淺論新形勢下企業職工的存在價值(精選多篇)

第一篇：淺論新形勢下企業職工的存在價值

淺論新形勢下企業職工的存在價值

淺論新形勢下企業職工的存在價值

在世紀之交的中國，由於市場經濟運行機制的確立，企業內部發生了深刻的變革。這種變革時刻衝擊着舊的運行模式，並使之不斷被改變乃至被擯棄，由此而發出意識形態領域的巨大波動，甚至引起職工觀念上的混亂，他們不僅對企業工會工作產生疑慮，甚至對自身的存在價值失去信心，歸

根到底是一個認識上的問題。本文就如何引導企業職工在新時期、新形勢下，認識自己，把握方向，增強信心，順應時代發展作一探討。

一、企業職工必須學習理論以武裝自己。

當一箇舊有的模式被改編的同時，首先解決的就使觀念的問題。由於人們在舊的傳統理論和模式的薰陶下，頭腦裏已形成一種固有的觀念，這種觀念支配着人們去養成一種習慣，習慣又往往是人們看不到或不願看到所存在的問題或隱患。這種就是我國社會主義體制下企業實行了幾十年的“大鍋飯”所帶來的後果。而一旦舊的傳統模式被取代之時，人們往往因觀念的“頑固性”而發生牴觸情緒，以至在新的機制運行初期，所出現的一些問題或失誤，成爲人們的攻擊對象。這就是人們爲什麼願意用過去事物的優點來比擬現在事物的缺點而往往去懷舊的原因。

有一個很簡單的例子，可以說明這一現象。即我們在某一目的地時，往往是先依賴現在的路線，不管這條路是遠還是近，是區還是直，而返回時，即使明知還有其它路可走，也要走原路，更不願另闢捷徑。

正是由於這種“本性”的作怪，是我國當前的改革導致一些職工的不理解，不接受，也是正常的現象。而改變這種現象，首先就是要改變人們的“觀念”，改變這種觀念無疑要用新的思想理論。軍事上有“兵馬未動，糧草先行”之說，聯繫到政治上，就是在破舊立新之時，首先要有一套新的思想理論作先導，它是人們認識形式，把握方向的基礎。人們只有取用新的思想理論充實自己，武裝自己，才能逐漸地放棄和取代舊的觀念。當前在經濟體制改革中由於實行對企業租賃、承包、倒閉、拍賣和大力發展私營企業，使企業職工在“主人”的認識上發生動搖，認爲“主人”的地位下降了，沒有了，甚至把自己視爲“僕人”這種思想是一種認識上的誤區，因爲“主人”和“僕人”兩者是一種辯證關係，關鍵取決於職工是否去愛企業，愛崗。實際上，職工把企業當作自己的家，一心爲企業着想而不報臨時思想，它就是這個企業的主人，反之則是企業的僕人。

當然，即便是家庭成員，如果不爲這個大家庭着想，反而給它抹黑，同樣會遭到其他成員的唾棄，甚至被驅逐。在明白了這樣一個道理後，我們也就明確了“監督”與“監控”的關係，即監督是一種互相作用的正常管理機制，屬於一種在爲一個共同的目標和原則條件的權力和義務，幹部監督工人，工人也可以監督幹部。而監控則完全是一種不相等的失去自由的關係，即一方註定是僕人般的被動對象。

由此，我們認爲，在新的形勢出現後，必須用新的思想理論去武裝自己。在企業，學習不僅是幹部的事，也是工人的事，工人只有不斷學習政治理論，才能象幹部一樣，站的高，看得遠，纔不至於在新的情勢下迷失方向。也只有這樣，才能真正領會“用正確的理論武裝人”的含義。毫無疑問，我國當今的新的指導思想，就是鄧小平理論。一旦我們充分理解和掌握了鄧小平理論，改革中出現的一切疑難問題便會迎刃而解。

二、企業職工必須堅定信念易把握自己

自從我國進入體制改革，實行廠長（經理）負責制以後，圍繞着企業職工的存在價值便展開了持久的爭論。由於這種企業改革是一種轉軌式的新型改革，許多模式都要靠在實踐中摸索和總結，這樣便會經歷一個不成熟的期段，在這一段裏，更由於人們觀念上的作怪乃至實踐中的盲目而導致一些失誤和偏激。如一些經營者在指導思想上，過於強調行政手段，輕視企業職工的覺悟和作用，還有的政府主管部門的領導法制觀念淡薄，不尊重企業職工民智管理權利，有的企業乾脆就搬來資本主義企業那套經營和管理模式往中國的企業裏硬套。這些現象一時間形成一定的氣候，搞亂了人們的思想，使本來是十分明確的企業的“主體”和“客體”這一關係變得模糊起來，也就是人們對企業職工的存在價值發生了懷疑和動搖。

從我國企業發展的歷史看，二十幾年前實行的是“大鍋飯”體制，職工在“利益均沾”的前提下，無憂無慮，便總感到這是一種“優越性”而引申出“職工是企業主人”的觀念。現在看來，這種觀念本身就存在着一種誤解。因爲衡量職工是否是企業主人，關鍵取決於生產資料的是否所有，換句話說，社會主義企業和資本主義企業的區別在於它的內部的生產關係，在於包括腦力和體力勞動者在內的全體職工在企業中的地位和作用不同。社會主義企業的生0產資料是公有制，工人作爲一個階級佔有着整個企業的生產資料，因此，企業工人必定是企業的主題。如果把企業比做一個“大家庭”，職工便是組成這個“大家庭”的成員，沒有這些成員便沒有企業。既是成員，便有權享受家庭的利益，因此，

職工無疑是社會主義企業的“主人”和“主體”。與社會主義企業相反的資本主義企業由於生產資料歸資本家所有，資本變成了企業的主題，職工由於事僱用勞動者，所以他們只能是企業的客體。

既然如此，我們就必須明確企業裏的“管理”和“管人”的關係。在企業生產運營中，無疑要形成一種運營機制，這種機制便是一種分工，有腦力勞動，也有體力勞動，爲了

使企業按規律正常運營，就要有相應管理手段，這種管理包括各項制度和措施。它好比是一艘行駛的輪船，每個船員都要按各自的分工，遵循着各自的規範準則操作，否則便會發生問題，導致惡果。所以我們說，企業中的管理是正常的，使每個職工必須遵循和接受的，它象戰場上的士兵，在敵人佔領了陣地，自己面臨危機之時，他便要不惜犧牲衝上去。

相反，如果作爲企業的一名，他對企業漠不關心，把企業的生死存亡放到腦後，完全沒有一種責任感，它便無疑要成爲企業制度的被制約者，它也會處處感到這些制度是對自己訂的，而成爲被動者，被動者最重要失去“自由”和“利益”，即使在一個家庭裏，這種不關心家庭的成員也是同樣被其他成員所不容的。

