殘聯黨組關於巡察整改情況的通報

根據市委統一部署，2018年10月19日至11月22日，市委第四輪巡察第五巡察組對市殘聯黨組開展了巡察。2019年11月21日，巡察組向市殘聯黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公佈。

一、提高政治站位，全面履行整改工作主體責任

1.加強組織領導，周密安排部署。2019年11月21日，收到巡察組反饋意見後，市殘聯黨組高度重視，分別於2019年11月21日、27日召開班子成員碰頭會和黨組會議，對巡察整改工作進行周密安排部署。一是成立由黨組書記、理事長王道文任組長，黨組成員、副理事長付兵任副組長，其他班子成員爲成員的巡察整改工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責上下對接、工作落實和材料準備等工作。二是對巡察反饋意見進行了認真學習，對指出的5個方面的問題進行了逐項逐條梳理，制定了《中共遵義市殘聯黨組關於市委第五巡察組巡察反饋意見整改工作實施方案》及問題整改清單，將巡察反饋的5個方面的問題細化爲36個具體問題，逐項明確了牽頭領導、責任領導和具體責任人以及整改措施和時限要求。三是黨組書記認真履行第一責任人責任，對整改落實提出具體要求，明確提出要提高政治站位，把落實巡察反饋意見作爲當前重要的政治任務，緊抓不放，班子成員、分管領導嚴格落實“一崗雙責”，整改落實情況實行臺賬管理、銷號推進。

2.加強跟蹤督促，確保整改取得實效。2019年12月5日、12月23日，黨組分別召開推進會對巡察整改工作進行調度督促，2019年11月27日、12月25日分別召開黨組擴大會，研究巡察整改方案、有關制度建設問題。對能夠立即整改的問題，迅速整改，對複雜問題，黨組書記親自督促，認真分析原因，研究解決方案，列出整改時限，分期分批解決，確保取得紮實成效。

3.認真總結經驗，推動長效機制建設。2020年1月10日，市殘聯黨組召開巡察整改專題會議，對前階段整改落實情況進行“回頭看”，在督促繼續抓好整改、解決問題的同時，及時總結整改經驗，深化成果運用，舉一反三，研究制定科學、管用、長效的工作機制。巡察整改中，修改完善制度5個，新建制度11個。通過鞏固好、堅持好整改成果，真正讓整改成爲促進殘疾人工作發展的過程，促進殘聯幹部作風轉變的過程，促進履行管黨治黨責任落實、推動全面從嚴治黨向縱深發展的過程，努力使我單位各項工作再上新臺階。

二、堅持問題導向，穩步推進整改落實

對巡察組反饋的5個方面的問題，梳理爲36個具體問題，明確83條整改措施，逐項對照進行了認真整改，具體整改情況如下：

（一）政治建設方面。

1.貫徹落實黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想、上級重大決策部署存在差距，“四個意識”樹得不牢。

（1）未將黨的政治建設擺在首位，存在重業務、輕黨建的現象。

整改落實情況：一是始終堅持以黨的建設爲統攬，把政治建設擺在首位，充分發揮黨組統攬全局、協調各方的作用，推動機關黨的建設和業務工作同部署、同檢查、同落實、同考覈。2019年，市殘聯黨組4次召開黨組會議，研究和聽取機關黨建工作、支部規範化建設等工作情況彙報，安排部署機關黨建工作。二是認真貫徹落實市委《關於深入貫徹落實全面從嚴治黨，進一步落實黨建工作責任的實施意見》要求，結合殘聯黨建工作實際，制定《遵義市殘聯進一步落實機關黨建工作責任的實施方案》，明確抓好黨建工作的目標和措施，不折不扣地落實好市委提出的19項工作要求，推進我單位黨建工作的科學化、規範化和制度化。

