關於“十三五”全縣漁業改革發展思路的調研報告

爲全面瞭解全縣漁業產業發展的現狀、潛力與前景，更好的發揮水域資源優勢，發展壯大漁業產業。根據《水務局關於開展“十三五”全縣水利改革發展思路調研的通知》精神要求，由縣水產工作站組織調研，先後深入周灣、長城水庫以及全縣各鎮養殖水域（包括6家養殖專業合作社，兩家養殖公司，三個休閒漁業基地），實地查看了我縣發展漁業產業的現狀、潛力和養魚專業戶的經營情況，並通過座談、聽取彙報等方式全面瞭解了全縣漁業產業的發展形勢。現將調研情況報告如下：

  一、我縣漁業產業發展的現狀、潛力及對發展定位的認識

  （一）漁業產業的發展現狀。

  “十三五”以來，縣漁業主管部門深入貫徹落實國家漁業和農村農業發展的相關政策，積極開展漁業資源保護和開發利用，克服各種困難，務實開展漁業產業開發工作，引進鮎魚、螃蟹、匙吻鱘、鮰魚等名優品種進行試驗推廣，培育發展集垂釣、娛樂、餐飲於一體的休閒漁業。縱觀吳起漁業歷史，實現了我縣漁業產業從無到有，從少到多，從小到大的根本轉變，爲我縣打造了一個全新的特色優勢產業，並呈現出了良好的發展態勢。據調查，目前全縣現有養魚水域面積約10000畝，開展養殖水面達9000畝以上。近年來，又成立了6家水產養殖專業合作社，2家水產養殖公司，年投放大規格魚種5000公斤，魚苗300萬尾，預計年末水產品總產量可達到480噸。通過逐年發展，我縣漁業水域面積居全市之首，已成爲漁業發展重點縣。2014年，我縣生產的鯉魚、鯽魚、鰱魚、草魚等四個品種已通過了農業部無公害水產品產地、產品認證，2016年我縣又被農業部全國水產總站認定爲全國水產技術推廣示範站。同時，對水域環境保護也有了進一步認識，創建了簡易化驗室，購置了便攜式水質檢測設備，開展了養殖水域水質監測和保護工作。我縣水生生物資源豐富，有充足的餌料生物和多品種的野生魚類及野生水鳥，使這些物種得以在我縣生存繁衍。通過各級黨政組織大力宣傳，提高了區域內居民的環境優化意識，爲全縣生態保護和漁業產業發展發揮了積極作用。

  （二）我縣發展漁業產業的優勢及發展潛力。

    雖然漁業在大農業中所佔比例還不是很大，但從漁業產業發展的潛力和發展前景來看，我縣發展漁業產業具有很多特色優勢和巨大的發展潛力：一是水資源豐富，自然條件優越，發展生態漁業養殖有得天獨厚的自然環境。我縣水土保持工作的主要手段之一就是大量建造淤地壩，這對發展漁業創造了豐富的水資源優勢，爲在我縣發展特色生態養殖提供了優越的自然環境。2014年縣水產站引進匙吻鱘、螃蟹等等名優魚類在邊牆渠水庫試驗養殖成功，隨後在吳倉堡計岔水庫試驗鮎魚、鮰魚養殖，同樣獲得成功。目前淤地壩生態養殖模式在我縣大力推廣，大大降低了養殖成本，減少了外源性疫病感染的風險，爲進一步發展生態養殖模式奠定了良好基礎。從發展前景看，隨着養殖技術逐步完善，發展集生產、觀光、餐飲、休閒避暑等爲一體的鄉村“漁家樂”具有一定的發展空間。二是常規養魚水資源充足，養殖技術及經營模式取得成功示範。我縣南部的洛河流域氣候溫和溼潤、植被良好、山清水秀、旅遊資源豐富，特別適宜於多種淡水魚類生存繁衍，發展水產養殖及休閒觀光漁業的自然環境條件和區位優勢非常明顯。隨着生態環境的逐步向好，北部的周、長水庫雖然氣候乾燥但養殖面積較大，發展生態漁業和集約化網箱養殖同樣潛力巨大，既可調整產業結構又可改善生態環境，同時能有效增加農民收入。隨着城鎮化步伐的加快，城市人口急劇增長，人們休閒養生意識不斷提高，縣城附近可建設垂釣魚塘，以滿足人們休閒娛樂需求，比如，金佛坪村、馬灣村已建成的垂釣魚塘效果顯著，收入可觀，極大地拓展了我縣漁業產業發展空間和養殖收益。據四海養殖專業合作社代表程佔雄介紹，如果加上休閒垂釣型漁家樂的經營收益，自己經營的水庫年純收益在10萬元以上，爲我縣發展漁業產業做出了很好的示範。

