市人社局近五年及2021年工作總結和未來五年及2022年工作思路

【概述】

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【正文】

近年來，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想爲引領，堅決貫徹落實市委市政府和上級業務主管部門相關決策部署，紮實做好各項工作，取得了較好成效。

一、近五年工作總結

（一）促進就業創業成績斐然。圍繞就業創業提質增量目標，堅持實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，統籌做好重點羣體就業幫扶工作，深入開展“全民創業樂業增收”行動，大力扶持大衆創業、萬衆創新，就業創業形勢持續穩定，農村電商創業大賽、就業創業聯合會等工作走在寧波大市前列。近五年來，城鎮新增就業15.2萬人，城鎮失業人員實現再就業3.3萬人，困難人員再就業1.9萬人，城鎮登記失業率始終控制在3.5%以內，新增創業實體11萬家。不斷完善公共就業服務體系，建成中國寧波人才市場餘姚分市場，近五年來舉辦人力資源交流洽談會690場，提供崗位28.9萬個，達成就業意向5萬人。推進高質量就業社區（村）建設，近五年來申報48個社區（村）爲寧波市高質量就業社區（村），其中6個社區（村）被評爲省高質量就業社區（村）。持續深化東西部扶貧協作及山海協作，積極吸納對口地區貧困勞動力來姚就業。

（二）人才服務水平持續提升。堅持黨管人才原則，把人才工作擺在重要戰略位置，大力推進人才生態最優市建設，抓好各項人才政策落實，打響“姚江英才計劃”、“國家級留創園”等引才品牌，高效實施“陽明學者”、“百名優秀中青年人才培養工程”等重大人才工程，加強博士後工作站、企業專家工作站和技能大師工作室建設，強化技能人才培養，做細做優人才服務，人才工作呈現良好發展態勢，人才總量不斷擴大，人才結構不斷優化，人才素質不斷提升，人才效能不斷增強，人才對區域發展的支撐引領作用明顯提升。近五年來，共引進博士及正高58人、碩士及副高2015人、985/211應屆本科527人；新建國家級博士後工作站1家、省級博士後工作站8家，招收博士後40人；推薦10家企業完成寧波市企業專家工作站報備，其中3家企業獲遴選和重點資助；完成各類職業技能培訓10萬餘人次。截至2020年底，全市人才總量達36.35萬人，高層次人才突破7000人，副高及以上職稱5500人，高技能人才超過3.5萬人。積極探索推進職稱評審權限下放單位開展自主評聘改革，改進職稱管理和服務。落實東西部扶貧協作專業技術人才選派工作。

（三）社會保障事業加快發展。實施“全民參保登記計劃”，社會保險覆蓋面和普及面進一步擴大，截至2021年底，全市職工基本養老保險、城鄉居民社會養老保險、工傷保險參保人數分別達到42萬人、9萬人、47.37萬人。社會保險待遇標準不斷提高，企業退休人員月平均工資由2017年2142.17元提升到2021年2424.39元，城鄉居民社會養老保險基礎養老金由2017年每人每月200元提升到2021年每人每月280元。加強養老保險（障）待遇享受人員社會化管理服務，進一步規範被徵地農民參加社會保障。社保基金實現“五險合一”統一徵繳，基金安全監管持續加強，違規領取待遇現象得到有效遏制。積極做好社保卡（電子社保卡）推廣工作，基本實現餘姚市民全覆蓋。

（四）人事管理機制不斷健全。嚴密組織招考招聘工作，近五年來先後組織實施各類人事考試9場，招聘事業單位工作人員567人。協助教育、衛健部門完成971名教師、651名衛計人員的招聘工作。加強事業單位工作人員交流管理，近五年來辦理事業人員交流452人。完善機關事業單位工資福利制度，穩慎推進公立醫院薪酬制度改革和醫共體薪酬制度改革，及時審覈完成3次機關事業單位工作人員基本工資標準調整和津補貼沖銷工作。有序推進事業單位工作人員職業生涯全週期“一件事”改革和省事業單位人事工資管理服務平臺的集中使用。開展公務員和事業人員兼職清理專項工作，清理規範兼職340人，清退取酬13人，清退經商辦企業、投資企業等違規所得並轉讓股份116人。