（2）落實上級決策部署不到位。

整改落實情況：一是強化上級決策部署學習。認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九屆四中全會、省委十二屆六次全會、市委五屆八次全會精神，2019年開展集中學習36次。在今後的工作中，我們將把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想常態化、制度化，常學常新，真正做到學懂弄通做實。二是加強殘疾人政策的宣傳落實。認真梳理近年來出臺的各項涉殘惠殘政策，編印《遵義市殘疾人政策彙編》12000冊，下發基層殘聯、殘疾人工作者和殘疾人家庭，並將政策彙編發佈在市殘聯網站等，進一步擴大殘疾人政策知曉率。三是結合實際貫徹落實好上級決策部署。制定《遵義市殘疾人精準康復定點服務機構申報審批工作方案》，全面開展殘疾人康復定點機構申報和審批工作，推動“放管服”改革不斷深入，進一步提高殘疾人精準康復服務機構建設水平和服務能力。四是全面推進殘疾人脫貧攻堅工作，圍繞殘疾人康復脫貧、創業就業脫貧、政策保障脫貧等，通過開展康復救助、創辦殘疾人創業就業基地、培育殘疾人就業示範戶、實施東西部扶貧協作項目等措施，全市75207名建檔立卡殘疾人順利實現脫貧。

（3）惠民政策落實不力。

整改落實情況：一是在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，結合殘疾人託養、創業就業、民生保障和康復救助四個方面的內容，開展市殘聯領導班子成員領題調研活動，全面梳理殘疾人康復、託養、就業和社會保障政策落實情況及存在問題，提出工作建議，並將《關於重度殘疾人託養的調研報告》作爲2019年深化改革事項之一上報市委改革辦，供市委決策。二是制定《市殘聯工作督查督辦制度》，對殘疾人民生政策、民生資金落實等重點工作，成立專項督查組，到縣（市、區）開展督查、指導，確保各項殘疾人政策落實到戶到人。三是制定《遵義市殘聯殘疾人輔助器具採購發放管理制度》，進一步規範市級殘疾人輔助器具服務管理工作。督促指導各縣（市、區）殘聯認真貫徹落實《遵義市殘疾人輔助器具適配服務實施辦法》，全面推進我市殘疾人輔助器具適配服務工作，爲有需求的殘疾人提供輔具器具適配服務。

（4）解決民生問題有差距。

整改落實情況：一是下發《關於明確市殘聯領導班子成員掛幫聯繫殘疾人工作的通知》，實行領導班子成員分片掛幫基層殘疾人工作。在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，領導班子帶頭，深入基層就殘疾人重點、難點工作開展4個專題的領題調研，找準找實涉及殘疾人民生的具體問題。二是針對殘疾人康復困難，推動市政府出臺《遵義市殘疾兒童康復救助實施細則》（遵府發〔2019〕3號），制定《遵義市殘疾人精準康復定點服務機構申報工作方案》，全面放寬康復定點服務機構申報，培育發展更多康復定點服務機構。爲擴寬殘疾兒童康復救助範圍，全面放寬殘疾兒童康復救助對象救助申請條件，明確在省內康復機構康復訓練對象，只要符合條件都可以申請救助。同時新增遵義市第一人民醫院作爲我市肢體殘疾兒童康復救助定點服務機構，遵義醫科大學附屬醫院作爲我市視力殘疾兒童定點康復服務機構，在全省率先組織開展殘疾兒童眼科手術康復項目，爲殘疾兒童康復救助提供便利。2019年，全市實施殘疾兒童康復救助642例，超出省下達任務122例，比2018年增加178例，其中，實施聽力殘疾兒童康復訓練69例 、肢體殘疾兒童矯治手術51例、智力殘疾兒童康復訓練80例，孤獨症兒童康復訓練150例，肢體殘疾兒童康復訓練170例、低視力兒童眼科手術99例、低視力兒童視功能訓練23例。

