鄉鎮關於巡察整改情況彙報

【概述】

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【正文】

鄉鎮關於巡察整改情況彙報

根據興化市委統一部署，2017年11月6日至12月6日，市委第三巡察組對我鎮進行了巡察。2018年2月10日，市委第三巡察組召開巡察情況反饋會，向我鎮黨委通報了巡察反饋意見。鎮黨委認真接受市委巡察組反饋的巡察意見，高度重視整改工作，認真剖析存在的問題，逐條制定整改措施，鎮黨委主要負責人、班子成員，根據整改任務分別履行第一責任和“一崗雙責”，以最堅決的態度抓好整改落實，時至五月底已基本全部整改完成。現將反饋意見整改情況彙報如下：

一、巡察整改的基本情況

根據市委第三巡察組向我鎮反饋的黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨及黨風廉政建設和反腐敗工作等三個方面15條問題，我鎮黨委、政府高度重視，態度明確，行動堅決，把巡察整改工作作爲全鎮一項重大政治任務，以抓整改落實爲契機，推動全鎮幹部作風進一步轉變，政治生態進一步優化。鎮黨委成立了以黨委書記朱廣錢爲組長，鎮長顧愛榮、副書記張照林、紀委書記夏富強爲副組長，班子成員及相關單位主要負責人爲成員的市委巡察組反饋意見整改落實工作領導小組，鎮黨委牽頭落實，鎮紀委負責跟蹤督查整改工作進度。根據反饋的問題，各分管領導負責牽頭落實各分管條線問題的整改，建立整改工作機制，並建好臺賬，全程記載整改情況，確保巡察整改工作有抓手，不落空。

對照市委巡察組反饋意見，根據新垛鎮實際情況，制定印發了《關於市委第三巡察組巡察反饋意見整改工作方案》的通知（新委發【2018】14號），把巡察組反饋的三個方面15條問題進行責任分解，每項整改任務明確整改責任領導，責任人，整改意見和完成時限。做到每個問題都有“一名牽頭領導，一套工作班子，一套整改措施和一個整改目標”，做到立行立改。確保事事有人管、件件有落實。經過爲期三個月的整改，15項具體整改問題，已整改到位。

二、反饋意見具體整改情況

（一）黨的領導方面

1、政治意識不強，片面強調經濟建設問題

整改情況：已整改完成。

整改措施：（1）黨委會佈置黨建學習少。突出政治理論學習。學習習近平總書記系列重要講話精神，學習《黨章》、《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規，加深領導班子對“兩個責任”的理解，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。今年以來黨委會多次學習部署黨建工作。（輔證：黨委會記錄）

（2）對巡察工作認識不足問題。鎮紀委書記夏富強，利用鎮大會契機，進行了專題批評教育。

2、擔當精神不足，遺留問題處理不到位問題

整改情況：正在整改之中。

整改措施：根據市委巡察組巡察反饋，我鎮佔用辦公用房共86間1540M2，涉及退休人員16人，在職人員10人。按照市委巡察整改要求，對照我鎮實際制定整改方案。成立由鎮長牽頭，班子成員具體負責的整改工作領導小組，明確整改工作措施，退讓佔用公房，簽訂退讓合同，明確退讓期限，根據實際損失，可略作補償；承租目前所住公房，簽訂承租合同，明確公房所有權屬，確定承租租金，確保房屋使用用途，租金可按20元/平方米·年覈算。租住期間，一年一租，除本人與配偶可租住外，不得轉讓他人居住，否則視爲放棄房屋租住權利及房屋室內設施，新垛鎮政府有權採取主動清讓措施。

3、存在違反“三重一大”決策規定情況問題

整改情況：已整改完成。

整改措施：（1）“三重一大”事項非班子成員不得參加黨委會，不得表態發言問題。（2）討論人事調整時，黨委書記先表態。凡涉及到“三重一大”事項，都按照集體討論、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨委集體研究決定，領導班子每一位成員都積極參與，黨委書記末位表決。

4、貫徹落實市委決策部署不夠到位問題

整改情況：已整改完成。

整改措施：巡察反饋“263”專項整治活動，42戶畜禽養殖沒有清理到位問題。鎮黨委專門成立清理工作組，結合三大攻堅戰，和市委環境整治專項行動，巡察組反饋的42戶畜禽養殖已全部整改到位，對禁養區內的畜禽已全部清理，共拆除豬棚、鴨棚等96戶，超額完成。

