基層反映:關於加強基層法律援助工作的建議
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近年來,合肥市以法律服務體系建設爲載體,不斷加大服務和保障民生,基層法律援助工作取得了較爲明顯的成效,但也遇到了一些問題,合肥市人大代表楊文武通過調研,針對存在的問題提出了自己的建議:
一、存在問題
(一)人員力量配備不足。基層法律援助人員偏少,難以承擔日漸增多的法律援助案件,導致部分案件被擱置,受助對象的法律權益難以得到及時的維護。部分基層法律服務工作者缺少法學專業教育背景,法律援助質量參次不齊。
(二)從業人員待遇不高。法律援助帶有公益性質,收費較低,一些法律人才不願意加入其中;部分法律援助的服務工作者對待法律案件案件積極性較低,經常擱置拖拉或者敷衍了事,導致法律援助案件辦案效果較差。
(三)基層羣衆意識不強。尤其是農民羣衆法律意識不強。遇到糾紛,老百姓往往第一選擇並不是尋求法律途徑來解決。
(四)援助對象範圍不寬。受法律援助資金的限制,法律援助的對象主要集中在殘疾人、老年人、外來務工人員等範圍內,很多真正需要法律援助的弱勢羣體得不到幫助,一定程度上影響了法律援助的公正與實效。
二、工作建議
(一)拓寬事項範圍。加快法律援助條例的調整,針對困難羣衆生產生活等方面出現的新情況、新問題,根據有關規定,放寬法律援助經濟困難標準,進一步降低法律援助門檻,把涉及羣衆切實利益的社保、就業、醫療等領域事項納入重點法律援助範圍,努力做到應援盡援,特別是加強對農民工、下崗職工、殘疾人等弱勢羣體的援助。
(二)加大資金投入。各級政府可以設立法律援助專項資金,建立健全最低經費保障制度,同時,引入社會力量,鼓勵社會各界積極支持,拓展資金來源渠道。提高從業人員待遇,吸引更多法律專業人才。
(三)完善監控機制。建立健全運作規範、管理嚴格的法律援助律師、法律服務工作者自律機制和法律援助服務質量檢查公佈制度、質量跟蹤檢查制度、質量投訴監督制度,由法律援助中心加強對承辦者辦案過程、辦案態度、辦案責任心的監督和管理,促進律師、法律工作者以高度負責的態度對待法律援助案件,保證法律援助服務質量。
(四)加強外部監督。效仿行風建設監督員的制度,邀請法官、檢察官,法律服務人員、新聞媒體、相關部門人員和社會羣衆等組成法律援助監督員隊伍,採用旁聽案件審理,跟同辦案、審查案件歸檔材料、徵求意見等方式,對承辦法律援助案件的律師、法律服務工作者辦案進行全方位監督。
(五)加大宣傳力度。廣泛開展普法進校園、普法進社區等活動,發揮報紙、雜誌、牆報、網絡等媒體幅射廣的優勢,以羣衆喜聞樂見的藝術形式進行宣傳,擴大法律援助工作的傳播和影響。
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