解決民生問題需要長期持續不斷努力。在今後的工作中，我們將全面貫徹落實以人民爲中心的思想，以幫助廣大殘疾人解決實際民生問題爲出發點，推動各項工作的全面落實。

2.政治站位不夠高。

（1）領導幹部主動抓學習意識不強，文件精神傳達不到位，新形勢下黨內政治生活若干準則學習流於形式。

整改落實情況：一是全面強化黨組中心組學習。按照2019年9月29日市直工委《關於調整黨委（黨組）理論學習中心學習組分組的通知》要求，市殘聯黨組及時單設黨組理論學習中心組，建立《市殘聯黨組理論學習中心組學習制度》，把上級決策部署納入中心組學習內容。二是以“不忘初心、牢記使命”主題教育爲契機，狠抓領導幹部政治理論學習，深入系統學習習近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞黨的政治建設、政治紀律和政治規矩等10個專題開展集中研討5次，切實在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫，確保理論學習有新收穫。及時跟進學習貫徹黨的十九屆四中全會、中央經濟工作會、省委十二屆六次全會、市委五屆八次全會精神，進一步提高政治站位，堅決做到“兩個維護”。三是2019年11月25日，黨支部對《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》進行專題學習，對強化和嚴肅黨內政治生活進行了安排。

領導帶頭學習，做好示範，是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的重要保障。在今後的工作中，我們將切實提高政治站位，以抓領導幹部示範帶頭爲抓手，加強班子建設，強化幹部職工學習教育，全面貫徹落實中央、省委、市委決策部署和文件精神。

（2）黨內政治生活不嚴肅，政治學習記錄不規範。

整改落實情況：嚴格貫徹落實《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》，進一步提高黨內政治生活質量。一是加強黨員隊伍思想教育，築牢黨員理想信念。二是加強黨員隊伍政治理論學習，強化理論武裝，做到理論上明白、政治上清醒、行動上堅定。三是規範開展黨的組織生活，加強交心談心和黨性教育，嚴肅開展批評與自我批評，讓紅紅臉出出汗成爲常態。在2019年“不忘初心、牢記使命”主題教育專題民主生活會上，黨組領導班子成員開展了嚴肅認真的批評與自我批評，得到市委主題教育第九指導組的肯定。四是規範政治學習記錄，明確專人負責會議記錄和考勤工作，確保學習記錄準確、完整、規範。

3.領導班子戰鬥力發揮不充分。

（1）黨組議事決策不規範。

整改落實情況：一是修改完善《中共遵義市殘聯黨組議事規則》，建立議事目錄清單，明確黨組議事內容、會議制度、議事程序等，並嚴格按照議事規則執行。二是加強重大決策事項調研工作，做到決策事項調研全面、情況清楚、依據充分。三是涉及“三重一大”事項需提交會議研究的，提前將議題材料印發領導班子成員，並由主要領導做好充分醞釀和溝通，確保會議研究時班子成員均能充分發表意見，做到民主決策、科學決策。

（2）民主集中制執行不力。

整改落實情況：一是會前加強對重大決策事項的調研，不盲目決策，同時加強與班子成員的溝通，做到思想統一，認識一致。二是嚴格執行黨的民主集中制原則，做到黨組會議領導班子成員發表意見充分，嚴格執行黨組書記末位發言制。三是明確綜合科負責人負責黨組會議記錄，全面準確記錄每個人發表的意見建議和會議形成的決定意見。

（二）關於思想建設方面

1.未認真傳達貫徹落實黨中央意識形態領域工作部署及相關會議精神。

對習近平總書記在宣傳工作會、文藝工作會、新聞輿論工作會、網絡安全信息化工作會等重要會議上的講話精神未傳達學習。

整改落實情況：認真梳理十八大以來習近平總書記對意識形態領域的重要指示批示和講話精神，制定《市殘聯巡察反饋意見相關內容學習計劃》，2019年12月16日，安排1天時間對習近平總書記在宣傳工作會、文藝工作會、輿論工作會、網絡安全信息化工作會等重要會議上的講話精神進行了全面補學。在今後的政治理論學習中，我會將細化學習計劃，並及時跟進學習習近平總書記系列講話及中央、省委、市委的決策部署和會議精神。

