共青團幹部隊伍建設的調查與思考(精選多篇)

第一篇：關於xx縣共青團幹部隊伍建設的調查與思考

關於雲夢縣共青團幹部隊伍建設的調查與思考 中國共產黨雲夢縣委組織部 共青團雲夢縣委員會爲了全面而準確地掌握全縣團幹部隊伍建設情況，增強團幹部隊伍建設和團幹部素質培養的針對性，進一步加強全縣團幹部隊伍建設，2014年9月，雲夢縣委組織部、團縣委組織力量，通過問卷調查、座談會、查閱檔案資料等形式對全縣鄉鎮、企事業單位、學校中的39個重點單位團委領導班子建設情況進行了比較全面的專題調研分析，形成如下調研報告：一、全縣團幹部隊伍建設的現狀雲夢縣共有專兼職團幹部 3187 名，其中專職73名。其中黨員1086名，佔34.1% 。從年齡看，25歲以下的654人，26—30歲的1697人，31歲以上的836人。從學歷看，大學本科文化程度的985人，大專文化的1431人，中專以下文化程度的771人。12名鄉鎮團委書記中有6人進入鄉鎮黨委班子。調查情況表明，五年來全縣團幹部隊伍年齡結構、知識結構不斷優化；管理、考覈、激勵機制逐步完善，複合程度不斷加大，團幹部隊伍整體素質不斷提高。1、團幹部隊伍的年齡結構不斷優化。從調查的結果來看，現職團幹部從事團的工作的年齡在25週歲以下佔20.5%，25週歲以上佔79.5%；已轉業的專職團幹部從事團的工作時，年齡在25週歲以下佔15%，25週歲以上佔85%。可見，現職團幹部的年齡較前幾年明顯減小，且年齡結構基本形成梯次。縣、鄉鎮兩級團委班子成員年齡也呈減小的趨勢，最小的21週歲被選拔到鎮團委書記崗位上。2、團幹部的文化程度顯著提高。現職團幹部較已轉業的團幹部文化程度明顯提高，知識結構不斷優化。已轉業的團幹部被選拔到團的崗位上來時，大專以上文化程度僅佔31%，現職團幹部被選拔到團的崗位上來時，大專以上佔65%，且專業面比較廣。有55%的現職低學歷團幹部參加了函大、電大、黨校學習深造。目前，全縣在職團幹部文化程度在大專以上的已達到75.8%，爲提高團幹部隊伍整體素質奠定了基礎。3、團幹部政治素質不斷明顯提高。年輕幹部從事共青團工作後，關心政治的主動性、自覺性得到普遍和明顯增強，理論素養和政策理論水平有了較大程度的提高，通過在團的崗位上培養鍛鍊，有57%的非黨員團幹部在崗位上光榮地加入了中國共產黨。4、團幹部綜合能力不斷提高。通過實踐鍛鍊，團幹部的調查研究能力、理性思維能力、組織協調能力、交際和應變能力明顯提高。有的轉業團幹部甚至講，幹了共青團，幹啥也不怕，幹啥也不難。