由此，我們認爲，企業職工在新的體制下應該在充分認識形勢的基礎上，堅定“主人翁”的信念，要明確承包和租賃經營只是企業經營機制改變，是所有權和經營權的適當分離，既沒有改變企業的所有制性質，也沒有改變職工在企業的主人翁地位。相反，這個時期更需要企業職工去積極參與企業管理來體現主人翁的地位和價值。我國憲法明確規定：“中華人民共和國的一切權力屬於人民，人民依照法律規定，通過各種途經和形式管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務。”《中華人民共和國全民所有制工業企業法》和《全民所有制工業企業職工代表大會條例》等法律法規中都有明確規定：“企業在實行廠長負責制的同時，必須建立和健全職工代表大會制度和其它民主管理制度，因此，做爲一各企業職工，無論在什麼情況下，要想正確把握自己，就要以積極的態度去參與到企業的各項管理事務，只有以高度的責任感參與到企業的民主管理中，才能最終地把握好自己。

三、企業職工必須努力實踐以完善自己

推行了幾十年的我國企業運行體制爲什麼要改革？那是因爲新中國是在半封建半殖民地的根基下誕生的，在開始社會主義國家建設和社會主義企業體制運行時，並沒有自己現成的模式可依，基本上是照搬和學習原蘇聯的一些東西。在經歷了幾十年的實踐發現了舊的模式弊端，同時也不斷積累了自己的經驗，或者說，我國社會主義運行機制已逐漸走向成熟。這個時候，改革也勢在必行了。

改革是在實踐中尋求發展的一種自我完善，它是一種“推動力”，沒有這種推動力，便不會有發展。就像我們每個人的家庭裝飾一樣，隨着社會的發展，舊的物品已經顯得(推薦打開範文網)落後和不適用而被新的物品逐漸取代，儘管多少對舊有的東西抱有留戀之情，但哪個人又能不願接受“破舊立新”的規律呢。

企業是這樣，企業職工又何嘗不是這樣。當我們面對新時期的新形勢時，我們的心態可能也是複雜的。這種複雜實際上來自每個職工的修養和素質，素質是一種綜合反映，包括人的內在的心理、生理和外在的精神、物質，內在的素質來自於內因的培養和修練，外在的素質來自於外因的影響和注入，素質高的職工，對事物的認識便能上升到一個高的層次，即由感性認識上升到理性認識。例如，當企業實行下崗分流的運行機制時，他們會認爲這是企業在市場經濟條件下求生存，圖發展的一條必由之一路，他們會因之而產生一種平穩的心態，另外，他們由於各方面素質的具備，擁有承受各種事態的能力而產生一種迎接挑戰的心理。反之，情況就會是另一種樣子。

既然企業職工關鍵是素質問題，那麼我們在企業生產中常常遇到的“主動”和“被動”就是一種素質不同的具體表現。從人類發展的歷史看，社會之所以有今天，是靠人類的勞動和創造，可以說，勞動創造了人，也創造了社會。在企業裏，這種勞動要領顯得更爲突出，因爲企業內部的生產環節絲絲相扣，既來不得馬忽，更不能中斷。做爲企業的職工，本身就要把勞動當做自己應盡的職責，這也是一個職工的“權力”，這種權力本身是不能被剝奪的。《中華人民共和國全民所有制工業企業法》第五十條規定：“職工應當以國家主人翁的態度從事勞動，遵守勞動紀律和規章制度，完成生產和工作任務。”

工作和勞動中的主動和被動，有着兩種截然不同的效果和結果，凡主動工作者，心情必然是順暢的，效率必然是高頻的，完成任務必然是出色的，因此也必然會受到讚揚和獎勵，贏得相應的回報。我國每年所表彰的勞動模範等先進生產者，就是那些“主動者”的代表。相反，他不但不會受到大家的羨慕和肯定，反而有可能被剝奪“勞動”的權力。

這裏便要求我們處理好“失業”與“失職”的關係。新時期企業爲尋求生存和發展，在實行精兵簡政改革的同時，引入競爭機制，這種機制無疑是一種優勝劣汰式的，既優者留，劣者淘汰。那麼，在這種新的體制的作用下，一部分職工便可能被列入“失業”的行列。然而“失業”本身並不能完全證明一個工人的存在價值，因爲即使是非常優秀的職工，在企業倒閉中也會失去工作。但“失業”與“失職”卻有着直接的關係。如果說，失業是機制上作用的結果，那麼“失職”不僅包括工作態度，還包括工作能力。態度可以先天支配，能力卻要靠後天鍛鍊。一名戰士可以捨身去炸碉堡，但如何炸碉堡卻要靠平時的訓練，反之，一名戰士懂得如何炸碉堡，但在關鍵時刻卻貪生怕死。兩者雖性質不同卻同樣完不成任務，而最終被淘汰。爲此，新時期企業工人，應該正確認識和對待“失業”與“失職”的關係，他的前提使是在面臨挑戰的情況下，以積極主動的態度投入到工作實踐中去，只有努力工作和實踐，才能提高技能，積累經驗，只有不斷地提高技能，積累經驗，才能提高自身素質。素質提高的過程，便是自身完善的過程，這種完善便是一種“資本”，有了這一“資本”，你便會感到失業只是大海中的波浪，它會給你帶來大顯身手的機會，使你有望成爲時代的“弄潮人”。這個時候，你便會感到你的存在本身就是一種價值，一種誰也無權剝奪的價值。

第二篇：淺論新形勢下政府如何優化企業發展環境

於大局中展胸懷，在細節處見誠意

——淺論新形勢下政府如何優化企業發展環境

曾都區人民政府姜皓

鄂北重鎮隨州，擁炎帝故里、編鐘之鄉兩張歷史名片，連鄂西、武漢兩大經濟圈，以專汽、香菇兩項產品名揚天下，具有深厚的文化底蘊、天然的區位優勢和優越的產業基礎。“十一五”期間，在省委、省政府提出的“開放先導”戰略指引下，隨州經濟快速擴張，各項數據實現高速增長。然而，由於起步晚導致的體量相對較小是隨州的實情：儘管增長速度高於省內其它城市，經濟生產總值的差距仍然越拉越大。