2.對意識形態工作重要性認識不足。

（1）黨組未對意識形態工作進行專題部署，結合單位實際加以落實。

整改落實情況：一是認真學習貫徹落實習近平總書記關於意識形態工作“事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力”重要論述精神，全面提高意識形態工作重要性認識，從事關國家安全和國家發展、事關廣大人民羣衆工作生活的高度認識意識形態工作的極端重要性，全面加強黨組對意識形態工作的領導。二是全面落實意識形態工作要求，將意識形態工作列入2019年全市殘疾人工作要點並加以落實，制定市殘聯黨組2019年意識形態工作要點，召開2次黨組會議研究意識形態工作。下步工作中，市殘聯黨組將加強對意識形態工作的領導，嚴格落實意識形態責任制要求，做到守土有責、守土盡責、守土有效。

（2）對單位意識形態工作定期分析、研判、調度、檢查力度不夠，未按時總結並向上級黨委彙報，未在本系統內進行工作通報。

整改落實情況：一是認真總結市殘聯黨組2019年履行意識形態工作責任制落實情況，並向市委報告。同時將2019年意識形態工作情況在系統內進行通報。二是黨組召開專題會議，對2019年意識形態工作進行全面總結，認真分析、研判意識形態工作風險點。在今後的工作中，市殘聯黨組將把意識形態工作分析、研判、通報等作爲一項制度，長期堅持落實。

（3）意識形態工作考覈制度不健全，未明確具體考覈內容、方法和程序，未將開展該項工作情況納入考覈。

整改落實情況：一是建立《市殘聯意識形態工作責任制》，明確責任落實具體內容。二是在“不忘初心、牢記使命”主題教育專題民主生活會上，黨組領導班子成員將意識形態工作情況作爲重要內容進行檢查剖析，並列入整改清單進行整改。下步工作中，市殘聯黨組將把意識形態工作情況納入領導幹部述職述廉述德的內容，作爲幹部職工履行工作職責情況考覈內容。

3.維護網絡意識形態安全不到位。

（1）意識形態陣地建設形式單一，對所屬網站的管理，沒有制定相關制度和明確工作職責。

整改落實情況：一是豐富意識形態陣地，除管理維護市殘聯網站外，還明確專人管理和維護市殘聯官方微博，積極利用微博進行輿論正面引導。同時結合我單位黨支部標準化規範化建設，以市殘聯會議室爲依託，打造機關黨員活動室。二是出臺《市殘聯網站管理制度》，明確由綜合科對網站進行管理和維護，並細化具體責任和要求，確保市殘聯網站管理、信息發佈符合相關規定。

（2）網絡信息輿情管控重視力度不夠，未建立切實可行的應急預案和長效監管機制。

整改落實情況：一是制定《遵義市殘疾人聯合會網絡輿情管理工作制度》、《遵義市殘疾人聯合會突發重大網絡輿情應急處置預案》，明確相關要求。二是開展意識形態工作專題培訓。2019年6月4日，根據邊巡邊改要求，邀請市委宣傳部副部長、市網信辦主任冉世勇同志作意識形態工作專題培訓，進一步加深幹部職工對意識形態的理解和認識，增強了政治敏銳性和鑑別力。

（3）網絡輿情處置檔案管理不規範，相關事件處置檔案缺失。

整改落實情況：一是在《遵義市殘疾人聯合會網絡輿情管理工作制度》中明確網絡輿情檔案管理要求，並對照落實。二是對黨的十八大以來在殘聯繫統發生的2件網絡輿情事件處置情況進行了梳理，並將有關材料分別整理後立卷歸檔。

