交通運輸局民主生活會班子對照檢查材料

交通運輸局民主生活會班子對照檢查材料

中共永昌縣交通運輸局總支委員會

（2019年1月）

按照縣紀委機關、縣委組織部《關於認真開好2018年度黨員領導幹部民主生活會的通知》要求，縣交通局班子緊緊圍繞民主生活會主題，深入開展學習研討，廣泛聽取各方面意見，充分徵求有關單位和個人意見，認真查擺問題，深刻剖析根源，進一步明確了整改措施和努力方向，形成了縣交通局2018年度班子對照檢查材料。現對照檢查如下，不妥之處，請各位領導和同志們批評指正。

一、2017年度民主生活會整改措施落實情況

2017年度黨員領導幹部專題民主生活會上，縣交通局班子對照黨章，對照《中共中央政治局關於加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》和《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定實施細則》精神，從政治、思想、組織、作風、紀律等方面查找出存在的突出問題6個。經過一年來的持續整改，均已整改完成。具體情況如下：

一是學習教育不繫統不深入，領會精神實質、掌握精髓要義不深刻不透徹的問題。2018年共組織“讀原著”及專題研討活動6次，邀請黨校老師解讀十九大報告1次，舉辦知識競賽2次。以支部爲單位，每月制定學習計劃，每週集中學習1次，黨員領導幹部上黨課4次，支部書記每月對黨員幹部學習筆記調閱1次，學習教育不繫統不深入的問題得到有效解決。

二是規矩意識、程序觀念不強，路政執法用車未經政府採購，專項資金用於彌補公用支出等問題。針對規矩意識、程序觀念不強的問題，組織幹部職工學習黨章、黨規、黨紀以及瀆職、失職責任追究的有關法律法規，制定了《黨務政務會議議事規則》，重大工程項目一律實行招投標，資金數額較小的服務項目自行組織公開競爭談判或政府採購，5000元以上的資金使用均列會研究，規矩意識、程序觀念明顯增強。針對路政執法用車未經政府採購的問題，按照《政府集中採購目錄和採購限額標準》，通過交易中心平臺政府採購租用2輛車，用於路政執法、公路施工建設。針對專項資金用於彌補公用支出的問題，我局申請縣財政增加覈撥了辦公經費，同時制定了《永昌縣農村道路資金使用管理辦法》，農村公路資金實行專項覈算、專款專用，杜絕了截留、擠佔和挪用專項資金的問題。

三是批評教育顧面子、講人情，對相關企業違法行爲處罰不夠的問題。針對批評教育顧面子、講人情的問題，認真落實監督執紀“四種形態”，加強對幹部職工的日常監督，經常咬耳扯袖，2018年向縣紀委報告問題線索3件，覈查信訪案件4件，處理人員8名，其中，給予黨紀處分3人，批評教育等組織處理5人，全系統紀律作風意識明顯增強。針對相關企業違法行爲處罰不夠的問題，由路政大隊牽頭，依法依規對2017年農村公路建設違法分包相關企業全部進行了處罰，杜絕了違法分包現象的發生。

四是對出租車管理混亂、非法營運“黑車”整治效果不明顯的問題。結合掃黑除惡專項行動，全面治理交通行業存在的亂象。針對出租車管理混亂的問題，組織7家出租車公司，對車輛管理費、保險標準、監控流量費等9項管理費用進行逐一研究調整，統一了收費標準，規範了出租車公司經營管理行爲；通過細化公示內容，擴大公示範圍，明確認定標準，提前收集資料等方式，燃油補助發放程序進一步規範；經過調查覈實，追回了個別出租車違規領取的燃油補助。針對非法營運“黑車”問題，組織運管所聯合市運管處、縣交警大隊、河西堡派出所等單位，對金昌火車站、永昌汽車站、西環路、朱王堡汽車站等區域非法營運行爲進行專項整治。全年共查處“黑車”126輛，違法營運車輛420餘起，行業亂象得到有效遏制。

五是作風不實，個別項目進展滯後的問題。針對作風不實的問題，深入開展“轉變作風改善發展環境建設年”活動，局領導班子、班子成員和一般幹部職工分別建立了問題清單和整改臺賬，共查找出存在的問題172條，所有問題已整改完成。針對個別項目進展滯後的問題，由於客運中心項目社會關注度不高，社會資本遴選困難，導致項目進展滯後。經過一年的努力，客運中心建設項目完成了可行性研究報告，通過了“一方案兩評價”專家評審，項目納入財政部PPP庫，完成了社會資本遴選和土地招拍掛等所有前期手續，地上附着物已拆除完畢，計劃今年開工建設。