振興工業是發展經濟的牛鼻子，市委、市政府充分研究、果斷決策，於2014年提出“工業興市”主戰略，正式吹響了隨州跨越式發展的號角，得到了市轄各縣（市、區）的積極響應和深入貫徹。作者所在的曾都區，抓住“建（隨）縣設區”契機，開展“大學習、大討論、大調研”活動，確立“工業強區”的發展路線和打造“隨州核心經濟區、鄂西城鄉一體化示範區、湖北新型工業強區、全國生態文明新區”的美好願景。發展的核心在於開放，不僅要把特色產品推向省外、國外市場，更要能夠把先進的技術、優質的項目和充足的資本引入曾都。區委、區政府將招商引資作爲全區的中心工作，立足加粗、加長專用汽車及零部件、農產品加工等支柱產業的鏈條，採取靈活手段，取得了全年招引百萬元以上項目168個（其中5000萬以上項目45個）、簽約金額超100億元人民幣驕人成績。

廣招天下客，不僅需要寬廣的胸懷，更要奉上精緻的菜餚和貼心的服務，讓客人有到家的感覺。超百億的簽約資金如何能夠更多、更快到位，使項目投產、利稅，支援地方經濟建設，形成資金的良性循環？如何能讓企業家舒心、放心投資曾都，並口口相傳，形成招商引資工作的良性循環？兩個問題有共同的答案：政府應努力營造良好的企業發展環境。這關係到曾都解放思想的程度、招商引資的誠意，乃至“工業強區”戰略的成敗。

當時間邁入“十二五”起步年，國際、國內經濟格局發生深刻變化，產業結構調整、勞動力的市場化配置、土地資源的政策性監管等因素對企業發展方式提出新的要求。在新形勢下，地方政府應如何轉變思路，幫助企業解決發展難題，在細節處體現誠意？帶着這一問題，作者走訪了曾都區內的部分工業企業。

受訪的五家工業企業分別處於我區專汽產業鏈中的不同環節，產值從500萬元到

4.4億元不等，規模上具有代表性。這些企業普遍運行良好，企業負責人對完成年度經營計劃充滿自信，對企業未來的發展表示樂觀，驗證了隨州市及曾都區立足專汽及零部件產業發展工業經濟的前瞻性。這些負責人肯定了政府在企業成長壯大過程中起到的關鍵作用，尤其稱讚我區近年來行政服務更加高效，行政執法更爲規範，體現了幹部工作作風的良好轉變。同時，他們也憂慮的談到新形勢下制約企業發展的各種困難和挑戰。作者將其以三種基本生產要素——土地、資金、勞動力——形式進行歸納，並經過分析指出政府在優化企業發展環境中應發揮的職能作用。

土地

問題：1）規劃地上拆遷不到位導致簽約項目無法落地；2）在建項目審批過程較長；3）生產企業日常規費項目多。

分析：生產要素“土地”在這裏既指代企業建設依賴的土地資源，又在廣義上覆蓋了企業發展需要面對的軟性政策環境。當前，國家執行嚴格的耕地保護政策，加強了工業及商業用地審批的監管力度，對地方政府在土地工作上“超前謀劃”、“打擦邊球”等慣性思維造成了巨大沖擊。隨着《物權法》和《國有土地上房屋徵收與補償條例》的陸續頒佈，土地徵收過程的規範性更強，被徵收房屋業主的權益得到充分保障，也提高了項目落地所需的時間和資金成本。新上項目從簽約到投產，需要經過註冊、立項、環評、規劃許可、土地出讓、建設許可、竣工驗收等諸多審批環節，涉及工商、發改、環保、規劃、土地、建設等單位的多個窗口。其中，一些環節的審批時間和收費金額存在較大隨意性，使客商投入較大精力協調關係，影響投資熱情。此外，雖然近年來涉企收費和執法日趨規範，個別部門確實存在亂收費現象，影響了我區的服務形象。

對策：1）科學制定規劃。轉變粗放式管理思路，集約、科學利用有限土地資源。立足曾都實情，規劃產業高聚集、鏈條強銜接的主體功能區域。在項目選擇上，不僅要考量總體投資和每畝投資強度，更要優選高產值、高附加值的項目落地，使其達到一定的產值強度和稅收強度，提高地方財稅收入，促進區域產業升級；2）加快園區建設。爲使招商簽約項目能夠順利落地、如期投產，工業園區的建設一定要未雨綢繆，走在前面。這裏既包括規劃土地的收儲和平整，也包括水、電、氣等基本生產資料的接通，還包括園區內交通、商鋪等配套設施的建設；3）優化審批程序。針對當前審批環節存在的流程複雜、隨意性強等問題，成立行政審批服務專班，專職爲企業代辦各項手續。服務專班對企業情況進行充分了解後，按收費標準和有關優惠政策，對各審

批單位開出“限時、定額”的行政審批工作單，從制度上保證了審批流程的時效性和公平性；4）嚴格規費管理。強化物價部門職能作用，加大對收費部門的日常教育和違規收費行爲的查處打擊力度。培養企業對規費政策的瞭解和維權意識。

資金

問題：1）部分企業受資金影響無法達到最大設計產能；2）融資渠道有限，融資成本較高。

分析：我區規劃的兩個百億元支柱產業——專用汽車及零部件和農產品加工——均爲生產型行業，企業常年或季節性需要大量流動資金支付原料成本，部分出口企業的貨款回籠週期較長，資金對生產的影響較大。今年以來，國家貨幣政策由適度寬鬆轉爲穩健，新增貸款餘額相比去年大幅減少。考慮到隨州市的信貸總量和新增存貸比兩項關鍵指標低於省內同類城市，國家宏觀財政和金融政策的調整將對我市及區屬工業企業帶來更爲直接的衝擊。

對策：1）向銀行要資金。構建銀企對接平臺，使各家金融機構的信貸產品和政策廣泛被有資金需求的企業瞭解，同時積極向銀行推薦產權明晰、運營良好、前景廣闊的誠信企業。與金融機構達成戰略合作協議，力爭使區域新增存貸比高於全省平均水平，形成資金聚集窪地，給力地方經濟建設；2）向產業鏈要資金。我區專汽及零部件產業依託和配套中國重汽、二汽東風等衆多汽車（底盤）生產廠家，這些集團公司實力雄厚、資本充裕，是尋求資金支持的有效途徑。區屬盛星機械公司因鑄件產品爲東風提供配套，經政府和企業的積極協調，以訂單預付款形式獲得東風集團公司2014萬元現金，保障了資金鍊條的安全，是可以深入探索和發掘的融資渠道；3）向同行要資金。以政府倡導組建的行業協會爲主體，在企業間開展技術和資金的全面合作。在規模相當、產品互補的企業間引入擔保互助模式，分散資金風險；4）向中介市場要資金。通過優惠政策扶植區域內保險、擔保等金融中介機構，降低獲得銀行貸款的門檻和成本；5）向資本市場要資金。強化本土企業家對現代金融業和金融產品的瞭解，引導企業通過發行中、短期票據和集合債券從資本市場直接融資，解決信貸市場的融資難題。爲有上市前景的企業做好上市培育和服務工作。

