農藥產業發展現狀及問題

農藥產業發展現狀及問題

我國農藥產業發展，起始於上世紀50年代初的四川瀘州化工廠DDT生產，經過60多年的發展，我國農藥產業經歷了從無到有、從小到大的發展歷程。上世紀90年代中期以來，農藥產業進入快速發展階段，到2005年我國已成爲世界農藥生產、出口第一大國。長期以來，農藥對控制病蟲草鼠害、保障糧食等主要農產品生產安全發揮了重要作用。總體看，當前我國農藥產業呈現“五多”特點：

（一）生產經營企業多。從生產企業看，截至2017年，全國持有農藥登記證的企業2206家（境外企業118家，境內企業2088家），其中55%的生產企業分佈在山東、江蘇、河北、河南、廣東、浙江等6省。銷售收入2000萬以上的規模企業820家，其化學農藥銷售收入爲3080億元，生物農藥爲331億元。從經營單位看，全國從事農藥批發、零售的經營單位在35萬個以上。生產企業和經營單位數量均居全球之首。但是，我國農藥生產企業規模普遍偏小，2017年我國百強農藥企業總銷售額1542.5億元，不到世界四大農藥企業（先正達、拜耳、巴斯夫、陶氏杜邦）銷售額2345億元的2/3。

（二）生產數量多。據農藥工業協會統計，2017年全國農藥產量折純147.6萬噸，居世界第一位，佔世界農藥總產量的50%左右。從品種結構看，除草劑佔61.4%（草甘膦、莠去津、百草枯、乙草胺佔農藥總量48.4%），殺蟲劑佔23%（毒死蜱、乙酰甲胺磷、吡蟲啉佔農藥總量6.6%），殺菌劑佔13.4%（代森錳鋅、百菌清、多菌靈佔農藥總量6.2%）。從區域分佈看，前四位的分別爲江蘇、山東、浙江、四川，其生產總量116.5萬噸，佔全國農藥總量的79%（其中江蘇佔全國總量的51%）。

（三）登記產品多。近5年來，年均新登記農藥產品3300個。截至2017年底，有效期內的農藥登記產品累計3.8萬個（殺蟲劑14865個，殺菌劑9857個，除草劑9675個，衛生殺蟲劑2545個，其它1305個），從產品毒性看，低毒以下農藥佔83.1%，中等毒佔15.6%，高毒和劇毒佔1.3%。從產品有效成分看，涉及農藥品種678個，其中農作物上使用的高毒農藥還剩10個。

（四）出口數量多。據海關統計，2017年我國農藥出口實物量146.8萬噸（原藥50.6萬噸），出口金額67.6億美元（原藥38.06億美元）。我國農藥出口量居世界第一位,出口企業836家，出口188個國家和地區，其數量佔我國農藥生產總量的60%左右。從產品結構看，除草劑佔70.3%、殺蟲劑佔18.6%、殺菌劑佔9.2%。從出口國別看，主要爲美國、巴西、澳大利亞、阿根廷、印度、越南、泰國、印度尼西亞等。此外，農藥進口4.1萬噸，進口額4.1億美元，進出口順差63.5億美元。

（五）使用農藥多。近5年來，每年主要農作物使用農藥在30萬噸左右（折純），年均化學防治面積約77億畝次。從農藥使用次數看，總體上經濟作物多於糧食作物，南方多於北方，保護地多於露地。如熱帶水果（芒果、荔枝）每季用藥25-45次，柑橘、蘋果10-20次，南方蔬菜（豇豆、西紅柿）20-30次，北方保護地蔬菜（黃瓜、西紅柿）10-20次，南方水稻5-10次。從農藥用戶看。2017年，我國小農戶經營比例佔70%，常年使用農藥的農戶在2億戶以上。此外，使用農藥的專業合作組織（公司）120多萬個。 2015年我部實施農藥使用量零增長行動以來，農藥用量有所下降，但是農藥過量使用、盲目使用現象依然普遍。

總體來看，我國農藥產業發展迅速、成效顯著，但也面臨諸多不足和有待解決的問題。一是產能嚴重過剩。據專家測算，我國現有的農藥產能基本能夠滿足全球農藥的需求，其中草甘膦除草劑的產能達100萬噸（折純），是全球需求量的1.5倍以上。二是產品同質化嚴重。現有農藥產品中，相同成分、相同組合的產品在不同企業重複登記較多，登記產品同質化比例超過90%，平均每個有效成分就有50多個重複登記產品，其中阿維菌素、吡蟲啉、毒死蜱、草甘膦、高效氯氟氰菊酯、辛硫磷的登記產品均在1000個以上。三是產業集中度低。我國農藥企業多、小、散，在2088家農藥登記企業中，銷售額在10億元以上的僅有50家，銷售額2000萬元以下中小企業佔61%。四是創新能力不足。我國已登記678種有效成分中，具有自主知識產權品種只有40個，其餘94%的品種均爲仿製國外專利過期產品，已登記使用15年以上的老舊農藥品種佔70%。新農藥創新能力不足，企業競爭力不強。五是農藥監管任務重。長期以來，違規添加隱性成分、製假售假等問題較爲突出，農藥質量合格率不到90%，加之農藥追溯體系不健全，以及違規使用農藥帶來質量安全隱患，致使農藥監管任務十分繁重。