基層反映：流動餐廳走俏鄉村存在的問題及監管對策

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近年來，集炊餐具、採購、烹飪爲一條龍服務的流動餐廳，成爲農村承辦紅白喜事、節日慶祝、民間聚會等羣體性聚餐的主要餐飲服務提供者，流動餐廳彌補了農村沒有大型餐飲場所的缺失，深受老百姓的歡迎，但是由於缺乏相應的監管措施和手段，監管方面依然存在盲區，存在食品安全隱患，極易引發羣體性食物安全事件，亟待加強監管。

一、存在問題

一是證照辦理意識低，執法部門難以開展監管服務。由於流動餐廳大多流動性強，多數設在農村等偏僻鄉鎮，經營場所較爲隱蔽，且大多經營者對合理辦證經營意識淡薄，餐飲業許可證等相關證照，對執法部門開展日常監管工作造成了困難。

二是餐飲服務條件有限，存在諸多食品安全隱患。大量流動餐廳由於受經營場所的限制，沒有配備相應的消防安全設備，且從業人員缺乏基本的消防安全知識，加之流動餐廳不具備從事餐飲服務的基本條件，存在大量安全隱患。

三是缺乏安全經營理念，易發食品安全事故。由於流動餐廳進銷貨渠道都存在極大的不確定性，且餐廳食品採購、儲存、加工均不規範，在銷售環節，存在“功夫菜”擇日賣、“涼拌菜”倒手賣等情況；且從業人員資質混亂，沒有健康證，易傳播疾病，引發食品安全事故發生。

四是經營理念淡薄，致消費者維權難。大多數流動餐廳未辦理稅務登記手續，無法向消費者提供相應票據，一旦發生消費糾紛，存在舉證難題，消費者的合法權益得不到保護。

二、對策建議

一是建立准入制度。將流動餐飲服務納入規範管理，開辦流動餐飲服務者，必須到餐飲服務食品安全監督部門進行登記，辦理相關審批手續，持照經營；流動餐飲服務的固定人員須領取健康合格證明，招聘的臨時人員必須體檢合格；流動餐飲需配備冰箱、冰櫃、消毒櫃等設備，並做好食品查驗和索證索票工作，成品與半成品、原料須分開存放，做到加工、儲存生熟分開，餐具用後需經消毒方可再次使用。

二是完善監管機制。針對流動餐廳流動性強、隱蔽性高、監管難的特點，建立和完善以旗區級食品安全監督部門負總責，鄉鎮（街道）設專管人員具體負責，社區、村設聯絡員的監管體制，食品安全監督部門要加強對鄉鎮、街道專管員和社區、村監督聯絡員的食品安全法律法規、技術標準和監管知識的培訓，強化對流動餐廳的有效監管。

三是建立備案制度。提供流動餐飲服務的經營者除固定人員外，對臨時聘用人員、承接聚餐活動的時間、地點、人數等情況，報批備案表，送達相關監督部門進行備案。

四是建立誠信檔案。建立流動餐飲服務誠信檔案，通過簽訂食品安全承諾書，建全經營者的誠信信息，並定期公佈，形成誠信競爭，引導經營者誠信自律，提高流動餐飲食品安全保障水平。針對流動餐飲的特點制定詳細的應急處理預案，嚴格落實應急報告、應急處理、信息發佈、事後調查等制度。