村（社區）“兩委”換屆工作總結

村（社區）“兩委”換屆工作總結

中共***委組織部

按照中央、省市對村（社區）“兩委”換屆工作的統一部署和要求，我縣高度重視，精心謀劃、周密實施，以“選配好班子、換出好狀態、形成好風氣、健全好機制”爲目標，工作中切實做到了“五堅持五到位”，即堅持政治引領，組織領導到位；堅持正向引導，氛圍營造到位；堅持部門聯動，資格審查到位；堅持信息暢通，內外監督到位；堅持民主公開，執行紀律到位，強力推進村（社區）“兩委”換屆選舉工作，截至3月3日全面完成109個村和10個社區“兩委”換屆選舉工作，現將工作總結如下。

一、基本情況

（一）村（社區）黨組織選舉情況。我縣村（社區）黨組織換屆於1月25日結束，新一屆村黨支部委員361名，其中女性47名，佔13%；高中及以上學歷195名，佔54.1%；35週歲及以下94名，佔26%，平均年齡42.4歲。新一屆村黨支部書記109名，其中新當選39名，佔35.7%；女性10名，佔9.2%；退役軍人6名，佔5.5%；高中及以上學歷74名，佔68%；35歲及以下23名，佔21.1%，平均年齡41.9歲。新一屆社區黨支部委員50名，其中女性23名，佔46%；全部爲高中及以上學歷；35歲及以下35名，佔70%，平均年齡34歲。新一屆社區黨支部書記10名，女性1名，佔10%；大專及以上學歷9名，佔90%；35歲及以下3名，佔30%，平均年齡37.8歲。

（二）村（居）民委員會選舉情況。我縣村（居）民委員會換屆工作與黨組織換屆工作壓茬推進，於3月3日結束，新一屆村民委員會委員373名，其中女性122名，佔32.7%；高中及以上學歷211名，佔56.6%；35週歲及以下135名，佔36.2%，平均年齡40.1歲。新一屆村民委員會主任平均年齡41.9歲，較上屆下降3.6歲。新一屆社區居民委員會委員70名，其中女性55名，佔78.6%；高中及以上學歷69名，佔98.6%；35歲及以下45名，佔64.3%，平均年齡34.2歲。新一屆社區居民委員會主任10名，女性3名，佔30%；全部爲大專及以上學歷；35歲及以下5名，佔50%，平均年齡35.7歲。

從選舉結果看，新一屆村（社區）“兩委”班子成員呈現出“兩升一降”的特點，即文化程度和女性比例大幅提高，平均年齡大幅下降。全縣109個村100%實現黨組織書記、村委會主任“一肩挑”，選舉產生新一屆村（社區）“兩委”班子成員666人，交叉任職188人，交叉比例44%；平均年齡39.9歲，較上一屆降低3.5歲；高中及以上學歷499名，較上一屆增加125名；女性209名，較上一屆增加65名，本村致富能手、外出務工經商返鄉人員、本鄉本土大學畢業生、退役軍人“四類人員”553名，佔比83%，除了新當選的部分村“兩委”委員外，91.6%的成員都有20畝以上的蘋果產業。實現了村（社區）幹部隊伍“年齡變小、學歷變高、面孔變新、人數變少、結構變優、能力變強”的預期目標。

二、主要做法

（一）充分研判，夯實工作基礎。爲確保本次換屆工作順利進行，去年10月份由縣委組織部牽頭，聯合紀委監委等單位組成調研組，對情況複雜的6個城中村和11個鎮辦（中心）政府駐地村進行了專項調研，對存在問題進行了集中整治，確保換屆工作平穩有序推進。11月份，按照省市關於以“四清”爲抓手做好村（社區）“兩委”換屆選舉準備工作的要求，組織13個鎮辦（中心）成立村（社區）“兩委”換屆綜合研判組，對各村（社區）進行集中研判，集中“清底”、全面“清賬”，深入“清訪”，強力“清風”，爲全縣村（社區）“兩委”換屆奠定了堅實的基礎。