（二）黨的建設方面

5、黨建工作重視不夠問題

整改情況：已整改完成。

整改措施：（1）黨章黨規意識淡薄。全面履行黨建工作主體責任。強化黨建的主業意識，牢固樹立“抓好黨建是最大的政績”的理念，強化學習，中心組學習擴大到全體機關幹部，定期組織黨員幹部學習黨規黨章。（2）黨費收繳標準不嚴。組織科嚴格黨費收繳程序與手續，規範黨費收繳管理工作，與興化市委組織部及時請示，認真核對黨費標準。按照黨章和相關規定收補繳黨費，實行專人負責，規範黨費賬簿、定期公開黨費使用情況，確保黨費使用和管理公開透明。（3）黨建活動流於形式。制定年度黨建工作要點和工作清單，納入年度考覈目標，實行黨建工作清單化、責任化、目標化。將黨建工作與中心工作同研究、同佈置、同落實。

6、“三會一課”不夠正常問題

整改情況：已整改完成。

整改措施：（1）大多數村支部書記不知道“三會一課”。嚴格落實“三會一課”制度。要求全鎮使用黨（總）支部，每月至少召開一次黨小組會議、支部委員會議，每季度召開一次黨員大會，每半年組織一次黨課學習。黨委書記每年給全鎮黨員幹部上一次廉政黨課。（2）針對勞服所長期沒有黨支部書記問題。鎮召開黨委會配備勞服所支部書記。（3）黨委班子成員，未能堅持做到參加雙重組織生活會。鎮黨委已下發通知，要求領導班子成員嚴格執行參加雙重組織生活會，到分管單位參加組織生活會，每年上好一次黨課。

7、中心組學習內容單一問題

整改情況：已整改完成。

整改措施：中心組學習內容單一。鎮黨委爲確保黨委中心組學習取得實效，年初制定了中心組學習計劃，根據上級黨委有關精神並結合自身學習實際，圍繞學習組織、學習考勤、學習檔案、學習通報、專題調研、學習經驗交流和學習檢查考覈等方面，進一步強化硬約束，完善有關學習硬制度，加強黨章、黨紀黨規和從嚴治黨的學習。

8、民主生活會成效不大問題

整改情況：已整改完成。

整改措施：民主生活會重視程度不夠，發言不深刻，沒有整改通報。2018年2月10日黨委班子成員召開了民主生活會，進行了批評與自我批評，堅持實事求是，講黨性不講私情、講真理不講面子，堅持“團結—批評—團結”，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，嚴於自我解剖，對發現的問題要深入剖析原因，認真整改。鎮黨委民主生活會黨委書記在大會上進行了通報。

9、選人用人程序不規範，隨意性大問題

整改情況：已整改完成。

整改措施：鎮黨委改進選人用人辦法，積極引進競爭機制，大力推行“陽光操作”，不斷提高幹部選拔的公開性和科學性，嚴禁帶病提拔、帶病上崗，嚴格執行個人有關事項報告“凡提必核”、幹部檔案“凡提必審”、信訪舉報“凡提必查”、黨風廉政意見“凡提必聽”的規定，切實構建有效管用的制度“防火牆”。進一步改進幹部考察方式方法，綜合運用幹部考察考覈結果，強化在日常考察瞭解幹部；加強幹部考察員隊伍建設，着力提升察人識人能力，切實考準考實幹部。嚴格實行幹部任前公示和幹部選拔任用信訪舉報排查制度，對線索清楚、內容具體的信訪舉報，嚴格按照幹部管理權限進行調查覈實，在未調查覈實清楚前，暫停幹部選任工作程序。嚴格控制村級幹部編制數，對村違規自配誤工幹部，鎮黨委相繼召開了兩次黨委會，研究討論決定提出四點意見：①各村不得出現新增自配幹部，也就是自配務工人員。②已有的自配務工人員要逐步清退（限期）。③明確現有自配人員的使用和待遇，現有自配務工人員不得參與兩委分工，報酬按日記算，也就是用一天給一天錢，年用工原則上不超過一百天。④若村有空編，工作確有需要，由村黨組織提出書面申請，鎮黨委研究確定。

（三）全面從嚴治黨以及黨風廉政建設和反腐敗工作方面

10、未能做到黨風廉政建設與經濟建設同推進同落實問題

整改情況：已整改完成。

整改措施：黨風廉政建設責任制落實不嚴，在工作目標考覈中佔比率低。鎮黨委於2018年2月10日與全鎮黨（總）支部書記簽訂黨風廉政建設目標責任書。調整單位村績效考覈細則中黨建精神文明建設分值（佔比率15%）