（五）勞動關係保持和諧穩定。鞏固發展和諧穩定的勞動關係，《勞動法》明確的工作時間、休息休假、女職工和未成年人特殊勞動保護等勞動者就業權益得到有效保障，職工工資正常增長機制和支付保障機制進一步完善，工資水平逐年提高。始終保持治欠保支高壓態勢，近五年來共受理勞動監察案件7964件，爲8645人追回勞動報酬7815萬餘元，對114家嚴重違反勞動保障法律法規的用人單位實施行政處罰，順利通過“餘姚無欠薪”考覈驗收。着力提高勞動仲裁案件處理效能，強化案件基層調處，近五年來共受理勞動仲裁案件6109件，涉案金額2.05億元。持續加大信訪積案化解和初信初訪辦理力度，努力實現快速回應、高效辦結。

二、2021年工作總結

今年以來，我們以保障和改善民生爲主線，重點在穩就業擴就業、人才服務、社保省集中和參保擴面、人事管理、勞資矛盾糾紛調處、機關黨建、數字化改革、基金監督、信訪維穩等工作上下功夫，取得了良好成績。預計全年城鎮新增就業3萬人，失業人員實現再就業4500人，就業困難人員實現就業3200人，年末城鎮登記失業率爲2.5%；新增創業實體2.6萬家，創業帶動就業13萬人；年末本市戶籍人員各類養老保險（障）參保率達到98.9%；受理勞動監察案件3760件；受理勞動仲裁案件1658件，結案1655件（包括上年未結案件110件），結案率94%，調解成功率86%、網絡辦案率45%。主要舉措如下：

（一）深化實施就業創業促進工程，持續穩定就業大局

一是全力穩定就業形勢。積極開展就業援助月、春風行動、民營企業招聘月等就業專項活動，適時舉辦各類綜合性和專場招聘會，大力開發公益性崗位，引導企業吸納就業，扶持重點羣體就業，預計全年舉辦招聘會134場，提供崗位5萬個，有3000人與用人單位初步達成求職意向。延長失業保險擴圍政策，落實階段性降低失業保險費率政策，進一步強化失業保障。關注離校未就業大學生就業問題，切實做好實名調查、職業指導、 就業推薦等工作。完善就業形勢分析研判機制，持續擴大就業登記覆蓋面，力求爲決策提供依據。

二是破解企業用工難題。圍繞“五難五多”中的中小企業“招工難、用工缺”問題和“四送一增強”2.0版服務企業專項行動中的“用工難”問題，成立5個部門組成的用工專班，制定工作方案，全力保障企業用工。做好春節期間助企穩崗留工保障工作，倡導外來務工人員在姚過年。節後第一時間開通返崗專列（包車廂），落實員工返崗交通補貼政策，幫助企業儘快復工復產。加強企業用工監測，落實各項用工調查工作，對缺工企業進行跟蹤服務。結合“十省百市千縣”勞務協作活動，積極擴展新勞務協作基地，與安徽蒙城縣、四川成都市、湖南保靖縣等9個縣市簽訂勞務合作協議。加強東西部對口勞務協作，協調329名四川涼山州昭覺籍務工人員來姚就業。

三是大力扶持創業創新。優化創業擔保貸款申請流程，幫助創業者解決融資難題。籌備新一屆農村電商創業大賽，樹立創業創新榜樣，激發全民創業活力。積極做好創業導師推選工作，利用創業導師豐富的創業經驗和深厚的專業知識提供創業指導，目前成功推選寧波市創業導師3名，其中寧波市十佳創業導師1名。發揮就業創業聯合會綜合服務平臺作用，加強會員交流合作，鼓勵互幫互助，努力提高廣大會員創業創新水平。

（二）深化實施人才引培提升工程，持續集聚人才智力

一是加大人才引育力度。參與2021年餘姚市引進高層次人才和高端創業創新團隊“姚江英才計劃”項目評審工作。提高企業博士後工作站建設質量，指導設站單位做好博士後進出站相關工作，推薦2家單位設立浙江省博士後工作站，新招收陳夏超等博士進站開展博士後研究。開展“陽明故里、職邀你來”赴外招聘活動11場，爲全市經濟社會快速發展提供強有力的基礎性人才保障。推薦符合條件人才參加全國傑出專業技術人才、省萬人計劃青年拔尖人才等各類榮譽選拔。紮實推進專業技術人員繼續教育培訓和優秀中青年人才學歷學位教學工作。