近幾年來通過團內交流、輪崗、掛職鍛鍊，機關團幹部豐富了基層工作經驗，基層團幹部增加了工作閱歷，一大批優秀團幹部走上各級重要崗位。通過調查，轉業團幹部中有92%繼續從事黨政工作，有8%的團幹部走上經營和其它崗位，許多團幹部走上黨政領導崗位。從1994年開始，鄉鎮團委書記進黨委的比例連續9年保持在80%的比例。二、近年來團縣委加強團幹部隊伍建設的主要做法近年來，團縣委在縣委的領導下，按照黨對團幹部的要求，以高素質、複合型爲培養目標，以高進、嚴管、優出爲制度保障，積極探索出了一條培養選拔優秀團幹部的新路子。1、樹立源頭思想，堅持把團幹部隊伍建設擺在重要位置共青團組織是黨的助手和後備軍，在黨和政府聯繫青年羣衆中發揮着重要的橋樑紐帶作用。團組織能否在團結青年、教育青年、引導青年中發揮作用，能否在全縣三個文明建設中有所作爲，團的各級幹部尤爲關鍵。因而近年來，縣委一直都十分重視團幹部隊伍建設，牢固樹立 “事業興衰成敗關鍵在人”的觀念，始終堅持黨建帶團建的指導思想，強化源頭意識，把加強團幹部隊伍建設作爲推動共青團事業全面發展的關鍵，提出了建設高素質、複合型團幹部示範羣體的工作思路，定期研究，狠抓落實。幾年來，團縣委先後由縣委辦轉發或與縣委組織部聯合制定下發了《關於進一步加強和改善全縣共青團工作的若干意見》、《關於進一步深化全縣基層黨建帶團建工作的若干意見》等一系列政策性文件，爲不斷深化團幹部隊伍建設提供了有力的政策依據和工作保障。縣委還把團幹部隊伍建設納入到黨的後備幹部隊伍建設之中進行統一管理，對那些有發展潛力的團幹部，通過放到關鍵崗位、重大活動、艱苦環境和情況複雜、矛盾突出、困難較多的地方進行鍛鍊，在使用中培養、提高、識別團幹部，促進了全縣共青團幹部隊伍建設水平的整體提高。2、以高素質、複合型爲目標，大力加強團幹部培養教育一是強化理論學習。近年來，我們始終注重思想帶團、理論先行，通過開展專題理論研習、學習討論會等形式多渠道地開展團幹部理論培訓工作，不斷提高團幹部的思想政治素質，提高團幹部運用理論分析大局的能力。爲了增強團幹部理論培訓的系統性和深入性，還將團幹部理論培訓納入縣委黨校幹部培訓體系，充分依託縣委黨校等陣地，積極選派優秀團幹部參加各類理論培訓班。近五年已先後從機關和基層選送了215名團幹部參加市、縣委黨校各類培訓班學習。通過強化理論學習，全縣各級團幹部的思想政治素質有了進一步提高。二是改善知識結構。爲了增長團幹部的學識、知識和見識，我們在抓好團幹部當前職務培訓的同時，積極拓展面向團幹部未來成長需求的發展培訓。據統計，近五年