（三）關於組織建設方面

1.選人用人不規範。

（1）提拔任用幹部動議程序缺失。

整改落實情況：一是制定《市殘聯科級幹部提拔任用程序》，規範幹部提拔任用程序。二是組織學習《幹部選拔任用工作監督檢查和責任追究辦法》，提高選人用人工作水平。在今後的幹部選拔任用工作中，市殘聯黨組將嚴格貫徹落實《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，按照《市殘聯科級幹部提拔任用程序》要求，規範提拔任用幹部程序，選好用好乾部。

（2）“凡提四必”規定執行不到位。

整改落實情況：一是根據邊巡邊改要求，2019年3月25日，邀請市委組織部領導到單位開展幹部選拔任用工作業務培訓，對幹部人事工作進行講解，提高幹部人事工作業務水平。二是主動接受監督。2019年，市殘聯開展的公務員職級晉升、綜合服務中心人員選調等均聯繫第二紀檢組到會監督指導，同時，對擬晉升爲二級主任科員的2名同志徵求了第二紀檢組的意見。三是在今後的工作中嚴格貫徹執行“凡提四必”要求，做好乾部選拔任用工作。

（3）幹部任用文書檔案不規範、不完整。

整改落實情況：一是明確負責組織人事工作的科室負責人爲文書檔案責任人，負責檔案的收集、整理和歸檔工作。二是建立《市殘聯幹部人事工作文書檔案管理制度》，明確職責及任務，並實行幹部文書檔案管理責任追究制。三是對近年來選拔任用的幹部文書檔案進行再次覈查，對相關資料進行了歸檔完善。

2.基層黨組織戰鬥堡壘作用發揮不夠。

（1）基層組織建設抓得不牢。

整改落實情況：一是制定並認真貫徹落實《遵義市殘聯進一步落實機關黨建工作責任的實施方案》，黨組每半年聽取不少於1次黨支部工作彙報。二是嚴格按照市直工委要求，規範開展黨支部換屆工作。爲加強機關黨組織建設，2020年元月調整充實了支委成員，由主要領導擔任黨支部書記、分管領導擔任黨支部副書記。

（2）“三會一課”制度執行不力。

整改落實情況：一是制定《市殘聯黨支部關於進一步規範和嚴格黨內組織生活的制度》，落實全面從嚴治黨要求，進一步嚴格黨內組織生活。二是規範開展黨組織生活，每次開展組織生活提前通知到每一個黨員，確因特殊原因不能參加的，必須履行請假手續並做好精神傳達。對連續2次不參加的黨員，由支委對其進行談話提醒並記入黨員檔案，對因個人原因長期不參加組織生活的，嚴格按照黨章規定進行處理。三是黨員領導幹部帶頭作好表率，並以普通黨員身份參加組織生活。2019年12月30日，由支部書記對一名因連續兩次未參加黨組織活動的退休黨員進行了談話提醒。

（3）支委民主生活會流於形式。

整改落實情況：一是認真做好專題組織生活會準備工作，廣泛徵求意見建議，由支委成員與每位黨員同志開展交心談心，統一思想認識。二是在會上嚴肅認真的開展批評和自我批評。開展批評與自我批評開誠佈公，直指問題，不遮短避醜，見人見事見思想，觸及靈魂。三是由專人負責作好會議記錄。

（4）民主集中制貫徹不徹底。

整改落實情況：在支委會議中，嚴格執行支部書記末位發言制，支部書記不先定調子，由每一個支委委員先充分發表意見，並明確專人負責記錄，準確體現發言情況。

（四）關於作風建設方面。

1.工作不實，存在形式主義。

（1）2015年、2016年黨風廉政建設工作總結內容大部分雷同。

整改落實情況：一是開展形式主義、官僚主義整治，對照《遵義市集中整治形式主義、官僚主義工作實施方案》中4個方面26項問題，開展自查清理，並形成問題清單，逐項整改落實。二是加強黨組對黨風廉政建設工作的安排部署，對工作開展情況進行認真總結，並加強審覈把關工作，明確由分管領導審覈、主要領導審籤後上報，杜絕雷同現象。三是認真總結2019年度黨風廉政建設工作，按規定送審後上報。