二是搭建人才服務平臺。做好企業人才子女入學申報工作，加大入學政策宣傳力度，截至6月底共接受諮詢200餘人次，受理符合入學條件的企業高層次人才和特定企業骨幹人才子女27人。加快推進餘姚市人力資源服務產業園建設，選定中塑國際會展中心1號館2樓2個場地作爲園區備選址，目前已進入規劃設計階段，預計未來5年內能容納約50家人力資源服務機構入駐。在元旦春節期間開展專家慰問活動，共走訪慰問專家539人，發放慰問費65.3萬元。做好高層次人才分類認定、安家補助申請等服務工作，及時兌現引進補貼、購房補貼等政策。正常有序開展專業技術資格評審資格審查和直接定職工作。

三是實施技能提升行動。辦好2021年市政府民生實事“新時代餘姚工匠培育工程”，從技能人才培養、技能等級認定、技能大師工作室建設等方面着手促進技能提升。全年預計開展職業技能培訓3.5萬人次以上，培訓高技能人才5810人，新增技能等級認定企業55家，開展技能等級認定6000人次以上，新增寧波級技能大師工作室1家。大力開展工匠遴選評比工作，大豐實業翁旭軍等4人入選“浙江工匠”，推薦浙江青年工匠30名、浙江大工匠1名、浙江傑出工匠2名。

（三）深化實施社會保障提質工程，持續完善社保體系

一是做好擴面徵繳工作。開展“維護職工合法權益、做好職工社保工作”專項行動，以用人單位和職工應保盡保、社會保險費應收盡收爲目標，推動社會保險參保擴面，預計全年職工基本養老保險參保繳費人數新增2萬人，完成省廳下達的2021年職工基本養老保險收支計劃。預計到年底徵繳各項社保基金50億元，支付各項社保待遇80億元，歷年累計結餘17.29億元。強化社保精準扶貧工作，基本實現應保盡保，完成率達100%。

二是落實社會保障待遇。做好企業退休人員和城鄉居民養老保險待遇享受人員養老金標準調整工作，準確完成參保人員各類待遇覈算，確保按時足額發放。嚴格按照相關政策文件精神穩慎做好被徵地農民參保工作，切實保障被徵地農民合法權益。做好原外來務工險參保人員處理工作。用好“政保合作”機制，改進工傷案件辦理質量，源頭防止工傷案件發生。加強“社銀合作”，將8大類共35項人社業務下放到農商銀行42個基層網點辦理。加大社保卡推廣應用力度，銀行即辦網點增至101個，全年預計新增實體卡2.8萬張以上，電子社保卡簽發量達30萬張。

三是強化基金監督管理。加大違規資金處置追繳力度，做好社保基金監管預警信息分析處理工作，截至目前共追回違規資金62.58萬元，追繳率達88.7%。深入開展職工基本養老保險提前退休問題專項檢查、社保基金（資金）管理風險排查、社保基層辦業務專項檢查等，對存在問題及時抓好整改落實。強化社保基金非現場監督和日常內控檢查，對各項基金運行情況進行動態、全過程監管，最大限度確保基金運行安全。

（四）深化實施人事管理規範工程，持續激活“事業”活力

一是規範事業單位管理。嚴密組織招考招聘，全方位打造“陽光”考錄，做好事業單位公開招聘事業人員、面向優秀高校畢業生選聘高層次人才等招聘工作，指導並配合教育、衛健系統開展招聘。嚴格落實事業人員出入境登記備案管理工作，定期比對人員信息庫與出入境備案信息庫，確保數據準確無誤，截至目前共審覈彙總登記備案數據494條，撤控備案數據73條，並通過公安局出入境管理大隊錄入系統。做好事業單位崗位設置和聘任工作，形成“崗位有核準、聘用有審批、兌現待遇有依據”的工作機制。

二是推進薪酬機制改革。全力抓好省事業單位人事工資管理服務平臺運行工作，在前期數據導入及完善基礎上，穩妥推進公開招聘、交流調動、考覈、崗位變動、月工資申報等業務線上辦理，截止目前辦理業務4686件，完成事業單位工作人員考覈晉級15014人次。加強績效工資管理，指導全市事業單位制定績效考覈辦法，不斷完善單位績效考覈結果與績效工資總量覈定相銜接的激勵約束機制，做好事業單位2020年度績效工資和部門獎勵基金結算工作。