（二）強化領導，形成工作合力。12月8日全省視頻會後，我縣立即成立了由縣委書記任組長，縣委副書記等6名縣級領導任副組長的村（社區）“兩委”換屆工作領導小組，研究制定了《換屆方案》，成立了由包鎮辦（中心）縣級領導任組長的13個村（社區）“兩委”換屆工作指導組，具體督查和指導各鎮辦（中心）的村（社區）“兩委”換屆工作；成立換屆工作綜合協調、宣傳報道、信訪維穩和紀律監督四個專項工作組，明確了村（社區）“兩委”換屆工作領導小組成員單位職責，各成員單位和各鎮辦（中心）也成立了相應機構，強化組織領導，明確任務分工，形成各部門齊抓共管的良好工作局面。

（三）加大宣傳，保證公開民主。充分利用廣播、電視、網絡、微信、標語、公示欄等方式，念好“早、廣、全”三字訣，廣泛宣傳相關法律法規、方針政策和程序步驟，營造濃厚氛圍，把法治宣傳和輿論引導貫穿選舉全過程，在**黨建發佈《致全縣在外務工、創業人員的一封公開信》，全縣主流媒介、羣衆微信號進行全面廣泛轉載，引導廣大黨員、羣衆增強民主意識，珍惜自身權利，自覺抵制拉票賄選，切實保障選民的民主權利，積極參與到換屆選舉中來，形成強大輿論氛圍，保證換屆選舉依法、公開、公平、公正進行。

（四）細化清單，體現縣域特色。在省市明確的“五合格五優選十不選”三張清單的基礎上，我縣結合實際，進一步充實細化形成富有**特色的“五合格六優選十三不選”的選人用人清單。將任期內村集體經濟年收入突破20萬元或者增幅超過10萬元列入了優選清單，注重從發展集體經濟能人當中選拔人才；對近3年內有2次及以上受到行政處罰的對象列入負面清單，全面純潔村幹部隊伍；將村（社區）黨組織主要負責人連續3年未發展黨員的列入負面清單，着力提升組織力；對在擔任村“兩委”主要負責人期間，未落實縣上要求的村集體經濟、村幹部個人蘋果建園任務（支部書記至少50畝、其他村幹部至少20畝）和存在弄虛作假行爲的列入負面清單，強力助推蘋果產業和集體經濟發展。

（五）提高標準，嚴把用人關口。劃定年齡基準線，明確村（社區）“兩委”負責人年齡不超過55週歲的硬槓子，運用好“一人一報”“三張清單”制度，原則上每個村“兩委”班子中至少有1名35歲以下的年輕幹部（社區至少2名）；把文化程度作爲起跑線，明確村（社區）“兩委”成員應具備高中及以上文化程度（社區爲大專以上），每個村至少有1名大專以上學歷幹部（社區至少2名）；把換屆紀律作爲高壓線，強化換屆紀律宣傳，引導廣大黨員羣衆正確對待換屆工作和自己的權利義務，積極有序、依法依規參加選舉，同時把紀律和規矩挺在前面，以“零容忍”的態度嚴肅查處違法違紀行爲；把工作流程綁定到時間線，嚴格按照《方案》和《指導手冊》統一相關文書，制定了一目瞭然、便於操作的村（社區）“兩委”換屆工作流程圖，嚴把時間節點，將流程精確到日，安排到天。

（六）精簡職數，提升行政效能。根據黨員和村（居）民數量，合理設置“兩委”成員職數，農村黨員人數30人及以下的支委班子由3人組成、31人-60人的不超過5人、60人以上的不超過7人，社區黨支部領導班子全部由5人組成。村民委員會村民人數1000人以下的由3人組成，1000人-3000人的不超過5人，3000人以上的不超過7人，社區居民委員會全部由7人組成。村（居）務監督委員會村民人數3000人以下的由3人組成、3000人及以上的不超過5人，社區全部由5人組成。鼓勵“兩委”（含村務、居務監督委員會）班子成員交叉任職，交叉比例不低於30%，原則上除村（社區）黨組織書記外，其他村（社區）“兩委”（含村務、居務監督委員會）幹部在交叉任職的基礎上，一般要兼任其他村（居）幹部，進一步精減職數，提高待遇，調動工作積極性。