全縣共有近800人（次）的團幹部參加了各級團組織開展的團務培訓，團幹部業務工作能力不斷提高。同時通過舉辦雙休日文化講座、輔導報告會等多種方式，積極幫助團幹部瞭解、掌握經濟、科技、法律、文化、歷史等方面的知識，不斷拓寬團幹部知識領域。三是加強實踐鍛鍊。團幹部由於年齡輕、閱歷淺、經歷單一等特點，總體上存在着缺乏工作經驗和駕馭全局的能力、缺乏艱苦環境和基層羣衆工作的鍛鍊等弱點。對此，我們通過關鍵崗位、重大活動錘鍊團幹部，通過給團幹部交任務、壓擔子，使他們在實際工作中長才幹、樹形象、有作爲。近五年還選派8名縣、鄉兩級團幹部到市委機關上派接受鍛鍊。3、創新工作思路，努力形成高進、嚴管、優出的團幹部工作機制。爲黨培養輸送優秀年輕幹部，是共青團發揮助手和後備軍作用的重要體現，也是共青團組織做好乾部培養管理選拔工作的最終體現。近年來，我們按照黨對團幹部的要求，以創新的精神和改革的思路，努力構建高進、嚴管、優出的新機制。團縣委注重加強管理監督，要求基層團委領導班子每年過好2次民主生活會，引導團幹部正確看待意見，還實行了談話誡勉制度，通過在團幹部取得成績、遇到挫折或出現不良傾向苗頭時的及時提醒、批評、關心和鼓勵，幫助團幹部健康成長。同時注重積極疏通輸送渠道，建立轉崗機制，將一批比較成熟的團幹部及時輸送到更有利於鍛鍊成長的崗位上，並且轉崗已由原來相對集中的黨務方向，發展爲黨務、經營、管理等多種方向。三、當前團幹部隊伍建設中存在的問題與不足大力加強團幹部隊伍建設，是共青團組織一項永恆的課題。隨着時間的推移和形勢的變化，團幹部隊伍的建設又呈現出新的不適應。從總體上看，離黨的要求還有一定的差距。同時，隨着改革開放和社會主義現代化建設的不斷深入，團幹部隊伍建設也遇到了許多新情況、新問題，亟待我們進一步加以研究和解決。經過調查分析，我們發現團幹部隊伍建設主要存在以下問題和不足。（一）黨政領導思想觀念不夠解放，重視不夠在問卷中有68％的被問者，認爲目前影響團幹部培養選拔的主要原因是思想不夠解放，使用不夠大膽，存在着求全責備，使用上不放心的思想，具體表現在：1、認識片面，選配不力。不少基層單位領導認爲加強團幹部隊伍建設就是選拔幾個年輕人裝點門面，團的工作有人負責就行了，把配備當作唯一目的。因而配備團幹部不慎重，想調就調，想換就換，任免的隨意性很大，選配的人員要麼是綜合素質差，工作能力差，要麼是選配資歷老的中層幹部兼任，導致其對團的工作熱情不高。2、求全責備，怕擔風險。一些人總認爲團幹部經驗不足、不成熟，挑不起重擔，嫩了頂不住，衝了穩不住，淺了鎮不住。用完人的標準來衡量年輕幹部，看缺點多，看優點少；看問題多，看成績少，總覺得年輕幹部不穩重、不全面，在選拔上顧慮重重，怕擔風險。由於這些思想的存在，導致團幹部隊伍建設方面的有關政策有待進一步落實。近年來，上級團委制定下發的關於團幹部隊伍建設方面的政策性文件比較多。但從實際情況看，有一些文件貫徹落實情況尚不盡如人意。從現有的團幹部隊伍建設的政策內容看，主要表現爲：團內文件比較多，黨團聯手文件比較少；原則性意見比較多，實施細則比較少；貫徹要求比較多，執行不力時處理辦法比較少，從而導致了政策在執行過程中權威不夠、規範不清、職責不明、處罰不力。《黨章》及有關文件規定：團的委員會書記，是黨員且適宜的，應吸收參加同級黨的委員會；是黨員尚未進入黨委會的，可以列席同級黨的委員會和常務委員會的會議。但據問卷調查反映，是黨員的團委書記中，大多數都不是同級黨委委員，據統計，是黨員的團委書記中，能每次或經常列席同級黨委會的團委書記僅佔10.5%。文件規定：黨委會每年兩次聽取團委工作彙報，研究團的工作，但據問卷調查反映，每年研究團的工作僅一次甚至少於一次的黨委佔到32.0%。文件規定：團委領導班子“應每年召開兩次民主生活會”，但問卷調查反映，32.9%的團委一年只開一次民主生活會，24.7%的團委有時候一年也不開一次，甚至從來不開。同時，我們發現，團幹部從事團的工作的時間經常得不到保障，專職團幹部專職不專用，兼職團幹部兼職過多的現象比較普遍。由於鄉村機構改革，人員壓縮，因而配備的團幹部兼職過多，嚴重影響了團的工作的正常開展。同時，在改制過程中，一些企業撤消團委機構設置、將團委合併和歸屬於其他部門的情況也時有發生。（二）工作機制不夠健全在培養選拔團幹部上出現的困難，還表現在一些工作機制不夠健全。1、團幹部隊伍出入口缺少暢通機制。入口不暢，不能從全社會範圍廣泛擇優。目前我縣縣直單位中層幹部和鄉鎮、街道及縣級機關幹部年齡結構也明顯偏大，這種狀態，在很大程上制約着團幹部的來源。過去我縣團幹部大體上都是從行政幹部、企事業單位幹部、選調生、復退軍人、初高中畢業生中選拔，這種形式缺乏競爭擇優機制，使優秀人才難以進入團幹部隊伍。近幾年來，因推行公務員制度，準備機構改革，受身份、編制等限制，團幹部隊伍的入口基本堵死了，這樣團幹部隊伍老化的趨勢日益嚴重，全縣機關、村級團幹部隊伍年齡呈上升趨勢。出口不暢，成爲團幹部成長的制約瓶頸。由於一些優秀