三是加強編外用工管理。在全市推行編外用工實名制管理系統，重點做好編外人員信息採集、審覈、入庫工作，實行動態管理，對入庫人員的招聘程序、資格條件、待遇標準及人員出庫等情況進行嚴格審覈。探索在財政經費保障的用人單位中設立編外人員績效考覈獎，按不高於人均4000元/年的標準覈定績效考覈獎總量，並要求各用工單位完善編外人員績效考覈辦法，突出工作實績。

（五）深化實施勞動關係和諧工程，持續化解矛盾爭議

一是健全欠薪治理機制。暢通舉報投訴渠道，前三季度24小時舉報投訴諮詢電話接聽1.2萬餘次，處置110應急聯動警情310起，有效預防羣體性案件發生。加大企業工資支付監管平臺和根治欠薪線索反映平臺推廣應用力度，以“數字化”賦能勞動監察。紮實推進專項檢查行動，保障勞動者合法權益，其中建設項目漠視侵害羣衆利益行爲專項行動共檢查在建項目151個；清理整頓人力資源市場秩序專項執法檢查共檢查人力資源服務機構 86家、用人單位22家、職業中介服務機構71家，涉及職工9000餘人；5次“雙隨機”專項執法檢查、1次聯合檢查共檢查用人單位817家，實現19個檢查事項全覆蓋。

二是提升仲裁工作水平。推行農民工工資爭議速裁機制，目前已快速處理案件43起，平均辦案週期12天，比普通程序結案案件至少提前15天。着力增強基層勞動糾紛預防化解能力，引導勞動糾紛就近就地在基層化解。聯合團市委開展“青年律師參與勞動糾紛調解公益服務行動”，已有14名青年律師報名參與，成功調解11起勞動糾紛，調解成功率73%。組建由15名律師組成的兼職仲裁員隊伍，提升案件處理效能，共化解勞動爭議180件。實行案件繁簡分流，推行週五大調解，將有限的仲裁資源優化配置到複雜疑難案件中去，共調解案件351起，佔受理總量的20%。

三是構建和諧勞動關係。開展企業及區域性和諧勞動關係創建專項活動，制定“和諧同行”勞動關係能力提升三年行動計劃培訓方案，對全市500餘家企事業單位、1049人開展業務培訓。強化勞務派遣管理，開展勞務派遣機構等級評價工作，營造依法經營、規範用工、誠信服務的勞務派遣經營環境。委託第三方做好2021年度企業薪酬調查工作，已調查企業260家，完成任務目標的100%。

四是加強法治人社建設。聘請1名專業律師和1名公職律師爲法律顧問，依法積極應訴，前三季度共發生行政複議案件11件、一審行政訴訟案件9件、二審行政訴訟案件3件，已結案件14件，其中通過調解工作促成複議申請人或原告自動撤訴的7件、複議機關或法院維持的7件，無敗訴案件。全面推行行政執法“三項制度”，加強許可和處罰結果事後公開。深入開展法治宣傳工作，實現法律諮詢服務常態化。

（六）深化實施人社服務提標工程，持續抓好自身建設

一是全力打造“數字人社”。根據上級人社部門打造“整體智治、唯實惟先、高效協同、系統集成”的“數字人社”要求以及市委市政府部署，主動參與並全力配合數字化改革工作，認真完成相關工作任務。依託數字化改革，圍繞“持續推進清減壓，人社服務更快辦”核心主題，以省級系統上線爲契機，進一步優化服務流程、提升服務效能，推動人社業務網上辦、掌上辦、基層辦，不斷提升企業羣衆獲得感和滿意度，前三季度受理並辦結各類政務服務事項近145萬件。

二是開展黨史學習教育。以“不負囑託、知行合一，爭當四個排頭兵”爲目標，制定黨史學習教育實施工作方案，精心安排5個專題活動18項重點舉措，通過多種形式組織黨員幹部全面系統學習黨的百年奮鬥史，並組織開展微型黨課比賽、觀看紅色經典電影、參觀餘姚革命文物（圖片）展、應知應會知識測試、黨課進支部、現場宣誓等活動。同時依託黨史學習教育，深入開展“四送一增強”“三服務”企業活動、低收入農戶“一戶一策一干部”結對幫扶、清潔家園志願服務等，盡力爲羣衆辦實事、做好事、解難事。

