村級綜合服務社改造提升的實施方案

爲認真貫徹落實《關於開展村級供銷綜合服務社改造提升的通知》文件精神，推進我縣村級綜合服務社改造提升工作，拓展服務領域，強化服務職能，提升服務水平，加快村務、商務、服務三務合一的綜合服務平臺建設，制訂如下方案。

一、總體思路

堅持“政府扶持、供銷社領辦、多方參與、市場化運作、自負盈虧、便民利民、經營性和公益性相結合”的原則，按照“改造自我、服務農民”要求，以服務農業、農村、農民爲核心，以完善基層組織體系、理順管理體制和運行機制、強化爲農服務職能、拓寬服務領域和提升服務能力爲重點，打造爲農服務綜合平臺爲目標，通過依託村兩委，整合各種社會資源，採取自建新建、部門共建、村組聯合、能人領辦等多種方式，引入連鎖配送、電子商務等現代經營模式，發展集日用消費品和農資商品營銷、再生資源回收、特優農產品網店等經營性服務爲一體，融農村文化、衛生、教育、農村勞務輸轉，技能培訓、信貸擔保、政務服務、網絡信息、郵政電信代辦等公益性服務爲一身的爲農服務綜合平臺。

二、目標任務

XXX供銷社領辦村級綜合服務社188個，其中改造提升綜合服務社16個，力爭通過1—2年的努力，到2017年，完成25個村級綜合服務社改造升級工作，建立新型農業社會化服務體系，促進全縣農村經濟社會持續、快速、健康發展。

三、建設原則

採取升級改造系統資源自建一批、與新農村建設統籌謀劃新建一批、整合涉農社會資源共建一批、依託村兩委發展一批等途徑，多渠道建設農村綜合服務平臺

——堅持多渠道建設。重點依託村兩委、聯合相關部門，共同創辦鄉鎮和村級綜合服務社，把村級綜合服務社納入村級活動場所建設規劃，統一整合，配套建設，健全完善“一站式”社區服務。充分利用村級組織開展的政治學習、文化娛樂、體育衛生、科技服務等多種活動，整合服務資源，提升服務功能，拓展服務內容，把村級綜合服務社逐步發展爲農村社區公共服務中心，促進農村傳統村落向新型社區轉變。

——堅持高標準建設。按照《農村綜合服務社規範》（GH/T1069-2011）行業標準，立足各地實際情況，按照先易後難，穩步推進的原則，合理佈局，規範建設。每個村級綜合服務社在把日用品、農資供應、農副產品銷售、再生資源回收作爲基本服務項目的基礎上，逐步向電子商務、文化娛樂、養老幼教、醫療衛生、業務代辦等綜合性服務發展。

——堅持引領示範社建設。開展村級綜合服務社“星級社”創建活動，培育了一批建設標準高、服務功能全、羣衆評價好、管理較爲規範的綜合服務社，成爲服務新時期農村發展的綜合平臺。

——堅持與精準扶貧對接。按照全縣“1+18”精準扶貧意見方案，與電子商務、教育衛生、產業培育、小額信貸、勞動力培訓等各項精準扶貧項目對接，推進172個貧困村綜合服務社建設。發揮供銷社優勢，重點推進電子商務、小額信貸等扶貧工作，通過建立資金互助社或資金互助協會，依託農民專業合作社和農業產業化龍頭企業，開展小額信貸服務，尊重農民意願，農戶以小額信貸資金入股的形式，廣泛吸收貧困戶入社，享受供銷社社員優惠政策，同時獲得股金分紅，二次返利的資格，使綜合服務社成爲貧困戶脫貧致富的有效平臺。

