責任。三是進一步加強督查。要繼續把“五水共治”作爲單位年度考覈和個人績效評價的重要內容，推動工作全面落實。要健全問題督查督辦機制，對典型問題實行掛銷號制度，限期整改。特別是對環境敏感熱點問題，要及時妥善處理，化被動爲主動，不能等新聞媒體曝了光才引起重視，不能總是亡羊補牢，要切實把問題解決在萌芽狀態。

同志們，“五水共治”功在當代、立在千秋，我們要振奮精神，乘勢而上，再接再厲，善做善成，全力打贏這場治水攻堅戰，爲建設“美麗****”而努力奮鬥！