三是從嚴抓好基層黨建。以市直機關黨建工作巡查爲契機，深化實施以“四化”建設爲主要內容的機關基層黨組織組織力提升工程，完成機關黨委換屆選舉，抓實黨員發展教育管理、黨內組織生活、亮顯工程、黨員服務等基礎黨建工作，加快打造機關黨建品牌。深化清廉人社建設，出臺《關於縱深推進清廉人社模範機關建設的實施方案》，層層簽訂全面從嚴治黨責任書，規範幹部個人重大事項日常報告，強化日常廉政教育，涵養良好政治生態。加強幹部隊伍建設，堅持開展業務培訓和技能比武活動，注重人文關懷，凝聚人社幹部幹事創業的廣泛合力。

四是及時迴應羣衆關切。規範信訪事項辦理流程，推動信訪問題及時就地解決，前三季度通過浙裏訪平臺共受理各類信訪件2000餘件，通過書面答覆、網上解答、電話交流等途徑，所有信訪件均實現快速回應、高效辦結，按時辦結率達100%。認真做好建議提案辦理工作，共承辦人大建議7件（其中主辦3件、協辦4件）、政協提案14件（其中主辦6件、協辦8件），全部按時辦結。以爭先進位、挖掘亮點、展示形象爲目標，加強與媒體的溝通對接，堅持每週推送一次“餘姚人社”微信公衆號、每月編印一期《人力社保工作簡報》，着力提升信息宣傳工作質效。

三、未來五年工作思路

未來五年，我們將緊緊圍繞人社事業發展“十四五”規劃和餘姚高質量發展建設共同富裕先行地行動計劃，以就業全方位高質量、人才全產業高水平、社保全人羣高標準、人事管理全領域高活力、勞動關係全週期高和諧、公共服務全鏈條高智能爲目標，細化任務，狠抓落實，最大限度發揮人社事業在高質量發展建設共同富裕先行地中的支撐和兜底作用。重點是做好以下六方面工作：

（一）推動更高質量的就業創業。一是深化完善就業創業政策。聚焦重點人羣實施更加積極的就業政策，消除影響平等就業的制度障礙，千方百計穩定和擴大就業。研究新業態和靈活就業模式的支持措施，激發新業態靈活就業活力，打造就業新增長點。二是積極拓展就業創業平臺。搭建就業創業資源對接交流平臺，打造就業創業聯合會、創業大賽等創業服務品牌。深入推進“青年就業起航”計劃，深化校企合作、實習對接平臺創建。鞏固深化勞務協作長效機制，暢通外地務工人員來姚就業通道。三是統籌做好重點羣體就業。健全失業人員定期聯繫和分級分類服務制度，優化就業困難人員、零就業家庭實名制動態管理，合理開發公益性崗位託底安置，確保零就業家庭動態歸零。統籌做好婦女、退役軍人、農民工和殘疾人等羣體就業幫扶工作。四是切實加強失業預防調控。深化服務企業活動，完善就業失業登記、人力資源調查、企業用工監測及就業統計分析制度，健全就業需求調查預測和失業預警監測機制，增強規模性失業風險防範的預見性和針對性。發揮失業保險基金調劑作用，做好失業人員基本生活保障。

