全市機構編制工作會議精神及2015年縣編辦工作重點

日前，市編委辦召開全市機構編制工作會議。會議的主要內容是：總結2014年全市機構編制工作，動員部署2015年的重點工作。參加會議的有：各縣（市）區編委辦主任、市編委辦領導及各處室負責同志。

會上，市編委辦主任XX同志作了《適應新常態，謀求新作爲，努力爲丹東新一輪振興發展作貢獻》的講話。

XX主任的講話包括三個部分：

首先，回顧了2014年全市機構編制工作，指出全市機構編制部門在各級黨委、政府和編委的堅強領導下，認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列講話精神，以黨的羣衆路線教育實踐活動爲契機，以深化改革、簡政放權爲主線，統籌推進改革和管理，各項工作取得了新進展、新成效。

其次，要求全市機構編制部門要深刻理解和準確把握機構編制工作的五個“新常態”。面對新形勢新要求新特性，要進一步研究思考，增強主動性、針對性和實效性，順應發展要求，勇於改革創新。

第三，紮實做好2015年工作，指出2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年。市編辦工作的總體要求是：深入學習貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，按照省編辦和市委、市政府的統一部署，主動適應和服務新常態，繼續深化行政體制改革，大力推動政府轉變職能簡政放權，嚴格控制和優化配置機構編制，爲我市在新一輪振興發展中實現新突破提供堅強有力的體制機制保障。重點要做好以下幾個方面的工作：

（一）深化行政審批制度改革。一是繼續取消下放行政審批事項；二是規範和改進行政審批；三是鞏固和落實改革成果，對近兩年取消下放事項及運行效果進行“回頭看”。

（二）積極推進重要領域體制機制改革。一是在6月底前全面完成政府機構改革，修訂完善政府各部門“三定”方案；二是加快推進權力清單和責任清單工作。

（三）穩步實施事業單位改革。一是繼續推進事業單位改革，推動市直部門優化整合所屬事業單位；二是強化事業單位機構編制管理，對部分單位進行特殊管理，並按比例收回空編；三是積極推進事業單位體制機制創新。

（四）不斷創新機構編制管理。一是嚴控機構編制總量，確保財政供養人員只減不增；二是積極盤活現有編制資源，向深化改革要編制；三是做好機構編制實名制工作；四是開展對違規問題的專項整治。

（五）全面加強機關自身建設。一是嚴守政治紀律，樹立大局觀念；二是敢於迎接挑戰，勇於變革創新；三是善於藉機借力，狠抓工作落實；四是加強作風建設，堅持從嚴治辦。

全市機構編制工作會議後，縣編辦迅速組織全體機關幹部學習會議精神，並結合寬甸實際，研究討論了縣編辦2015年的重點工作。

（一）進一步做好行政審批制度改革工作，重點抓好簡政放權工作。一是繼續做好行政審批事項的取消、承接、調整、合併工作，確保行政職權放得下、接得住、落得實；二是對近兩年行政審批制度改革效果進行“回頭看”，將監管重心從事前審批轉向事中事後監督。三是規範和改進行政審批，簡化行政流程、改進管理方式，提高辦事效率和透明度。

（二）繼續加大政府機構改革力度。一是在本年度修訂完善政府部門“三定”方案，督促各部門組織實施；二是切實解決歷年來政府機構改革的遺留問題。比如“名合實不合”、“掛牌變實體”等，對遺留的一些自定機構要進行實質性整合，不允許作爲實體局存在。我縣涉及的單位有：動監局、糧食局、服務業局、科技局、物價局、信訪局。上級編制部門要求，這些遺留問題必須徹底解決。三是研究辦法，解決直屬事業局的問題。由於機構改革時受政府組成部門機構限額限制，我縣外經局、水產局、旅發委未能列入政府組成部門，暫時作爲直屬事業局存在。按上級要求，要抓住機構改革時機，研究解決辦法，逐步消化直屬事業局。

（三）不斷改進和完善機構編制管理工作。一是嚴控編制總量，確保行政、政法編制不突破省覈定的總額，事業編制不突破現有總量，確保財政供養人員只減不增。二是有效盤活存量，結合簡政放權、政府機構改革、事業單位改革等覈減收回編制，在總量內動態調劑、有保有壓，優化機構編制資源結構，壓縮非業務科室和非業務人員比例，用減下來的編制充實重點領域和重點部位力量。

（四）穩步推進事業單位分類改革。全縣事業單位分類工作已經結束，2015年着手開始改革工作。要全力跟進省、市分類改革進程，會同有關部門研究事業單位分類改革的相關政策，對事業單位分類改革面臨的重點、難點問題提出相應的意見。推動縣直部門優化整合所屬事業單位。

（五）適應新形勢新局面，做好事業單位登記年檢工作。要組織縣鄉事業單位適應年檢制度改革之需要，全面做好宣傳教育、業務培訓、監督檢查等具體工作，把事業單位登記管理制度改革的部署落實到實際工作當中去。探索探討對事業單位進行實地考察、監督檢查的新路子，促使事業單位各項管理登上新臺階。

（六）提高思想認識，搞好信息宣傳調研工作。加強學習教育，提高機關幹部對信息工作重要性的認識，深入開展調研工作，制定獎勵措施，加大考評力度，突出報送質量，爲機關事業單位機構編制管理提供科學的依據。

（七）繼續做好縣委、縣政府和市編辦交辦的其他工作。