11、部分班子成員“一崗雙責”落實不到位問題

整改情況：已整改完成。

整改措施：（1）農路站農路維護、林業站苗木購置等一直沒有招標。農路維護按段劃分到村，由村負責養護。鎮招標辦法規定，超過5萬元，要進行招標，林業站苗林購置沒有超5萬元未招標，超過5萬的在招標辦進行招標。（2）班子成員與下屬溝通不多。2018年及時發放“兩個手冊”強化主體責任和監督責任，落實黨委主體責任，及時調整黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組，黨委書記認真履行第一責任人責任，嚴格落實“一崗雙責”要求。簽訂班子成員下屬單位負責人黨風廉政建設責任書。擬定好“三份清單”，並全程紀實留痕，對黨風廉政建設與經濟建設和社會穩定統籌兼顧，共同推進。

12、紀委“三轉”不到位，執紀問責力度不夠問題

整改情況：已整改完成。

整改措施：按照興化市紀委《關於開展“轉職能、轉方式、轉作風”的通知》（興紀發﹝2017﹞1號）和興委辦關於印發《建立分級管理機制助推鄉鎮（街道）兩個責任落實的實施辦法（試行）》（興委辦發﹝2017﹞66號）的文件通知要求，紀檢監察幹部聚焦主業主責，不參與其他分工，配足、配強專職紀檢監察幹部3人。加強信訪件的保管和處置，進一步加大執紀問責力度。

13、違反中央八項規定精神問題突出

整改情況：已整改完成。

整改措施：按照興化市委《關於組織開展侵害羣衆利益不正之風和腐敗問題5個專項治理行動實施意見》的文件精神和要求，深入貫徹中央八項規定和省市十項規定精神，對各村，各單位的執行情況進行監督檢查，重點查處公款吃喝，公款旅遊、大操大辦和濫發津貼、獎金、福利等問題，嚴禁違規列支菸酒。並對專項整治中發現的突出問題，嚴厲查處追責。加強建章立制和後續監督檢查，推動作風建設有效落實。

14、政府工程管理混亂問題

整改情況：已整改完成。

整改措施：（1）工程項目，不招標、違規招標或手續不規範。按照興政辦《工程招投標問題專項治理工作實施方案》文件精神，對我鎮2014年以來的工程項目進行一次梳理，完善招投標、規範撥款、入賬手續，建立健全新垛鎮工程建設項目管理領導小組，出臺《新垛鎮招投標管理辦法》，進一步規範招投標程序，嚴查建設項目施工資質，嚴格控制項目變更，明確工程項目報批手續，建立和完善各類工程項目臺賬。對於新東村澆築24萬元的停車場沒有招標，進行了批評教育，明確要求村今後一律按照規定到鎮招標辦進行招標；（2）新東村變更預算，套取國家10萬餘元資金。已對當事人給予黨紀處分。工程承包老闆退出違規套取款。

15、財務管理缺乏制度約束問題

整改情況：已整改完成。

整改措施：通過強化制度建設和監督機制，加強財經管理。在原有各項財務制度的基礎上，制定《村級財務管理制度》、《行政事業單位財務管理通知》、《村級資源招投標管理規定》、《賬前審計制度》、《涉農資金聯審制度》等，加強村級項目監管力度，以“三資管理”，“村級廉政指數考覈”爲抓手，監察室牽頭會同審計站、財政所、農經站等單位組織對村居及鎮屬單位部門進行定期審計，突出“三公”經費使用管理，切實把整個財務工作納入制度化、規範化、標準化軌道。強化多元監督。從現行財務管理架構出發，進一步健全層級監督模式，採取下級自查、本級把關、主管監督相結合的辦法，層層分解財務監督責任，真正做到源頭把控，建立健全規範、透明、高效的經費計劃管理和使用監督通道。

三、下一步打算

我鎮將以這次巡察整改爲契機，進一步強化政治意識和責任意識，堅持問題導向，落實有效措施，強化長效管理，深入持續做好巡察反饋意見整改工作。對已完成的整改事項，認真組織回頭看，不斷鞏固深化整改成果；對情況較複雜的，進行深度研究，限期完成，堅決做到問題不解決不鬆手、整改不到位不收兵，以實實在在的整改成效推動我鎮經濟社會又快又好發展。