（二）建設更具競爭力的人才隊伍。一是加大高層次人才引進力度。升級優化人才政策，進一步明確引才主攻方向，搭建海內外引才引智平臺，暢通人才招引對接渠道。持續完善人才服務體系，不斷優化“關鍵小事”協調解決機制，鼓勵各類人才來姚安居就業、支持本地人才在姚創新發展，鞏固壯大人才“基本盤”。二是加強專業技術人才隊伍建設。實施專業技術人才知識更新工程，拓展專業技術人才培養模式。全面深化職稱制度改革，推進多元化人才評價體系建設。實施博士後五年倍增計劃，完善配套扶持政策，支持博士後科研工作站建設。三是加強技能人才隊伍建設。建立健全技能人才常態培養、技能大賽以賽促訓、工匠典型示範引領、匠心精神宣傳普及工作機制，加快遴選培育一支覆蓋廣泛、梯次銜接、上下聯動的新時代工匠骨幹隊伍。四是加強青年人才隊伍建設。繼續實施新一輪優秀中青年人才培養工程，探索建立青年人才階梯式培養機制。加大高校畢業生引進力度，啓動萬名大學生來姚就業創業計劃，實施青年人才無門檻便捷落戶，提升青年人才服務水平。五是推進人力資源服務業高質量發展。建設人力資源服務產業園，重點引進培育一批綜合性人力資源服務骨幹企業, 構建多層次、多業態的人力資源服務產業鏈。實施誠信主題創建工程，規範人力資源市場秩序。

（三）建立更加健全的多層次社會保障體系。一是提高社會保險覆蓋面。加強應保未保人員的動態分析和管理，深入推進精準擴面，基本實現應保盡保。推進非本市戶籍靈活就業人員、新業態從業人員按規定參加職工基本養老保險。二是落實待遇正常調整機制。貫徹落實職工基本養老保險和工傷保險省級統籌制度，穩妥處置差異化政策和歷史遺留問題。健全社保待遇調整機制，推動社保待遇水平隨經濟發展逐步提高，確保各項待遇按時足額發放。三是確保社保基金安全持續運行。全面加強社保基金風險防控，積極開展基金第三方審計，建立健全政策、經辦、信息、監督“四位一體”的基金監管體系。加強違規資金追繳，嚴厲打擊侵害基金安全行爲。四是打造社會保障卡“一卡通”。加快推進社保卡發行，擴大電子社保卡簽發。逐步建立以社保卡爲載體的“一卡通”服務管理模式，在人社業務全覆蓋基礎上，繼續發展特約商戶，增加社保卡在民生領域的應用面。

（四）形成更具活力的人事管理制度。一是深化事業單位人事制度改革。加強聘用制管理，指導事業單位建立健全競爭擇優、能上能下的用人制度。深化事業人員培訓工作，探索創新培訓內容和形式。加強事業人員交流把關，完善事業人員考覈辦法。研究制定事業單位管理崗位職員等級晉升制度。持續推進事業人員職業生涯全週期“一件事”改革。二是改革完善事業單位工資制度。健全優績優酬的績效工資運行機制，發揮收入分配激勵導向作用。深化公立醫院和縣域醫共體薪酬制度改革。持續落實義務教育教師工資收入不低於當地公務員工資收入水平聯動機制。加強事業單位工資管理信息化建設。三是規範提升人事考試品質。推進人事考試保密庫房和指揮平臺建設，強化考務人員隊伍建設和各類考試組織管理，健全工作機制、完善方案預案、加強監督檢查、打擊考試舞弊，確保各類各項考試平穩有序、安全順利。四是加強編外用工精細化管理。充分發揮實名制管理系統作用，做好編外職工入編管控、日常管理、動態調整等工作，提高全市機關事業單位編外用工管理的規範性。

（五）構建更加和諧的勞動關係。一是創新勞動關係協調機制。深化勞動合同制度，規範勞務派遣用工管理，優化新業態勞動用工服務，指導共享用工規範健康發展。實施“和諧同行”勞動關係能力提升行動計劃，指導企業建立健全勞動規章制度，提升用工管理水平。創新羣衆工作方法，解決信訪突出問題，從源頭上預防和減少信訪問題發生。二是提升勞動人事爭議調解仲裁效能。構建全方位基層調解網絡，持續提高基層勞動糾紛化解率。加強仲裁標準化建設，不斷提高仲裁辦案能力和辦案質量，進一步提升勞動糾紛在仲裁階段的終結率。全面推進“互聯網+”仲裁。三是加強勞動保障監察執法能力建設。深化“無欠薪”創建成果，健全完善以欠薪治理爲重點的權益維護體系，落實各項保障工資支付制度，依法維護勞動者合法權益。加強勞動保障監察執法隊伍建設，運用大數據技術完善勞動糾紛隱患預警機制，精準實現“智慧監管”。