（2）2015-2017年簽訂的黨風廉政建設責任書內容相同。

整改落實情況：一是通過反面典型案例的學習、警示教育活動等，增強機關黨員幹部對黨風廉政建設工作重要性的認識。二是結合黨風廉政建設工作安排要求，結合崗位職責及分工，分別制定主要領導與班子成員，班子成員與分管科室負責人、科室負責人與科室人員個性化的黨風廉政建設責任書，由領導審覈把關後簽字實施。三是下步工作中，繼續落實好黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，推進黨風廉政建設工作常態化、制度化、規範化。

2.規矩意識、紀律意識不強。

2017年未將接待用酒無庫存明細和入庫臺賬等情況如實報告。

整改落實情況：一是對2017年上報的《市殘聯關於開展“四風”突出問題專項自查自糾工作報告》和《遵義市殘聯執行中央八項規定、省委十項規定自查報告》填報情況進行了自查。經查，在2017年3月16日上報的“四風”自查自糾工作報告中，由於理解有誤和審覈把關不嚴，在上報“接待用酒管理問題”時，上報“建立庫存明細，對入庫出庫建立臺賬，定期進行清理盤點，但在用酒制度的審批程序上還需細化”，沒有將管理不規範、用酒記錄不完善等情況上報。二是單位已建立接待用酒庫存明細和入庫臺賬，但存在管理不規範，領取時未及時做好造冊登記，導致用酒記錄不完整。該問題暴露我們工作中還存在管理粗放、審批把關不嚴、工作不精細等問題，我們將以這次巡察爲契機，舉一反三，嚴格加強單位物資管理，做到數量清楚，手續完善，進出一致。三是嚴格加強有關報告審覈把關工作，確保報告內容嚴謹、真實、準確。

3.財政預算制度執行有差距。

財政管理上存在“輕預算、重支出”的思想。

整改落實情況：由於對財務管理重視不夠，加之單位沒有專業會計人員，財政經費預算沒有嚴格按照政府收支分類科目認真細化到經濟科目，從而導致財政預算制度執行有差距。在以後的工作中，一是加強單位財務管理工作，嚴格按照預算法和財政的有關要求，做到“精細預算、精準開支”，堅決杜絕預算隨意調整和“輕預算、重支出”問題。二是加強財務人員培訓，全面提高業務水平。

4.財政績效評價問題整改不到位。

對審計部門提出的專項資金使用管理存在問題及建議以“傳閱”代替整改落實。

整改落實情況：一是制定《遵義市殘疾人項目資金監督管理辦法》，着重從使用範圍、執行管理、監督檢查、績效評價方面着手，着力完善監督管理制度，最大限度發揮財政資金效益。二是在2017年8月聯合市財政局、市地稅局出臺《關於做好殘疾人就業保障金徵收管理的通知》（遵市殘通〔2017〕38號），對用工企業減繳、免繳、緩繳殘疾人就業保障金的審批程序及部門職責進行明確，進一步規範殘疾人就業保障金的徵收管理。三是2017年8月成立市級殘疾人保障金減免緩合議委員會，指導各縣（市、區）成立殘疾人就業保障金減免緩合議委員會，建立聯席會議制度，規範開展殘疾人就業保障金的編制、預算、使用、入庫等工作。四是2018年7至9月、2019年9至11月，市殘聯組成兩個檢查組，對2013年至2017年、2015年至2018年中央、省、市級殘疾人事業發展的專項資金落實情況，開展督查，建立問題臺賬清單，下發整改通知。五是針對2016年7月遵義審計師事務所提出的建議，2018年制定了《遵義市殘疾人精準康復定點服務機構管理辦法（試行）》和《遵義市殘疾兒童精準康復定點服務機構考評辦法（試行）》，規範殘疾人康復定點服務機構的管理，加強殘疾人康復定點服務機構技術指導。針對加大託養服務和社會化服務力度，積極推進智力、精神和其他重度殘疾人託養工作的建議，我市已於2019年6月在新蒲新區開展了重度殘疾人託養服務試點工作，並在仁懷市組織實施重度殘疾人託養服務工作，現已入住託養34人。