六是存在說情打招呼、搭工程老闆順風車等特權思想的問題。針對說情打招呼的特權思想，開展廉政教育，主要領導講廉政黨課3次，傳達學習違反中央八項規定精神通報文件14篇，觀看警示教育片3次，從中紀委、省紀委網站選取違反中央八項規定精神、失職瀆職等典型案例學習3次，進一步強化紀律規矩意識，說情打招呼的現象基本消除。針對搭工程老闆順風車的問題，通過協調機關事務局，爲我局固定派麪包車1輛，專門用來運送施工人員前往道路施工現場，解決了施工技術人員出行問題。

二、存在的問題

（一）思想政治方面。學習習近平新時代中國特色社會主義思想上還缺乏積極性、主動性和全面性，重業務、輕學習的情況仍然存在，在業務工作和學習安排發生衝突時，總是學習安排讓步；學習還存在紙上學習多、結合交通實際少，淺嘗輒止多、深刻領會少的問題。貫徹落實習近平總書記批示精神存在差距，比如，2017年習近平總書記做出關於農村公路建好、管好、護好、運營好的批示，縣交通局認真貫徹落實，通過近幾年的努力，全縣農村公路建制村通暢率達到100%，構建了農村公路養護管理體系，但在運營方面做得不夠好，隨着土地流轉、農民進城務工，班線車輛客源減少，無法按點發車、正常營運，導致出現西河片區個別村社羣衆出行不便的情況。

（二）精神狀態方面。主動幹事、成事的激情不夠高，滿足於過得去，“只願看攤守業，不願擔當作爲”的現象不同程度存在，比如，個別班子成員對業務工作不能夠統籌協調，安排的會議不積極主動參加，能推則推，需要多次溝通協調才能落實到位；主動幹事的積極性不高，一些工作推進緩慢，部分公路工程項目資料收集不齊全，組織審計竣工驗收不及時，超過了有關規章制度規定時限。

（三）工作作風方面。遵守黨規黨紀有差距，落實全面從嚴治黨主體責任不夠，對中央八項規定的意義認識不到位、不深刻，2015年運管所2名幹部借培訓學習之名到景點旅遊，違反中央八項規定，並違反廉潔紀律違規報銷差旅費，受到縣紀委處分；班子履行主體責任不到位，我局搬入城投寫字樓之初，領導幹部的辦公用房面積普遍超標，整改不及時，局長作爲單位主要負責人，在向巡視組上報辦公用房統計表時審覈把關不嚴，受到縣紀委處分。

（四）開展調查研究和落實意識形態工作責任制方面。調查研究不深入，工作安排滿足於開會、籤責任書，習慣於聽彙報，缺少嚴督細查和跟蹤落實；對公路工程項目監督管理不夠，前期論證不足，導致出現增加施工內容，部分項目超投資概算的問題。落實意識形態新聞發佈制度和輿情應對處置預案有差距，雖然確定了新聞發言人，但定期召開新聞發佈會，主動發聲、加強正面引導不夠；利用微信、微博、互聯網等新媒體，常態化向幹部羣衆宣傳政策、介紹工作情況，解疑釋惑，疏導情緒方面還不夠，蒐集、發佈信息不及時。

三、產生問題的原因分析

（一）政治站位還不夠高。對理論指導實踐認識不夠，運用習近平新時代中國特色社會主義思想對交通運輸工作的指導性不足，沒有站在更高的層次上認識交通運輸管理工作的重要性，工作的質效還離羣衆的期盼有差距。雖然按照“兩學一做”學習教育制度化常態化的要求，開展了一系列學習活動，但沒有把習近平新時代中國特色社會主義思想學深悟透，缺乏用新理論、新知識認識問題、解決問題的能力。當遇到問題時，往往是頭疼醫頭、腳疼醫腳，想得不深、辦法不多，說到底還是對習近平新時代中國特色社會主義思想活學活用不夠。從而出現了農村公路可以建好、管好、護好，但沒有運營好的問題。

（二）班子整體合力發揮不夠好。班子成員在工作中都能出於公心，以單位利益出發，認真負責各項工作，但沒有完全做到分工不分家，心相聚，力相合，相互支持，團結協作方面還有一定差距；班子成員自我淨化、自我完善、自我革新不足，考慮個人得失多了點，考慮全局利益少了點，合作意識有欠缺；平時談心談話、溝通感情方面還存在不足，班子整體全力發揮不夠好，導致出現了意識形態責任制落實不到位、參加會議不積極主動、一些工作推進緩慢的問題。