（七）加強督導，保障穩步推進。換屆工作啓動以來，縣委常委會先後3次召開會議、領導小組2次召開會議、領導小組辦公室5次召開會議研究“兩委”換屆工作；縣委先後2次召開工作推進會。1月4日至11日，縣委書記李建強帶領組織部、民政局負責人深入13個鎮辦（中心）進行了專題調研督導；2月22日、23日，縣委常委、組織部長侯斌鋒同縣政府副縣長蘇凱麒和民政局負責同志深入各鎮辦（中心）進行了專項督導；縣委13個村（社區）“兩委”換屆工指導組根據工作需要，不定期深入所包抓的鄉鎮進行駐鎮、駐村指導，確保村（社區）“兩委”換屆平穩有序推進。

（八）壓茬推進，率先圓滿完成。我縣嚴格按照省市縣《村（社區）“兩委”換屆工作方案》和《指導手冊》規定要求，提前謀劃，優化調整換屆時間節點，在支部換屆伊始即推選出村委選舉委員會，配備一名副主任主持村委選舉工作，並制定選舉辦法；在支委換屆期間，同步開展村委會換屆選民登記及公佈工作。1月25日支委選舉全面結束後，迅速推選出村委候選人，確保規定環節不減少，法定程序不走樣，統籌推進“兩委”換屆，於3月3日在全市率先完成109個村和10個社區“兩委”換屆選舉工作，統籌推進村（社區）黨組織換屆與其他基層組織建設同步進行。

三、工作啓示

通過全縣多部門聯動，廣大黨員羣衆積極參與，最終將那些政治觀念強，公道正派，樂於奉獻，能夠帶領廣大羣衆共同致富，深受百姓擁護的人選進村（社區）“兩委”村班子，我縣村（社區）“兩委”換屆取得圓滿成功得益於黨的領導、發揚民主、依法選舉和宣傳引導等工作順利開展。

（一）加強黨的領導是做好村（社區）“兩委”換屆工作的保證。這次村（社區）“兩委”換屆選舉涉及面大，工作任務重，政策性強，能夠圓滿地完換屆工作，最重要的一點就是黨委高度重視，切實加強了對換屆工作的領導，把換屆選舉工作作爲重中之重，精心組織，狠抓落實。

（二）充分發揚民主是做好村（社區）“兩委”換屆工作的前提。這次村（社區）黨組織、村（居）民委員會的換屆選舉，呈現岀選民參選熱情高漲、參選率高的特點，真正實現了民主選舉。事實上，只有相信羣衆和依靠羣衆，充分尊重民意，民主問題用民主的方法和方式去解決，換屆工作才能實現預定的目標

（三）嚴格依法辦事是做好村（社區）“兩委”換屆工作的關鍵。民主選舉村（社區）支部委員會和村（居）民委員會，只有不折不扣地貫徹落實《中國共產黨章程》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》等法律、法規的基本精神，通過法定的程序來實現村（居）民的民主權利，才能體現人民的民主，也才能真正做到村民自治。

（四）注重宣傳引導是做好村（社區）“兩委”換屆工作的重要手段。通過深入細緻地宣傳，爲村（社區）“兩委”換屆營造良好的輿論氛圍，引導羣衆積極參與，才能保證黨和政府的意圖與羣衆的意志一致；也只有充分調動羣衆的積極性，村民的民主意識增強了，參與選舉的熱情高漲了，我們開展的民主選舉村民委員會纔有羣衆基礎，民主選舉村民委員會的目的才能最終實現。

總之，在市委、市政府的正確領導下，在市委組織部和市民政局的具體指導下，在縣鄉黨委政府的精心組織下，在人大、紀委、司法的嚴格監督下，在換屆領導小組各成員單位和全縣廣大黨員羣衆的共同努力下，我縣村（社區）“兩委”換屆工作基礎紮實，措施得力，進展順利，效果較好。在今後的工作中，我縣將持續做好換屆後續工作，強化培訓管理，進一步提升新一屆村（社區）“兩委”班子文化素質和履職能力；指導制訂村級發展五年規劃和全面推行村黨組織書記任期承諾制，發揮好在基層組織建設、農業產業建設、基礎設施建設、基層社會治理和鄉村振興中的“主力軍”和“領頭雁”作用。並以村（社區）“兩委”換屆選舉作爲契機，抓好村（社區）組織建設，促進村（社區）發展長效機制建立健全，推動鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。