勞動力

問題：1）普工工資大幅提高導致企業成本上升；2）專業技工高薪難聘；3）企業員工流失率較高；4）企業管理成本較大。

分析：今年以來，沿海地區的出現“用工荒”現象有向內陸地區蔓延的傾向。針對這一重要社會和經濟問題，不能僅從生活成本上升導致勞動力自主遷移的表象進行解釋，更要看到我國城市勞動力羣體的構成正在發生深刻變化：成爲推動社會發展生力軍的80後甚至90後，一方面在規模上有所縮減，導致勞動力總供給減少，造成“用工荒”；另一方面在受教育程度和接受新理念的能力上遠高於上一代勞動力，他們對未來預期和現實的巨大反差使“就業難”和“用工荒”問題同時出現。加之消費價格水平的持續上升，企業應該充分認識到未來很長時間內，勞動力將在總成本中佔據更大比例。此外，區內目前有相當一部分企業的董事長和總經理由同一人擔任，企業家在創業時期形成的管理模式當企業達到一定規模後，反而成爲阻礙繼續發展的瓶頸。

對策：1）加大職業培訓力度。勞動就業部門應充分掌握企業用工情況，收集企業生產急需的技術工種組織職業培訓。將專汽人才培訓作爲擦亮“中國專汽之都”名片的重要組成工作，納入產業發展規劃；2）完善職工保障體系。降低員工流失率是減小職工輪換和培訓成本的有效途徑。政府應在指導企業建立具有激勵性質的工資薪酬制度、爲員工設計職業發展規劃等方面發揮積極作用，同時加強職工職業安全健康的監管工作。區域內行業協會應組織企業加強自律，杜絕惡意競爭、互挖牆角等人爲擡高勞動力成本的行爲；3）引進高級管理人才。積極爲企業推薦理念先進、素質優秀的管理型人才。鼓勵企業家解放思想、大膽放權，使人才充分發揮管理專長，帶領企業邁入更高臺階。

隨着社會主義市場經濟制度的日趨完善，地方政府對轄區企業的管理和調控職能逐漸弱化，科學的產業引導和貼心的服務環境取而代之成爲決定地方經濟發展的關鍵因素。作者結合隨州市及所在曾都區的產業背景，探討了新形勢下地方政府優化企業發展環境的有效出路，相信經過不懈努力，隨州終將打造最佳投資興業環境，實現“十二五”工業經濟跨越式發展。

2014年3月23日

第三篇：新形勢下的企業稅收籌劃淺論(3000字)

新形勢下的企業稅收籌劃淺論

摘要：企業稅收籌劃是一種財務管理的有效方法，不僅能節省成本，而且，在提高企業綜合效益方面起着關鍵而明顯的作用。目前，我國企業稅收籌劃發展運用並不成熟，許多方面還存在着問題，讓稅收籌劃無法實現預期的效果。本文從我國新形勢下的企業稅收面臨的現狀及存在的問題進行分析，結合企業的具體情況，針對企業稅收籌劃方式及策略提出幾點粗淺的建議。

關鍵詞：淺論

企業稅收籌劃

abstract

corporate tax planning is an effective method of financial management, not only can save the cost, but also, to improve the overall efficiency of enterprises plays a key and obvious effect. at present, our country enterprise tax revenue preparation application and development is not mature, many areas there is still a problem, make tax planning can not achieve the desired effect. this text is from the our country business enterprise in the new situation tax revenue is facing the situation and problems of analysis, combined with the specific situation of enterprises, according to enterprise tax planning methods and strategies are put forward opinion of a few shallow, for reference only.

key words ：discussion on theenterprise taxto plan

市場經濟條件下，企業所追求的共同目標無非就是如何提高企業經營效益，實現企業利潤最大化和股東價值最大化，而且，企業在運營的過程中，必須符合國家法律法規的相關規定。然而， 企業要在這兩者之間尋求突破點，就應該考慮到稅收籌劃這一影響企業收益和成本的有效手段。

一般而言，企業稅收籌劃是指企業根據國家法律法規的相關規定，並且依據國家稅法和立法精神，利用稅收法規，通過對企業經營組織形式、投資方式、財務管理等進行科學合理地計劃、安排，從而最大限度地降低企業稅收成本，實現企業利潤的最大化。那麼，目前我國企業稅收籌劃面臨着何種現狀，存在着哪些問題？如何才能在企業稅收籌劃的過程中，實現企業利潤的最大化，其具體方法和策略主要有哪些呢？以下是本人幾點粗淺的意見，僅供參考：

一、我國企業稅收籌劃面臨的現狀及存在的問題

目前，我國企業稅收籌劃在經歷諸多曲折之後，近幾年從“地下”來終於浮出了水面，也得到了稅務當局的大力推廣和宣傳，稅收籌劃也成了理論界探討的熱點話題。但是，我國稅收籌劃在實際應用中仍然存在着許多問題，甚至和缺陷和誤區。

（一）將稅收籌劃與偷稅、避稅聯繫起來

稅收籌劃是指納稅人通過事先的安排計劃從而實現合理減輕或者免除稅收的一種經營籌劃策略，稅收籌劃具有事先性、合法性和合理性的特徵。其事先性是指稅收籌劃工作具有超前性，應該在應稅之前對企業的納稅規模及方式做好計劃安排，並且測算出稅收籌劃的效果；其合法性是指稅收籌劃工作應該在法律允許的範圍內開展，其實施的前提是遵守國家法律法規相關規定，對於違反法律規定，不依法納稅的行爲，應該屬於偷稅行爲；其合理性是指稅收籌劃不僅要符合稅法規定，還應該符合政府的政策導向，並且和國家的立法精神相一致。例如，有些企業的稅收策劃行爲，雖然沒有直接觸犯國家法律，可是，卻違背了國家的立法精神，因此，就屬於避稅行爲，也是政府所不希望看到的。

但是，我國企業涉稅實踐的過程中，卻存在着許多偷稅、避稅的行爲，一些企業避稅的行爲，往往披上了稅收籌劃的外衣堂而皇之地進行着，這些企業認爲，避稅和稅收籌劃的區分不大，對於企業而言，重要的是要考慮到其理財與經營是否違法，只要是在法律允許的範圍之內，所有的行爲都是合理的，當然，站在納稅人的立場上，假如讓這種避稅行爲打着稅收籌劃的幌子大肆推廣，其產生的後果和帶來的負面影響是無可厚非的，甚至，一些媒體或出版物，將避稅、偷稅的行爲當作稅收籌劃來介紹，不僅給稅收籌劃蒙上了一層模糊的面試，而且，還會讓被篡改了概念的稅收籌劃行爲得到鼓勵和推廣，從而走向誤區。