5.公務接待、公務用車管理鬆散。

（1）公務接待用酒管理混亂，未建立庫存明細臺賬，接待用酒無領用審批單、領用人簽字。

整改落實情況：針對過去存在的“接待用酒無領用審批單、領用人簽字”和“有時未及時做好造冊登記，領取記錄不完善”等問題，我們將以這次巡察爲契機，嚴格加強單位物資管理，明確專人具體負責，對物資發放領取嚴格審覈籤批把關，完善管理明細臺賬，確保物資數目清楚，管理到位。

（2）公務用車管理制度形同虛設流於形式，缺乏監督和制約。

整改落實情況：一是加強制度執行，嚴格按照公務用車管理要求安排和使用公務車輛，從2019年8月22日起，市殘聯所有公務用車均通過市級公務用車平臺進行操作，接受監督。二是今後我們將建立完善年度公務用車使用情況、行駛里程和油耗臺賬。

（五）關於紀律建設、黨風廉政建設和反腐鬥爭方面。

1.履行全面從嚴治黨主體責任流於形式。

（1）黨風廉政建設工作謀劃、部署、落實有差距。

整改落實情況：一是認真貫徹落實市委《關於進一步壓實黨風廉政建設主體責任和監督責任的實施意見》，制定市殘聯黨組2019年黨風廉政建設和反腐敗工作要點，建立黨組領導班子及班子成員履行主體責任清單，及時調整領導班子成員分工，明確黨風廉政建設和反腐敗工作分管領導和責任科室。二是黨組每年認真研究和聽取黨風廉政建設情況彙報，安排部署相關工作。三是認真制定年度黨風廉政建設工作計劃和黨風廉政建設責任制考覈方案，加強計劃和方案審覈把關工作，確保工作計劃內容真實、符合實際，考覈方案內容具體，具有可操作性，並嚴格按照工作計劃推進落實各項工作，按照考覈方案實施檢查考覈，並將考覈情況作爲評先選優的重要依據。

（2）對中央、省、市黨風廉政建設和反腐敗工作會議精神學習不繫統、不深入。

整改落實情況：一是認真梳理近年來黨風廉政建設有關會議精神的傳達學習情況，對未學習傳達的內容列入《市殘聯巡察反饋意見相關內容學習計劃》，於2019年12月16日進行了補學。二是堅持把黨風廉政建設學習納入單位黨組中心組和機關集中學習計劃，推進黨風廉政建設學習常態化、制度化。    

 2.管黨治黨失之於寬鬆軟。

（1）落實監督執紀“四種形態”有差距，“一崗雙責”履職不到位。

整改落實情況：一是建立黨風廉政建設廉政談話制度。黨組書記與班子成員、班子成員與分管科室負責人開展廉政提醒談話。2019年，黨組書記、理事長在市殘聯黨風廉政建設暨“一案一整改”警示教育會議上，對全體幹部職工開展了廉政談話提醒，班子成員與分管科室負責人不定期開展廉政談話提醒14人次。二是嚴格落實領導班子黨風廉政建設“一崗雙責”，領導班子成員切實履行對分管領域、分管工作和分管部門黨風廉政建設主體責任，認真落實廉政風險防範措施，對履職不到位的進行追責問責。2019年，認真排查廉政風險點6個，並落實具體防範措施加以防範。