五、建設內容

（一）鄉鎮

1、註冊鄉鎮綜合服務中心，明確綜合服務經營內容；

2、門頭懸掛供銷綜合服務中心標識牌，牆面掛供銷綜合服務中心銅牌；

3、室內上牆綜合服務中心組織機構圖、服務網點分佈圖、服務經營範圍、提供服務價格標準、入社社員享受優惠政策；

4、辦公室配置辦公桌椅、電腦，接入通訊網線；

5、服務中心配置貨架，上貨產品爲日用消費品、農副產品、農資、農村實用書籍、租賃物品農機具；

6、提供服務經營內容：日用消費品、農副產品、農資銷售，農用書籍閱覽，紅白喜事等生活用品和農業生產農機具耕作等租賃，敬老幼教（可任選一）、文化娛樂、資金互助服務，農業科技諮詢培訓、測土施肥、車輛農機具維修服務，電子商務，廢舊物品回收等。

（二）村級

依託村組織活動場所和供銷社現有網點建設的綜合服務社的建設內容：

1、註冊村級綜合服務社，明確綜合服務經營內容；

2、門頭懸掛供銷綜合服務社標識牌，牆面掛供銷綜合服務中心銅牌；

3、室內上牆綜合服務社組織機構圖、服務經營範圍、提供服務價格標準、入社社員享受優惠政策；

4、辦公室配置辦公桌椅、電腦，接入通訊網線；

5、服務社配置貨架，上貨產品爲日用消費品、農副產品、農資、農村實用書籍、租賃物品農機具；

6、提供服務經營內容：日用消費品、農副產品、農資銷售，農用書籍閱覽，紅白喜事等生活用品和農業生產農機具耕作等租賃，敬老幼教（可任選一）、資金互助、理髮、醫療衛生、文化娛樂服務，費用繳納、證照辦理、快遞接發、車票代購、婚介等服務，農業科技諮詢培訓、測土施肥、車輛農機具維修，電子商務，廢舊物品回收等。

產業集聚公路沿線建設的綜合服務社的建設內容：

1、註冊村級綜合服務社，明確綜合服務經營內容；

2、門頭懸掛供銷綜合服務社標識牌，牆面掛供銷綜合服務社銅牌；

3、室內上牆綜合服務社組織機構圖、服務經營範圍、提供服務價格標準、入社社員享受優惠政策；

4、辦公室配置辦公桌椅、電腦，接入通訊網線；

5、提供服務經營內容：農副產品、農資銷售，農業生產農機具耕作租賃，電子商務，農業科技諮詢培訓、測土施肥、車輛農機具維修，廢舊物品回收等。

依託鄉村沿街商鋪建設的綜合服務社的建設內容：

1、註冊村級綜合服務社，明確綜合服務經營內容；

2、門頭懸掛供銷綜合服務社標識牌，牆面掛供銷綜合服務社心銅牌；

3、室內上牆綜合服務社組織機構圖、服務經營範圍、提供服務價格標準；

4、辦公室配置辦公桌椅、電腦，接入通訊網線；

5、服務社配置貨架，上貨產品爲日用消費品、農副產品、農資小型農機具；

6、提供服務經營內容：日用消費品、農副產品、農資、小型農機具銷售，費用繳納、證照辦理、快遞接發、車（船）票代購等服務，電子商務等。

六、建設標準

（一）選址

村級組織辦公活動場所，供銷社系統現有網點，產業集聚公路沿線，鄉村街道現有經營商鋪等。

（二）投資預算。

對鄉鎮綜合服務中心和村級綜合服務社建設的扶持主要採取獎勵、補助的辦法進行。

1、對供銷社利用自有土地（包括新購置土地）和經營網點通過新建和升級改造建設的綜合服務社或綜合服務中心，全額予以補助。具體名單如下：

⑴XX綜合服務中心；

⑵XX綜合服務社；

⑶XX綜合服務中心；

⑷XX綜合服務社中心；

⑸XX綜合服務社；

⑹XX綜合服務社；

2、對依託村兩委或聯合相關部門組建的綜合服務社或綜合服務中心予以補助，具體標準爲：鄉鎮綜合服務中心每個補助10萬元，村級綜合服務社每個補助8萬元。

3、對依託經營大戶、聯合社會能人組建的綜合服務社，每個補助6萬元。