財政局關於巡察整改情況的報告

【概述】

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【正文】

按照縣委統一部署，從2020年7月7日至7月31日,縣委第一巡察組對我局開展了常規巡察。2020年8月25日向我局反饋了巡察意見,按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改階段進展情況予以公佈。

一、提高政治站位、強化責任擔當

(一)高度重視,強化落實

一是強化組織領導。縣委第一巡察組反饋的巡察意見真實、準確，財政局負責人付晨陽同志高度重視,成立了財政局巡察整改工作領導小組，其本人直接任組長,成員由局班子成員組成,並下設領導小組辦公室，負責巡察反饋問題的整改彙總、督察等工作。付晨陽堅持以身作則，帶領全體幹部職工,以從嚴治黨的要求切實推動整改落實，並於9月27日召開專題民主生活會，對反饋問題再次深入剖析。

二是細化責任分工。在剖析問題的基礎上，經黨組會議研究形成了整改方案,根據不同反饋的問題，由對應分管領導負責，具體股室認領，細化了工作，落實了責任領導及責任人，制定了“一臺賬三清單”明確了整改任務和時限,做到按事銷號、按時銷號，確保件件有落實，件件有迴音。

三是建立長效機制。在抓好整改的同時，及時總結整改經驗,舉一反三研究制定長效工作機制,鞏固整改成果,通過問題整改促進財政各項業務工作提升。

（二）巡察反饋整改情況

縣委第一巡察組巡察反饋意見指出的問題,經細化分解後共有12個,其中需要長期堅持整改的問題12個, 目前已完成整改12個。

二、巡察組反饋意見整改落實情況

（一）履行職能職責不到位

1.履行國有資產監督管理職責不力。2016年5月,縣國有資產運營中心通過協議將松江小鎮52套還建資產住宅交由大慶市恆瑞房地產開發有限公司進行包銷,但局黨組對住宅銷售情況未採取任何監控措施,導致45套住宅銷售後的包銷款不能及時收回。至2019年12月,僅有324.2萬元包銷款上交財政,仍有1014.1萬元的包銷款及違約金未能追回. (整改完成並長期堅持)

整改情況:一是協調縣法院執行局加快推進執行力度，並協助法院執行局查找該企業其他可執行財產的線索。二是已配合法院執行局依法查封扣押該企業未售出的七套還建房屋。

2.執行財政預算相關規定不嚴。按照規定,財政局作爲編制財政預算的主管部門,應向本級人代會或其常委會報告一般公共預算、政府性基金預算、社會保險基金預算以及國有資本經營預算,但局黨組對此項工作要求不嚴,推動不力。比如:2017年以來未報告國有資本經營預算,編制政府採購預算,也未按照規定程序編報社保基金預算2016至2018年度縣本級財政頻算執行審計報告中，均提出預算編制不完整：預算收入應轉未轉等問題，財政局對此類問題當年整改、次年再犯，存在屢改屢犯的情況。(整改完成並長期堅持)

整改情況:一是已起草《肇源縣國有資本經營預算編制辦法》擬定縣級國有資本經營預算國有企業編制範圍，待提交人代會通過後在2021年實行。二是優化政府採購預算的編制，已制定切實可行的採購計劃，對於發現的問題及時反饋整改，確保編制政府採購預算落實落靠。三是進一步強化社保基金預算管理，結合本地實際，統籌制定本地區預算編報工作，已按照規定程序編報2021年社保基金預算。四是嚴格按照相關規章制度，及時足額繳轉資金。尤其年末敏感時點，落實專人負責，重點關注應轉未轉資金情況，及時研究，應繳盡繳。

3.意識形態工作薄弱。局黨組對意識形態工作重要性認識不足，開展工作標準不高、措施不實,多是簡單地開會傳達上級工作要求,沒有制定具體實施方案,沒有開展過意識形態問題查擺、風險排查，黨組成員沒有進行過意識形態方面的談話。(整改完成並長期堅持)

整改情況:一是組織召開黨組會專題研究本年的意識形態工作，推進意識形態工作向縱深發展。二是制定具體的財政意識形態工作實施方案，開展意識形態問題查擺風險排查，，制定了制定財政局意識形態工作考覈辦法，印發了財政局意識形態工作主體責任清單。三是召開民主生活會研討意識形態工作，研究解決財政局帶有全局性、戰略性、前瞻性的問題，促進意識形態工作深入開展。

（二）推進羣衆身邊腐敗問題和不正之風治理不夠嚴格

4.執行中央八項規定精神不嚴格。鋪張浪費等共性問題禁而不絕, 2016至2019年財政局存在超標準配備辦公設備、違相覈銷差旅費、違現覈銷個人費用、虛列支出等問題。(整改完成並長期堅持)

整改情況:一是組織相關人員學習<<肇源縣行政事業單位通用設備及辦公傢俱配置標準>>，嚴格制度執行，杜絕超標準配備辦公設備現象再次發生。二是已對用公款覈銷個人進修費用1228元及超標準覈銷出差住宿費用1200元進行追繳。

5.財務違規問題突出。大額支出現金, 2016年公務用車維修及加油費8.6萬元,全部爲現金支付;串項覈銷費用, 2019年10月使用金融監管工作經費1.3萬元,用於支付財政局職工在大慶市開展拓展訓練相關費用;坐收坐支取暖費, 2019年1月收取財政局家屬樓2018年度取暖費5.17萬元,沒有上繳縣財政預算,而是直接存入財政局機關財務賬戶,違反了收支兩條線的相關規定;固定資產未入賬, 2017年6月購買固定資產不間斷電源1臺, 100AH (安時)容量蓄電池48臺,費用共計4.49萬元,未列入單位固定資產。(整改完成並長期堅持)