（六）打造更優質智能的人社公共服務。一是提升人社公共服務質量。持續深化“一件事”集成改革，建立事項動態調整機制。全面推廣應用政務服務2.0，打造人社公共服務品牌。豐富人社服務供給渠道，推動更多事項實現網上辦、掌上辦，努力打通服務羣衆“最後一公里”。二是建設高素質幹部隊伍。強化黨建引領和理論武裝，推動學習活動常態化規範化，提高廣大幹部政治理論水平和專業能力素養。堅持開展業務培訓和技能比武活動，加強年輕幹部崗位歷練和實踐鍛鍊，努力培養一批業務骨幹。三是深化作風培樹和廉政建設。進一步完善並嚴格執行各項內部管理制度，構建權力制約監督長效機制。充分運用監督執紀四種形態特別是第一種形態，堅持抓早抓小，防微杜漸，確保全系統平安不出事。

五、2022年工作思路

2022年主要工作目標是：力爭全年城鎮新增就業2萬人，城鎮登記失業率控制在3.5%以內，新增創業實體1.5萬家，開展職業技能培訓3萬人次以上。重點做好以下六方面工作：

（一）高站位穩就業促發展。強化“就業優先”工作格局，不斷優化公共就業服務，抓好重點羣體就業幫扶，打造“名邦樂業”品牌。圍繞企業用工需求精準發力，打好服務企業用工“組合拳”，有效緩解招工難問題。持續推動“大衆創業、萬衆創新”，落實創業扶持政策，舉辦大型創業主題活動，營造濃厚創業氛圍。深化東西部勞務協作，協調相關企業加大崗位開發力度，促進對口地區貧困勞動力在姚穩定就業。

（二）高水平引人才增技能。大力推進博士後工作站等引才載體建設，組織企業參加各類引才活動，打造人才集聚“強磁場”。積極落實人才安居、人才子女入學等政策，推薦符合條件人才參加各級各類人才工程和榮譽選拔，做好東西部扶貧協作專業技術人才選派和接收工作，加快建設人力資源服務產業園。強化“餘姚工匠”培育，堅持“應培盡培、全員覆蓋”，多渠道培養社會緊缺、企業急需的技能人才。推進職稱社會化和自主評審改革。

（三）高質量抓社保惠民生。深化“全民參保登記計劃”，分類施策開展擴面工作，努力擴大參保覆蓋面。貫徹落實企業退休人員基本養老金合理調整機制，完善城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制。按照“因地制宜、循序漸進”原則，穩慎做好被徵地農民參保工作。嚴格執行工傷認定操作規範，提升工傷認定案件質量。抓好社保基金管理風險防控，加強現場檢查、非現場監督、安全評估和違規資金追繳，經常性組織警示教育，守住基金安全底線。

（四）高要求強管理促規範。進一步完善事業單位人事管理制度，努力實現人事管理規範化、常態化。夯實“陽光考錄”品牌，有序開展各類招考招聘工作。繼續穩步推進事業人員職業生涯全週期“一件事”改革和省事業單位人事工資管理服務平臺的集中使用，加強事業單位績效工資管理。強化機關事業單位編外用工規範管理，積極探索試行編外人員總量覈定辦法和勞務派遣制度。

（五）高效率治欠薪保穩定。始終保持欠薪治理高壓態勢，端口前移，多方聯動，加大行政處罰、監管檢查和案件辦理力度，着力破解建築領域欠薪案件高發現狀，維護勞資關係和諧穩定。引入社會力量參與勞動糾紛調處，做好勞動爭議裁審銜接工作，加快網絡仲裁庭、網絡調解室建設，推進仲裁標準化規範化，提升仲裁辦案效能。高度重視信訪維穩工作，着力化解信訪積案。

（六）高標準優服務強隊伍。進一步深化數字化改革和人社政務服務改革，不斷擴大“最多跑一次”事項覆蓋面，建立“上下聯動”的業務協同機制，提升羣衆企業辦事體驗。加強政治引領，鞏固黨史學習教育成果，抓實意識形態工作，固化“週二夜學”機制，進一步提升廣大幹部政治理論水平和業務工作能力。繼續開展好“四送一增強”“三服務”企業活動，幫助企業辦實事解難事，爲企業發展賦能加力。推動黨風廉政建設向縱深發展，落實“四責協同”機制，聚焦重點領域和關鍵環節紮緊織密制度籬笆，確保隊伍風清氣正。