（二）稅收籌劃缺乏專業的人才隊伍

目前，企業的稅收籌劃主要由委託中介機構、企業的會計、聘用其他籌劃人員等途徑來實現，因此，導致稅收籌劃缺乏專業的人才隊伍。衆所周知，稅收籌劃具有綜合性較強、技術要求高的特點，對於專業人員素質的要求也比較嚴格，就我國而言，這方面的人才還是相當欠缺，所以，市場存在着供不應求的狀況，這也在一定程度上影響着我國企業稅收籌劃的發展和具體實踐。

（三）稅收籌劃理論水平較低

我國稅收籌劃理論水平較低，主要表現在以下幾點：第一，在個案分析中缺乏系統的理

論研究；第二，許多理論性較高的理論研究缺少具體的實踐指導，屬於紙上談兵階段。同樣，對於市場上的一些專業理論書籍和著作、教材而言，質量得不到保障，抄襲現象和閉門造車、主觀臆想的現象很嚴重，甚至有些教材概念不明，導致稅收籌劃理論研究水平較低，根本無法指導具體的稅收籌劃實踐工作。

二、新形勢下企業稅收籌劃的主要方法策略

針對我國新形勢下企業稅收籌劃存在的諸多問題，提出幾點稅收籌劃的主要方法及策略，具體如下：

（一）稅收籌劃必須遵守國家法律法規，走合法之路

無論如何，企業在進行稅收籌劃的過程中，一定要遵守國家的法律法規和國家稅法的相關規定，走合法之路。假如企業進行稅收籌劃的目的只是爲了打着合法的幌子進行違法的勾當，那麼，不僅違背了稅收籌劃的本意，也是對企業自身長遠發展的輕視，要知道，企業要謀求發展，應該從企業運營過程中的各種環節去考慮，將成本控制到最小，實現利潤最大化，而非僅僅依靠避稅、偷稅行爲就能夠實現的。因此，企業必須要從思想意識上擺正對稅收籌劃的認識，正確理解並運用稅收籌劃，讓稅收籌劃實現其本身的意義和價值，並朝着正確的方向發展，而非誤入歧途。

（二）重視稅收籌劃專業人才的培養

衆所周知，人才是企業發展的過程中不容忽視的重要因素，企業要謀求發展，立足於競爭激烈的市場，擁有專業人才是必不可少的，因此，針對我們稅收籌劃專業人才匱乏的現狀，應該充分重視並做好稅收籌劃專業人才的培養，當然，稅收籌劃工作的獨特性對於專業人才的專業知識和能力的要求也相對較高，稅收籌劃專業人才不僅應該具備最基本的專業知識和能力，還應該具備一定的法律、稅收、數學、管理、財務會計、統計等多方面的專業知識，而且，嚴密的邏輯思維能力和統籌規劃能力也是必須應該具備的能力。所以，企業在專業人才培養方面，應該加大投資力度，而且，對於人才的培養應該保持高度的重視並納入企業的日常工作範圍之內，只有這樣，企業才能實現降低納稅籌劃的風險，提高納稅籌劃成功率。

（三）在稅收籌劃的過程中遵循成本效益，做好規避風險的防範

在企業具體進行稅收籌劃的過程中，往往會出現理論方案和實際納稅無法統一的狀況，導致無法實現稅收籌劃的預想結果，因此，在企業進行稅收籌劃方案的過程中，應該重視籌劃方案在實施的過程中，是否會產生一些其他的費用從而增加收入或減少收入，而且，應該考慮並預想到該稅收籌劃方案會給企業帶來哪些收益，而不僅僅是在進行納稅籌劃方案制定的過程中，只將目光鎖定在如何降低稅收成本的問題上。另外，稅收籌劃的過程中，也伴隨着風險，稅收籌劃本身就和國家政策、經濟環境和企業自身的運營情況有着密不可分的關聯，因此，稅收籌劃會隨着這些因素的變化而變化，導致其具有較大的風險，所以，在企業具體的納稅籌劃過程中，應該確保同稅務部門的及時聯繫和溝通，稅收籌劃專業人員也應該及時更新觀念和理論知識，提高自身的能力水平。而且，企業自身一定要有足夠的風險意識，對於各種可能出現的風險因素都應該進行分析，並制定應對措施，以便做到事先預防風險，減少風險的發生，從而實現稅收籌劃的目的。

綜上所述，企業稅收籌劃不僅對於企業正常運營起着重要作用，而且，對於企業財務管理的順利開展、稅收成本的控制等具有重大意義，企業利用科學合理的稅收籌劃，可以實現

降低企業稅收成本、減少稅收負擔、提高投資回報率和獲利能力，從而實現企業的利潤最大化及股東價值的最大化目標，因此，新形勢下，企業要獲得長遠的發展，在經營的過程中，必須運用稅收籌劃，並且，要在不斷地實踐和探索中，提高稅收籌劃的理論水平和具體應用的能力水平。

參考文獻

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第四篇：淺論新形勢下國有企業的黨羣工作

淺論新形勢下國有企業的黨羣工作

馬新月

(延長石油集團公司陝西西安710075)

【摘要】本文針對現階段國有企業黨羣工作的現狀，從尋求企業發展與員工發展的結合點上，提出了黨羣工作要“有所爲，有所不爲”，要把“增強凝聚力”和“以人爲本”相結合、與其它工作相聯結的新思路。

【關鍵詞】國有企業；黨羣工作；新方法

國有企業最大的優勢就在於它的政治優勢。政治優勢是企業在激烈的市場競爭中戰勝困難、不斷髮展壯大的重要保證。黨羣工作是企業工作的重要部分，是任何組織不可替代、不可忽視的。黨羣工作者的責任，就是要把黨建工作、把思想政治工作做好，使政治優勢在推動國有企業科學發展過程中更好地發揮作用。

一、國有企業黨羣工作現狀

國有企業黨羣工作現狀主要表現在以下幾方面：一是國有企業改制前，黨委會是國有企業的最高決策機構。改制後，按公司法規定，董事會、股東會成爲企業的最高決策機構。二是改制後，黨羣部門大都與相關行政部門合署辦公，黨羣工作崗位兼職化，職數、待遇都受到了一定的影響。三是領導對黨羣工作的重視不夠。企業領導認爲經濟工作是硬指標，黨羣工作是軟指標，務虛解決不了企業改革發展中的實際問題，從而減少和切斷了黨羣工作開展的資源供給。四是黨羣工作創新不足。黨羣工作者將黨羣組織作用發揮的載體侷限於“三會一課”等基本組織制度上，黨羣機構形同虛設，黨羣工作的開展受到影響。