整改情況:一是組織了財務人員學習有關現金管理規定，對制度要求再學習再明晰，嚴控大額現金支出。二是細化年度部門預算編制，嚴格部門預算執行，無支出預算不得覈銷費用支出。三是已將2019年1月9日收取2018年包燒取暖費51746元於11月份上繳國庫，在2020年11月第4號憑證入賬。四是對不間斷電源和蓄電池列入固定資產管理，已入賬2020年11月第2號憑證，計入固定資產。(整改完成並長期堅持)

6.制度建設缺失,廉政風險突出。財政局每年列支辦公費次數多、金額大，但管理混亂,缺少規章制度等內控約束，風險較大。2018、2019年累計列支辦公費122.2萬元,均不做出入庫管理,履行簽字手續也不嚴格。車輛租用管理混亂,覈銷費用無依據, 2016至2018年6月租用單位職工私家車1輛,費用共計19.2萬元,沒有用車記錄。(整改完成並長期堅持)

整改情況:一是出臺<<財政局機關辦公用品管理辦法>>，明確專人負責，建立管理臺賬。二是對發放2016年國有資產清查加班補助、2017年12月三爭獎勵多發放的部分、糧食補貼工作加班補助進行追繳，現已將繳回的96147.36元入賬。四是加強車輛租用管理，實行用車請示和統一派車制度，嚴密費用覈銷手續，確保租車使用管理規範。

（三）加強黨組織建設工作有差距

7.主體責任空轉。2016至2019年局黨組主要負責人對管黨治黨工作重視程度不夠,僅限於會議傳達、面上部署,缺少具體舉措,未列出主體責任清單、未聽取黨風廉政建設責任落實情況彙報,只開展了4人次例行廉政談話,在一定程度上導致了單位職工紀律規矩意識不強。2018年以來,財政局股級以上幹部中受到黨政紀處分達6人次。

整改情況:一是在8月份結合自身實際制定《財政局全面從嚴治黨責任清單》源財黨組【2020】9號文件。其中包括“主體責任清單、書記第一責任清單、各分管領導責任清單”明確各崗位工作職責，並嚴格遵照執行。二是第一責任人定期聽取黨風廉政建設責任落實情況彙報。三是根據單位實際及時進行黨風廉政建設談話，提醒談話，批評教育，做到抓早抓小，對我單位3人運用了“第一形態”分別進行了提醒談話和批評教育。

8.落實民主集中制不到位。“一把手”末位表態制執行不好,2018年局黨委會議研究調整股室長崗位時,黨委書記首先發言定調,班子成員隨後附議,沒有其它建設性意見.2019年財政局從預算外借款80萬元用於新辦公樓裝修,沒有上黨組會研究決定。(整改完成並長期堅持)

整改情況:已制定財政局黨組議事規則，細化議事範圍，凡涉及“三重一大”事項，需提交黨組會議討論通過後執行。

9.黨建工作計劃不細不實。局黨組、各黨支部制定黨建工作計劃時,簡單的照抄上級文件,沒有結合財政局工作落細落小,比如:局黨組制定2019年黨建重點工作,照搬照抄全縣組織工作要點,甚至出現“建設過硬組工幹部隊伍”字樣。(正在整改並長期堅持)

整改情況:針對財政黨建工作，每年初召開黨組會議緊密結合財政工作詳細制定黨建計劃，充分體現財政工作特色，因2020年初已制定黨建工作計劃，該項任務在2021年初落實。

10.組織生活制度落實不到位。開展“三會一課”不嚴肅,支委會、黨員大會存在會議記錄後補的問題,比如: 2017年4月支委會會議記錄提前出現了“以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導”字樣；黨課內容與實際工作不符,比如: 2019年6月黨課記錄還出現“目前黨的羣衆路線教育活動正在開展”字樣。主題黨日活動流於形式,存在有計劃未落實、有活動無主題的問題，比如：聯合中心黨支部2019年5月的主題黨日活動記錄,只是原文抄寫縣委組織部的通知,沒有具體活動內容。(整改完成並長期堅持)

整改情況:已制定財政局機關黨委“三會一課”制度、“主題黨日活動制度、組織生活會和民主評議黨員制度，並由各支部書記督促各項活動開展。

11.黨小組形同虛設。2017年以來財政局各黨支部沒有召開過黨小組會,有的黨支部書記對所屬黨小組情況說不清,個別黨組成員不知道自己屬於哪個黨小組。(整改完成並長期堅持)

整改情況:一是由各支部重新劃分黨小組。二是已購買黨小組會議記錄發放到各支部，由支部組織委員牽頭全面督促各項會議開展。

12.警示教育流於形式。鄉鎮財政工作違規違紀問題突出局黨組缺乏對鄉鎮財政工作餐導檢套,抓早抓小不到位,典型案例不通報、不警示,比如: 2016年以來被給與黨紀政務處分的鄉鎮財政所幹都多達14人,都分典型案例沒有在財政局內都開展警示教育活動,沒有以身邊事教育身邊人。(整改完成並長期堅持)

整改情況:定期開展警示教育活動，組織我局全體人員觀看“市紀委查辦職務違法犯罪警示教育專題片”、和《懺悔錄》，並在會後組織大家撰寫心得體會並上報。在2020年11月25日，我局召開了典型案例專題民主生活會，剖析身邊典型違法違規案例，用身邊事教育身邊人。

中共肇源縣財政局黨組

2020年11月23日