（三）轉變作風韌勁不夠足。工作標準不夠高，緊迫感不強，習慣於寬鬆軟，滿足於完任務，過得去。在思想上沒有牢固樹立“沒有調查就沒有發言權”和“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”的思想，對開展調研的認識不夠、重視程度不夠，沒有很好的認識到調研對推動工作上水平的重要意義。常常以沒時間爲藉口，認爲開展調研只是工作的一種形式，完全可以通過聽彙報的形式來掌握，導致出現調查研究不深入，掌握實際情況不全、督導檢查不具體的問題。對中央全面從嚴治黨信心和決心認識不到位，還沒有完全從過去的寬鬆軟向嚴緊實轉變過來。領導幹部及職工自我約束、自我提高意識不夠強，有時該執行的紀律堅持不夠，該落實的決策執行不力，導致出現了貫徹執行中央八項規定精神有差距、個別幹部遲到早退等作風散漫的問題。

四、今後的努力方向和整改措施

（一）強化政治建設，貫徹批示精神。堅持把黨的政治建設擺在首位，堅持“逢會必學”，通過黨總支委員會議、局務會議抓好政治理論學習，繼續深入學習黨章、十九大和十九屆二中、三中全會精神，特別是習近平新時代中國特色社會主義思想，掌握其精髓要義和創新觀點，真正做到學懂、弄通，不斷提高理論思維和戰略謀劃水平，並運用於加強黨的建設和促進交通事業發展的實踐中。認真貫徹落實“建設交通強國”戰略和建設“四好農村路”批示，結合交通綜合執法隊伍改革，進一步完善農村公路建、管、養機制。通過合理調配班線車輛，確保全縣各鄉鎮村社羣衆能夠方便出行；並積極探索新的客運車輛運行模式，結合互聯網和微信平臺，形成既能夠維護班線車輛運營者利益，又能確保羣衆出行方便的運營模式，形成長效機制，提高交通運輸服務水平和服務質量。

（二）敢於擔當責任，提升工作效能。進一步明確細化班子成員分工，督促班子成員主動履職盡責，堅持自覺學習、主動學習、終身學習，努力增強八種本領，提升領導能力和領導水平。增強班子成員勇於擔當作爲的意識，積極主動參加會議，共同應對解決交通基礎設施建設、公路運輸管理方面存在的問題，相互支持，團結協作，進一步增強工作合力，推動交通運輸工作全面向前推進。督促公路站儘快收集完善2017年以前建設公路工程有關資料，完成竣工驗收工作；做好2018新建道路資料收集工作，及時辦理項目竣工結算審覈和財務決算工作，嚴格控制工程投資，切實減少資金浪費。

（三）嚴守黨的紀律，增強規矩意識。認真履行全面從嚴治黨主體責任，督促各級領導幹部落實“一崗雙責”，管好自己，帶好隊伍。繼續深入開展黨章黨規黨紀學習教育，觀看警示教育片，用身邊事教育身邊人，進一步明確邊界和紅線，強化幹部職工對紀律的敬畏感。認真落實民主集中制，堅持集體領導、科學決策，進一步完善行業內行政執法、工程建設監督方面的制度機制，加大廉政風險防控。加強日常監督管理，認真執行考勤和請銷假等各項制度；落實中央八項規定精神，嚴格執行公務接待、公車使用、差旅費報銷等規定、特別是加強對幹部操辦婚喪事宜監督，不斷增強幹部職工自覺接受監督、習慣於在監督下工作的意識，絕不觸碰黨紀國法這個高壓線。做到知敬畏、存戒懼、守底線。

（四）加強調查研究，強化輿論引導。圍繞客運服務、農村公路建設、站場建設等方面，深入開展調查研究，摸清吃透各方面情況，徹底解決運輸行業存在的矛盾頑疾，把道路建設項目確定在最需要的村社、規劃建設在最合理的地點，減少設計變更，減少資源浪費。落實意識形態責任制，制定新聞發佈制度，定期召開新聞發佈會，主動發聲，不斷加強正面引導，常態化向幹部羣衆宣傳政策，介紹交通基礎設施建設、客運車輛運行、燃油補助發放、道路通行等情況，解疑釋惑，疏導情緒。利用微信、微博、互聯網等新媒體，宣傳黨的政策，及時發佈交通運輸工作動態，掌握網絡意識形態主導權。加強風險防控，確保出現重大輿情事件時，能夠在積極做好輿論引導和政策解讀的同時，與上級主管部門的溝通聯動，避免延誤發酵。