就目前的現狀而言，分析其原因，既有客觀原因，也有主觀原因。客觀原因是：國有企業改制是一項全新的改革，沒有現成的經驗可循，再加上理論研究和相關配套政策相對滯後，因此，一段時間內造成了企業黨羣組織與現代企業制度難以適應。主觀原因有：首先在定位上造成了主觀錯位，存在發展過程中的短視行爲。其次在行動上，表現不夠主動，敷衍了事的多、積極應對的少。再次是指導不力，黨羣組織的上級主管部門未能及時給予引導，佈置工作多，解決困難少。

二、現階段黨羣工作的發展定位

政治優勢非常重要，它是企業整體工作不可或缺的重要組成部分。國有企業與私營企業不同，國有企業是國有經濟的骨幹力量，是支撐國有經濟的非常重要的組織。把國有企業看作單純的經濟組織是錯誤的。它不僅承擔着國有資產保值增值的經濟責任，同樣也承擔着推動國有經濟發展，保證國有企業社會主義發展方向，提高廣大員工的物質、文化生活水平的社會責任。忽略了社會責任，就不能保證國有企業的社會主義發展方向。在企業整個發展過程中，必須堅持企業的正確發展方向，必須保持社會主義國有企業的性質。我們是在黨領導下，具有中國特色的社會主義國有企業。我們辦企業的目的，一是要實現企業的積累，實現企業發展，保證國有資產保值增值。二是要最大限度地滿足廣大員工的物質文化生活的需要，不斷提高廣大員工的生活水平。這兩個目標是統一的，忽視任何一個方面，都是錯誤的。要實現這兩個目標，企業就要有效益、有積累。因此，樹立員工的效益觀念，這是我們發展企業的一個重大問題。

現階段，國有企業的中心任務就是實現企業效益最大化，確保國有資產保值增值。企業黨羣組織的全部工作必須服從和服務這個大局，把融入生產經營作爲一切工作的出發點和落腳點，把企業發展成果作爲檢驗工作成效的主要標準。具體到實際工作就是要做到黨羣工作要“圍繞中心”，通過黨羣工作體系與企業管理流程的融合，使“思想政治工作直接參與管

理和財富的創造”。

三、現階段黨羣工作的內容與方法

黨羣工作不同於企業的其他工作，有其自身的工作特點和工作對象，必須結合實際，把“增強凝聚力”和“以人爲本”的企業管理工作密切結合起來，建立服務職工羣衆的黨羣工作機制。“增強凝聚力”，就是以尊重人爲基本出發點，建立健全瞭解人、關心人、提高人、規範人、激勵人和依靠人等六個方面的工作制度，達到凝聚人、促進職工和企業共同發展的目的。各級黨羣組織要發揮各自優勢，在時間和空間上統籌協調，在組織活動上要按照“主題鮮明、意境新穎、時地制宜、小型多樣、見縫插針”的要求來開展“增強凝聚力”建設，持之以恆、與時俱進地把服務職工羣衆的工作做好。

黨羣工作要在頭緒多、範圍廣、資源有限的矛盾中破圍而出，力爭做到“有所爲，有所不爲”。要以重點帶動一般，以特色求發展，重點關注員工的生理心理需求，在情緒管理、壓力釋放、健康鍛鍊等方面有創造性地開展工作；要本着服務企業實現經濟效益和人才效益最大化的宗旨來開展，對效益突出的活動要精心策劃，提前安排，認真實施，務求實效；要在突出重點原則的基礎上樹立打造精品、形成特色的思想，從其重點活動中選出既有顯著經濟效益和人才效益，又能突出員工精神風貌的品牌活動，進一步擴大黨羣部門的影響力。

黨羣工作要堅持觀念創新原則、載體創新原則和方法創新原則。要克服“就活動而活動”的觀念，在爭取服務企業效益最大化上做文章，要轉變“向八小時以外滲透”的觀念，正確引導員工力爭在八小時以內實現本職工作崗位效能的最大化，把更多的業務時間留給員工自己；要儘可能避免追求規模效應而導致工作和活動流於形式，應把員工工作的重心與企業的生產經營工作重心和員工的崗位成長成才緊密結合起來，從不同側面、不同角度和不同的切入點來促進企業的創新增效和服務職工的成長進步；要致力於通過各項活動的設計、規劃和組織，加強黨羣幹部工作方法的交流與學習，進一步引導黨羣幹部更新工作思維和拓展工作領域，進而培養和提高他們開展工作的能力和水平。

黨羣幹部要不斷提升自身能力，用個人的人格魅力去推動黨羣工作。黨羣幹部要在各方面成爲機關部門的表率、機關幹部的表率。一是在模範遵守機關黨委各項工作制度上成爲表率；二是在執行上級黨組織、集團公司黨委工作要求上成爲表率；三在團隊協作和精神狀態、精神風貌上成爲表率；四是在工作效率、工作水平、工作質量等方面成爲表率，樹立黨羣幹部良好的形象，時刻牢記自己的職責，時刻牢記責任要求；五是勤奮學習，努力提高自身素質。從企業發展、工作要求看，學習成爲當前最緊迫的任務。每個黨羣幹部都要把學習當作重要工作來做，當作提高自身素質的一項重要措施。面對激烈的競爭，面對企業的迅速發展，面對員工思想多元化，面對上級組織的要求，還有很多不適應的地方，迫切需要不斷地學習。不學習，提高自身素質就是一句空話。提高素質是在不斷學習、不斷思考中實現的。沒有學習上的提高，就沒有理性上的思考。

【參考文獻】

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[2]黃海嵩.中國國有企業改革問題研究.中國經濟出版社，2014-03

【作者簡介】

馬新月(1972.8—)，女，陝西延安人，供職於陝西延長石油集團有限公司黨羣工作部。

第五篇：淺論新形勢下我國中小企業融

淺論新形勢下我國中小企業融資難的探討

論文摘要：從企業、銀行和政府三個方面分析了金融危機下中小企業融資難的原因，指出，中小企業應強化自身素質建設，全面提升融資能力；銀行等金融機構應加大改革力度，優化中小企業金融服務；要發揮政府扶持和引導作用，改善中小企業融資和發展的社會環境。

