在河長制工作會議上的講話
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同志們:
今天,我們將大家召集起來,召開河長制工作會議。前面,相關單位和各縣(市、區)分別作了表態發言,大家的發言都認識到位、態度鮮明、措施有力,希望接下來認真抓好落實。下面,我就方面工作,再作一些安排部署。
當前河長制工作存在的主要問題:
(一)規定動作落實不好。一是河湖調查不徹底。河湖現狀摸排不準、信息掌握不全。特別是流域面積50平方公里以下的支溝河流摸排存比較嚴重問題。**縣50平方公里以下的河流支溝的上報數量爲零,明顯是不當的。二是工作清單報送滯後。按照要求,四張清單應該在3月底由市級聯絡員單位報送市級河長審定後由市總河長辦印發。目前,27條市級河流中還有12條沒有按要求送審上報。三是專項行動推進不力。按照分工要求,各地要組織開展20項專項行動。截止目前,還沒有看到各地相關的推進信息,甚至有些縣(市、區)連專項會議都還沒召開。各縣市區《河湖管理範圍劃定方案》要求在4月底全部出臺,目前僅嘉陵區印發了劃定方案。
(二)工作制度執行不力。一是信息報送制度執行不到位。今年,僅**市、**縣、**區報送過信息,其餘縣區均未報送信息。各地向省“智慧河長”系統上報信息質效較差。**縣河長制信息系統的發文登記不完善,被省上接連點名5次。二是巡河制度落實不到位。“縣級河長一月一巡、鄉級河長一週一巡,村級河長一天一巡”的制度沒有嚴格落實。多數地方巡河次數不夠、記錄不規範、內容不完整;工作“走過場”,查找問題不認真;對發現問題,交辦處理未形成閉環。三是公示制度執行不到位。部分縣(市、區)河長公示牌設置位置不當、內容不規範;舉報監督電話無人接聽,公示的內容和管護目標千篇一律。
(三)河湖保護態勢嚴峻。一是河湖水質持續惡化。從2018年3月份的水質通報情況來看,全市60個水質考覈斷面達標率僅爲50.8%。其中**河、**河和**河“化學需氧量”超標,**河、**河和**河“氨氮”超標,**河、**河和**河“總磷”超標。二是場鎮污水處理能力不足。從4月份暗訪情況來看,9縣(市、區)的鄉鎮污水處理廠均存在問題,如**區**鎮新舊污水處理廠銜接脫節,1800餘噸污水直排三年;**區**鎮污水處理廠遇到檢查才24小時開機,且收集率還不到50%;**區鄉鎮污水處理廠收集處理率在50%以下的佔20%左右;**市“一污”“二污”和“化工公司”入河排污口無正式批文;**縣**工業園區污水處理廠至今沒有投產;**縣縣城污水 “跑冒滴漏”情況突出;**縣**鎮污水處理廠未運行,**鎮污水處理廠污水收集率只有不到40%;**縣**鄉排污口位於場鎮取水口上游百米左右;**縣城鄉污水處理廠建設進度嚴重滯後。三是畜禽養殖場取締不徹底。目前,**湖庫區仍有個別養殖場未取締,**鎮、**鄉還有養魚網箱和囤魚網箱。四是違搭亂建依然存在。**市河樓鄉在**湖庫區非法建房7處,**鎮、**鄉有浮動釣魚臺34個,嚴重影響了水庫水資源環境管理和生態環境保護。
下步河長制工作打算:
(一)繼續健全工作體系。去年我們僅僅完成了河長制工作總體框架,還有很多具體工作和制度機制需要進一步細化。要抓緊抓實問題整改,河長體系還不完善的、必須儘快出文明確;河道公示牌設立不規範的,必須重新規範設置;工作制度不健全的,必須儘快健全完善;“一河一檔”資料不精準的,必須儘快更新補充;四張清單不精準的要儘快完善,沒有送審、印發的,要立即送審、印發。
(二)全面加強河道巡查。縣(市、區)、鄉鎮、村社要層層建立巡河護河制度,設立巡河員、保潔員,加大河道巡查頻次。河道巡查要緊盯水資源保護、水域岸線管理保護、水污染防治、水環境治理、水生態修復、執法監管“六大任務”來開展,及時發現存在問題,按照河情彙報機制,自下而上逐級彙報,直至問題解決落實。各級河長對巡河中發現的問題,要按照職責權限及時研究解決,抓小抓早、處置隱患,絕不能視而不見、聽而不聞,把小事情拖成大問題。
(三)大力推進河湖治理。各地各部門要以“20項專項行動”爲統攬,繼續實施好清河、護岸、淨水、保水“四大行動”。。統籌實施鄉鎮污水處理工程,實行河流岸線一律截污、所有污水一律入管,堅持杜絕直排入河。積極開展河道疏浚清淤,組織漂浮物打撈,取締河道網箱養魚,全力落實河道“四位一體”長效保潔機制。依法開展河道岸線保護範圍劃定,嚴把涉河項目建設審批關。2018年底前要全面完成沿河場鎮、工業企業的廢水處理設施和監控裝置建設任務。加強沿河飲用水源保護區建設,科學劃定水功能區,嚴格堅持水資源開發利用控制、用水效率控制和水功能區限制納污“三條紅線”,持續加強水源監管保護,着力建設生態清潔型流域。這裏特別強調一點,從實際調查瞭解情況來看,各地污水處理設施、管網配套、提標升級、監測設施建設等方面還存在較大問題,這是當前我市河湖治理工作的主要短板和薄弱環節。會上,已將各地污水處理的基本情況印發給大家,後面還將以正式文件的形式下達給各縣(市、區)。各地各部門務必高度重視、狠抓整改落實,迅速提升污水處理能力,確保河湖治理取得實效。
(四)嚴格考覈督查問責。市上制定了河長制考覈辦法,將河長制工作納入了年度目標考覈,下一步還要根據工作具體情況,抓一批不履職的反面典型。各縣(區)也要參照制定相應的考覈辦法,把壓力、責任一直傳遞到最基層。下一步,全市要進一步加強明察暗訪、專項督查、隨機抽查,對落實不得力、履職不到位、考覈不合格的要嚴格追究責任。
同志們:河長制工作是事關全市工作大局、羣衆福祉。大家一定要高度重視,按照今天會議安排的時間節點、標準要求,認認真真、紮紮實實推進各項工作,確保各項任務落到實處、取得實效。
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