  （三）對全縣漁業產業發展定位的認識。

  根據對我縣漁業產業發展現狀、發展優勢、發展潛力的綜合評估，在“十三五”期間，發展以漁爲依託的集魚類養殖、休閒垂釣、餐飲娛樂、旅遊度假爲一體的新型“漁家樂”已成爲一個富有生機和活力的新興產業，發展前景十分廣闊。因此，要站在充分發揮我縣獨特的水資源優勢及區位優勢、保護退耕還林成果、創新發展特色漁業、調整優化經濟結構、推進旅遊富縣戰略實施、優化最佳宜居環境、加快轉型跨越發展，站在“綠色創新、開放共享、安全健康”新品牌的戰略高度，充分認識我縣發展休閒漁業在全縣經濟社會發展中作爲新的經濟增長點和創新突破口的戰略定位，搶抓機遇、科學布點、統籌規劃、強基固本、創新發展，把加快漁業產業基礎設施建設，打造各具特色的漁家樂、闢暑山莊、休閒垂釣與創新我縣新的觀光景點有機結合起來，放在與發展蔬菜、畜牧產業同等重要的位置統籌規劃、全面推進。

  三、漁業產業發展中存在的主要問題

  1、宣傳、引導及推介力度不夠，對外窗口較少，漁業及漁家樂作爲新興特色產業還沒有引起高度的重視和社會的廣泛關注。

  2、扶持政策和投資資金較少，支撐漁業發展的項目少，財政資金對漁業的傾斜力度不夠。經營者對養魚及經營漁家樂的基礎設施投入明顯不足，致使養魚的效益沒有很好的發揮出來。

  3、對漁業養殖及產業經營的技能培訓還未跟上，相關的技術人才和經營管理人才缺乏。

  4、資源利用率不高，前景好，潛力大，但開發力度不大，整體發展規劃滯後。

  四、對加快漁業產業發展的建議

  1、進一步解放思想、轉變觀念，充分認識加快發展生態休閒觀光漁業在我縣跨越式科學發展中的重大戰略意義，明確發展優勢、發展潛力、發展定位，把創新發展新興漁業納入特色優勢產業，統籌規劃、科學布點、加快發展。

  2、儘快制定科學的漁業產業發展規劃，加大引導及對外宣傳推介力度，着力打造“綠色創新、開放共享、安全健康”這一吳起新名片、新品牌。

  3、切實加大對發展生態養殖、休閒觀光漁家樂的政策扶持及資金投入力度。建議建立財政支持漁業發展專項扶持資金，積極推介相關招商引資項目，拓寬項目申報渠道，加強與發展漁業相關的電力、道路、渠系等基礎設施建設。動員和鼓勵能人、大戶投資漁業的規模養殖和生態休閒觀光漁家樂，加強漁業文化建設。努力構建全社會重視和支持新興漁業、創新發展的良好氛圍。

  4、高度重視漁業資源保護和漁業疫病防控工作，提早防範漁業養殖風險。魚類其實就是檢驗生態的活體標本，資源保護是漁業可持續發展的綠色屏障，漁業發展又能促進生態環境保護，美化生態環境。因此，要按有關法規精神開展對影響漁業資源的環境評估，堅決杜絕各種人爲因素對宜漁水資源的污染。確實重視疫病防控，爲健康養殖及發展生態漁業創造良好的環境。

  5、申請編制水產站專業技術力量，加強相關技能培訓，強化技術服務，積極引進和培養漁業相關產業的專業技術、經營管理人才，爲養殖戶提供技術和智力支持。