論文關鍵詞：中小企業融資；企業信用；金融危機

中小企業融資是指中小企業從自身生產經營現狀及資金運用情況出發，根據企業未來經營與發展策略的要求，通過一定的渠道和方式，利用內部積累或向企業的投資者及債權人，籌集生產經營所需資金的一種經濟活動。一般來說，企業融資能力與其資產規模、信用程度、企業未來成長的期望等因素成正相關，與企業風險成負相關。我國中小企業由於資金規模較小、經營風險較大、抗衝擊能力較弱等客觀制約因素制約，融資困難。據2014年統計數據顯示，我國中小企業創造的cdp佔到全國的60％，貢獻了50％的稅收，並解決了75％以上的就業崗位，毫無疑問，中小企業已成爲我國國民經濟持續、快速發展的重要推動力。基於這一現實，近年來，各級政府部門、金融監管機構以及銀行業金融機構分別從政策環境、監管體系、服務機制、金融產品等不同層次，不斷優化中小企業融資環境，解決中小企業融資難題。

2014年以來，面對全球金融危機的新形勢，國家不斷加大宏觀調控力度，中小企業發展面臨融資難的新問題。如果不對這些新問題加以及時關注，並採取應對措施，中小企業融資難題將進一步惡化，大量中小企業陷入生存危機，對經濟穩定和發展產生巨大沖擊。

一、我國中小企業融資難的原因分析

(一)中小企業自身原因

1．中小企業融資渠道狹窄。目前我國中小企業融資主要渠道是商業性貸款。信貸資金僅僅是企業融資渠道的一部分，企業融資渠道還應該包括股權融資、債券融資、項目融資、融資租賃、併購融資、票據貼現等。但這些融資形式門檻高，在我國中小企業中還沒有得到廣泛的應用。

2．中小企業面臨嚴重的信用危機。目前我國中小企業的信用問題是融資難的最根本原因，突出表現在以下幾個方面：第一，財務信用缺失。財務信用缺失是我國中小企業的一個普遍現象，是信用缺失的一個突出點。我國多數中小企業所有權歸屬於個人，很少具備健全的內控制度和財務制度。而爲達到融資目的，大量中小企業與社會審計機構串通，提供虛假財務報告，造成銀行對企業的信息收集和分析成本加大，使銀行很難對其真實的資信狀況進行考察。這無疑使得銀行不願意向中小企業提供貸款。第二，融資信用不足。一些中小企業缺乏對融資信用的重視，不願意守信還貸，信用風險偏高，銀行不願意放貸。企業得不到銀行的貸款，無法做大做強，就不能創造更大的效益，另一方面，銀行發放的貸款少，獲得的收益也就相應減少。這樣就嚴重地損害了銀企的互利關係，導致我國中小企業融資信用環境的惡化。第三，商業信用缺失。中小企業是市場經濟中最活躍的部分，大量的商業往來都發生在中小企業之間。企業爲了節約成本和擴大

銷售，常常使用信用交易方式。但是實際上，信用交易的背後是大量的違約行爲。這就極大地限制了中小企業的短期商業性融資。

中小企業信用的普遍缺失造成了整個社會信用環境的低下，惡劣的信用環境反過來導致了中小企業的擔保難、抵押難、融資難。

(二)銀行方面的原因

1．城市商業銀行、農村信用社掀起聯合重組浪潮，“服務中小”的市場定位受到衝擊。在我國的銀行金融機構中，城市商業銀行和農村信用社是中小企業金融服務的主要提供者。特別是城市商業銀行，自成立伊始就確立了“立足地方、堅持中小”的市場定位，在中小企業服務方面進行了積極探索，並形成特色。但近兩年來，一些省政府出於做大金融以促進經濟發展的考慮，對省內具有獨立法人資格的城市商業銀行實施聯合重組，組建規模更大的省級地方銀行。而資產規模和資本規模的急速放大，進一步誘發了銀行做大項目、大客戶的衝動，離中小企業越來越遠。此類改革使得專門爲中小企業服務的金融機構的數量逐漸減少，中小企業融資不可避免因此受到影響。

2．抵押條件過於苛刻，貸款程序複雜，貸款成本高。銀行雖然實行抵押擔保制度，但落實起來卻很困難，貸款手續繁雜，尤其是抵押手續，使很多中小企業貸不到款或不願貸款。中小企業普遍具有規模小、固定資產少、土地、房產等抵押物不足的特點，提供一定數量和質量的抵押物用於貸款抵押的難度較大，擁有較大規模廠房和先進設備的個體、私營企業更是微乎其微，有的企業甚至只是租賃經營，更沒有有效的資產可用於貸款抵押。評估登記部門分散、手續繁瑣、收費高昂。企業資產評估登記要涉及土地、房產、機動車、工商行政及稅務等衆多管理部門，而且各個部門都要收費、收稅，如果再加上正常貸款利息，所需費用幾乎與民間借貸利率相近，普通中小企業難以承受。

3．國有銀行改制，加強了風險意識，使得銀行“惜貸”。隨着國有商業銀行股份制改革，銀行信貸體制對貸款責任人的責任追究很重，而激勵機制不足。“貸款終身責任制”的實施，使得國有商業銀行的信貸員出現恐貸心理，喪失了開展貸款業務的動力。

(三)政府方面的原因

1．資本市場不完善。自1990年上海證券交易所正式開業以來，我國股市經歷了幾次暴漲暴跌，國家爲了維護金融市場穩定，在政策上限制了企業股權融資的門檻。中國的中小企業只有很少部分能越過這個門檻。

2．政府對民間金融的政策過於簡單，行政干預過多。20世紀90年代末期，我國政府曾經對農村合作基金會和供銷社股金服務部進行了整頓，當時政府出臺這些政策是有其特定歷史背景的，對於穩定金融秩序十分重要。但是，多次反覆整頓金融秩序也很容易給公衆造成民間金融就是風險的錯覺。民間金融對正規金融有不可替代的補充作用，然而，許多地方政府爲了防止潛在的金融風險，對民間借貸加以嚴格限制，而無視它給中小企業所帶來的種種便利。雖然，2014年底人民銀行開始爲民間融資正名，並選定了4個省份的農村進行“只貸不存”的民間金融試點工作，但各方面還不完善。

3．中小企業服務體系不健全。我國尚沒有廣泛建立一批爲中小企業服務的信息諮詢機構，提供諮詢、教育、信息、技術、產品開發和市場開發等方面的服務。中小企業急需各種技術服務，以便能更好地進行產品創新，爲產業結構的優

化升級做出貢獻；職工和管理層需要積極參加多種形式的教育培訓，以提高企業人才素質，進一步吸引更多人才。而政府在諸如此類的方面卻沒有能爲其提供及時有效的幫助。雖然部分省市已經構建了中小企業服務體系，但還處於初步探索階段，遠未成熟。