（2）工作追蹤問效不力。

整改落實情況：一是建立《市殘聯重點工作督查督辦制度》，對市委、市政府和省殘聯安排的重點工作，以及領導班子成員交辦的重要事項實行臺賬管理，開展定期督查，限期落實。落實不到位或落實不力的，嚴肅追究責任人的責任。二是對“放管服”工作落實情況進行“回頭看”。督促縣級殘聯從2017年省級規定縣級進駐政務大廳的65項事項，精簡到目前的6項。市殘聯於2017年8月進駐市級政府政務大廳綜合窗口以來，未收到辦理事項，已於2019年9月經市營商環境管理局同意撤出市級政府政務大廳綜合窗口。

3.政府採購制度執行不到位。

（1）部分政府採購內容未按採購目錄與限額標準執行。

整改落實情況：一是建立完善《市殘聯物資採購管理制度》，嚴格落實《遵義市市級政府採購網上商城管理暫行辦法》，符合目錄要求的嚴格執行網上採購。二是將《政府採購法》、《貴州省人民政府採購管理暫行辦法》、《遵義市人民政府採購管理暫行辦法》等列入集中學習內容，通過學習，進一步增強法規意識。

（2）2015年省級殘疾人事業彩票公益金輔助器具自行釆購項目5萬元，未進行三家以上供應商詢價，未嚴格按《政府採購非招標採購方式管理辦法》執行。

整改進度情況：一是制定《遵義市殘聯殘疾人輔助器具採購發放管理制度》，進一步規範市級殘疾人輔助器具採購工作。二是2016年以來我單位殘疾人輔助器具採購工作均報市財政局採購科登記備案，並按照財政部門覈准採購方式通過市公共資源交易中心進行公開採購。三是對2015年省級殘疾人事業彩票公益金輔助器具採購項目進行了覈查。經查，2016年3月14日，經市殘聯黨組會議研究,同意康復科提出的採購方案，明確在廣東凱洋醫療科技集團有限公司和上海傑開揚醫療器械有限公司採購相關殘疾人輔助器具，並向遵義市第一紀工委了進行報告。但此項輔具採購工作，未進行三家以上供應商詢價，違反了《政府採購管理辦法》等法律法規及政府採購程序。市殘聯黨組對經辦人員進行了約談及批評教育。今後，我們將深刻反思問題、汲取教訓，規範輔具採購流程，嚴格按照《政府採購管理辦法》、《政府採購非招標採購方式管理辦法》等規定及財政部門覈准方式，認真落實各項輔具採購工作。                                  

4.檔案管理混亂。

整改落實情況：一是落實檔案制度上牆，並按檔案管理的有關要求，對每年度檔案進行及時清理歸檔。二是對基建憑證及時進行裝訂，現已全部整理立卷歸檔。

三、用好巡察成果，推進殘疾人各項工作取得新成就

巡察整改取得了階段性成效，但巡察反饋問題整改成果需要持續鞏固，市殘聯黨組將深入學習習近平總書記關於巡視工作的重要論述，按照巡察要求，持續抓好巡察整改，強化巡察成果運用，推進殘疾人各項工作邁上新臺階、取得新成就。

1.堅決做到“兩個維護”。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志爲核心的黨中央保持高度一致，鞏固運用好“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，不斷用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

2.認真履行管黨治黨主體責任。全面加強黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和黨風廉政建設，強化管黨治黨的政治擔當，持之以恆推動全面從嚴治黨向縱深發展，進一步提高政治站位，落實黨組政治責任，進一步嚴明黨的紀律和政治規矩，持之以恆抓好中央八項規定精神的貫徹落實。

3.繼續抓好整改工作。堅持目標不變、力度不減，對巡察整改工作緊抓不放，對已基本完成的整改任務，繼續鞏固整改成果。對列出整改時限的任務，持續跟蹤推進，確保按時完成整改，取得實效。

4.統籌推進殘疾人各項工作。我們將以巡察整改爲契機，推進殘疾人各項工作，確保按時打贏殘疾人脫貧攻堅戰。

中共遵義市殘疾人聯合會黨組