4．有關中小企業融資的相關法律、政策尚未完善。作爲一個提供公共產品的部門，政府應該爲中小企業的融資提供完善的法律和政策支持。而目前我國相關的法律政策體系還不完善。首先，專門的信用法規尚未出臺。與信用有關的法律法規主要有《民法通則》、《合同法》、《擔保法》和《刑法》等，但尚未有專門的規範信用活動的法規，建立良好的社會信用環境缺乏相應的法律支持。其次，雖然2014年開始實施的《中小企業促進法》爲解決我國中小企業的融資問題提供了法律依據，但是，該法對於融資問題僅僅規定了20個條文，且都是概括性的規定，並且尚未出臺有關的實施措施和辦法。對於民間融資，該法也只有幾個抽象性的條文，不能從根本上解決中小企業融資難的問題，而且缺乏與之相配套的金融、信用擔保、風險基金等方面的法律法規。

二、緩解我國中小企業融資難的對策

(一)強化自身素質建設，全面提升中小企業融資能力

1．強化財務管理，杜絕造假現象。中小企業提供給銀行的會計報表資料應該數據準確、真實有效，如實反映企業的財務狀況及經營成果。中小企業要贏得銀行的信任與支持，就必須提高認識，建立健全各項規章制度，強化內部財務管理，規範經營，自我約束，確保企業的各項經濟活動和財務收支必須在國家的法律、法規及規章允許的範圍內進行，提高企業生產經營的透明度，保證會計信息的真實性和合法性，這也是中小企業轉換經營機制、建立現代企業制度、謀求最佳經濟效益和社會效益所要求的。

2．加強企業自身信用建設。對於中小企業自身而言，在目前直接融資渠道還不暢通的情況下，要想通過間接融資解決資本不足的問題，需要做的最大的事情就是提高自己的信用度。市場經濟是信用經濟，市場競爭是公平競爭。它拒絕欺詐，排斥投機取巧，鄙視一切不講信譽的行爲。作爲中小企業，要相互信任、恪守信用、以誠爲本。

(二)加大銀行等金融機構的改革力度，優化中小企業金融服務

1．發展面向中小企業的中小型金融機構。我國應大力發展中小型金融機構，在股份制商業銀行、地方性商業銀行、城市信用社或商業銀行、農村信用社及未來的社區銀行中擴充針對中小企業的金融業務，以滿足廣大中小企業的需要。

2．完善信貸人員考覈制度，適當下放基層行貸款審批權限。根據《銀行開展小企業授信工作指導意見》，銀行應制定專門的業績考覈和獎懲機制，突出對分支機構和授信人員的正向激勵。並且銀行應將小企業授信情況納入對分支機構的考覈範圍。對小企業授信人員的考覈，可採取薪酬與其業務、效益和授信質量等綜合績效指標掛鉤的方式。另外，適當下放貸款的審批權限，確需上收的，上級行要提高審批效率；銀行應根據不同地區的經濟發展水平、經濟和金融管理能力、信貸資金佔用和使用情況、金融風險狀況等因素，實行區別授信。

3．放寬抵押貸款條件，適當擴大貸款抵押率。銀行應進一步放寬抵押品的範圍。根據《銀行開展小企業授信工作指導意見》，銀行可接受房產和商鋪抵押，商標專用權、專利權、著作權等知識產權中的財產權質押，倉單、提單質押，基

金份額、股權質押，應收賬款質押，存貨抵押，出口退稅稅單質押，資信良好企業供銷合同質押，小企業業主或主要股東個人財產抵押、質押以及保證擔保等。還應完善抵押物拍賣市場和中介機構，降低抵押成本和減少抵押手續。

(三)發揮政府扶持和引導作用，改善中小企業融資和發展的社會環境

1．完善風險投資機制和資本市場，爲中小企業融資提供良好環境。風險投資是一項高風險的戰略投資。由於我國在政策環境、退出機制、企業制度、個人信用等方面尚存在諸多問題，vc在投資總量上也只佔很小的比例。政府必須有與之配套的有利於風險投資發展的政策法規、經濟體制、金融秩序等外部環境。政府應該培育我國真正的風險投資主體，爲風險投資創造良好環境和出臺優惠政策。儘快降低中小企業進行股權融資的門檻，拓寬企業直接融資渠道。

2．要放鬆金融管制，引導民間資本發展中小銀行和小額貸款公司，鼓勵民間融資。中小企業將持續發展，大型商業銀行肯定不能滿足融資的需要。中國民間資本並不稀缺，稀缺的是民間銀行。國家可在高新技術開發區和民營經濟發達地區試點民間銀行，然後加以推廣。民間融資是利國利民的大好事。簡便、快捷的民間融資是中小型民營企業融資的最重要渠道。凡是民間融資發達地區，就是民營經濟發達地區，民間融資不發達地區，就一定是民營經濟不發達地區。

3．政府規範和引導中小企業，構建中小企業信用擔保體系。爲解決中小企業融資難的問題，我們應借鑑《中小企業法》、《中小企業投資法》和《擔保法》等法規，構建以互助性擔保爲主的中小企業信用擔保體系。互助性擔保的優勢來自於民間擔保的產權結構、社區性和互助、互督、互保機制。當面臨風險時，政策性擔保機構通常的做法是將風險轉移給政府，而互助性擔保機構承擔的風險最終由會員分擔，容易被潛在的被擔保者接受，擔保審批人與擔保申請人相互較爲了解，緩解了信息不對稱問題；互助性擔保將銀行或政府擔保組織的外部監督轉化爲互助性擔保組織內部的相互監督，提高了監督的有效性；處於劣勢的中小企業通過互助性擔保聯繫起來，在和銀行談判時可以爭取到較優惠的貸款條件；互助性擔保減輕了政府財政負擔，可以爲政府與中小企業溝通創造新的渠道，容易獲得政府的支持。爲適應今後的發展需要，宜構建以互助性擔保機構爲主、政策性擔保機構和商業性擔保機構爲補充的擔保機構爲基礎，以地區和市級、省級、全國三級再擔保機構爲支撐的結構體系。

4．制定和完善相關的法律、法規，提供基本的制度保障。政府在法律法規體系建設方面做出了很大的努力，但我們還需要更努力。應根據《中小企業促進法》，從融資角度，進一步加大對中小企業的支持力度。可着手製定《中小企業信用擔保管理條例》和《中小企業融資基金管理條例》等配套的法規，改善中小企業融資的法律環境。必須制訂專門的《信用法》，使治理我國的信用環境有法可依。

解決我國中小企業融資難的問題是一項龐大的系統工程，需要結合我國的具體國情，所處的發展階段，以及社會、經濟、金融在內的各項綜合改革的進程，並通過政府、企業、金融機構及社會等多方面的共同努力，才能使我國中小企業最終走出融資困境。

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