第二篇：共青團幹部隊伍建設的調查與思考

爲了全面而準確地掌握全縣團幹部隊伍建設情況，增強團幹部隊伍建設和團幹部素質培養的針對性，進一步加強全縣團幹部隊伍建設，xx年9月，雲夢縣委組織部、團縣委組織力量，通過問卷調查、座談會、查閱檔案資料等形式對全縣鄉鎮、企事業單位、學校中的39個重點單位團委領導班子建設情況進行了比較全面的專題調研分析，形成如下調研報告：

一、全縣團幹部隊伍建設的現狀

雲夢縣共有專兼職團幹部3187名，其中專職73名。其中黨員1086名，佔34.1%。從年齡看，25歲以下的654人，26—30歲的1697人，31歲以上的836人。從學歷看，大學本科文化程度的985人，大專文化的1431人，中專以下文化程度的771人。12名鄉鎮團委書記中有6人進入鄉鎮黨委班子。調查情況表明，五年來全縣團幹部隊伍年齡結構、知識結構不斷優化；管理、考覈、激勵機制逐步完善，複合程度不斷加大，團幹部隊伍整體素質不斷提高。

1、團幹部隊伍的年齡結構不斷優化。從調查的結果來看，現職團幹部從事團的工作的年齡在25週歲以下佔20.5%，25週歲以上佔79.5%；已轉業的專職團幹部從事團的工作時，年齡在25週歲以下佔15%，25週歲以上佔85%。可見，現職團幹部的年齡較前幾年明顯減小，且年齡結構基本形成梯次。縣、鄉鎮兩級團委班子成員年齡也呈減小的趨勢，最小的21週歲被選拔到鎮團委書記崗位上。

2、團幹部的文化程度顯著提高。現職團幹部較已轉業的團幹部文化程度明顯提高，知識結構不斷優化。已轉業的團幹部被選拔到團的崗位上來時，大專以上文化程度僅佔31%，現職團幹部被選拔到團的崗位上來時，大專以上佔65%，且專業面比較廣。有55%的現職低學歷團幹部參加了函大、電大、黨校學習深造。目前，全縣在職團幹部文化程度在大專以上的已達到75.8%，爲提高團幹部隊伍整體素質奠定了基矗

3、團幹部政治素質不斷明顯提高。年輕幹部從事共青團工作後，關心政治的主動性、自覺性得到普遍和明顯增強，理論素養和政策理論水平有了較大程度的提高，通過在團的崗位上培養鍛鍊，有57%的非黨員團幹部在崗位上光榮地加入了中國共產黨。

4、團幹部綜合能力不斷提高。通過實踐鍛鍊，團幹部的調查研究能力、理性思維能力、組織協調能力、交際和應變能力明顯提高。有的轉業團幹部甚至講，幹了共青團，幹啥也不怕，幹啥也不難。近幾年來通過團內交流、輪崗、掛職鍛鍊，機關團幹部豐富了基層工作經驗，基層團幹部增加了工作閱歷，一大批優秀團幹部走上各級重要崗位。通過調查，轉業團幹部中有92%繼續從事黨政工作，有8%的團幹部走上經營和其它崗位，許多團幹部走上黨政領導崗位。從1994年開始，鄉鎮團委書記進黨委的比例連續9年保持在80%的比例。

二、近年來團縣委加強團幹部隊伍建設的主要做法

近年來，團縣委在縣委的領導下，按照黨對團幹部的要求，以高素質、複合型爲培養目標，以高進、嚴管、優出爲制度保障，積極探索出了一條培養選拔優秀團幹部的新路子。

1、樹立源頭思想，堅持把團幹部隊伍建設擺在重要位置

共青團組織是黨的助手和後備軍，在黨和政府聯繫青年羣衆中發揮着重要的橋樑紐帶作用。團組織能否在團結青年、教育青年、引導青年中發揮作用，能否在全縣三個文明建設中有所作爲，團的各級幹部尤爲關鍵。因而近年來，縣委一直都十分重視團幹部隊伍建設，牢固樹立“事業興衰成敗關鍵在人”的觀念，始終堅持黨建帶團建的指導思想，強化源頭意識，把加強團幹部隊伍建設作爲推動共青團事業全面發展的關鍵，提出了建設高素質、複合型團幹部示範羣體的工作思路，定期研究，狠抓落實。幾年來，團縣委先後由縣委辦轉發或與縣委組織部聯合制定下發了《關於進一步加強和改善全縣共青團工作的若干意見》、《關於進一步深化全縣基層黨建帶團建工作的若干意見》等一系列政策性文件，爲不斷深化團幹部隊伍建設提供了有力的政策依據和工作保障。縣委還把團幹部隊伍建設納入到黨的後備幹部隊伍建設之中進行統一管理，對那些有發展潛力的團幹部，通過放到關鍵崗位、重大活動、艱苦環境和情況複雜、矛盾突出、困難較多的地方進行鍛鍊，在使用中培養、提高、識別團幹部，促進了全縣共青團幹部隊伍建設水平的整體提高。

2、以高素質、複合型爲目標，大力加強團幹部培養教育

一是強化理論學習。近年來，我們始終注重思想帶團、理論先行，通過開展專題理論研習、學習討論會等形式多渠道地開展團幹部理論培訓工作，不斷提高團幹部的思想政治素質，提高團幹部運用理論分析大局的能力。爲了增強團幹部理論培訓的系統性和深入性，還將團幹部理論培訓納入縣委黨校幹部培訓體系，充分依託縣委黨校等陣地，積極選派優秀團幹部參加各類理論培訓班。近五年已先後從機關和基層選送了215名團幹部參加市、縣委黨校各類培訓班學習。通過強化理論學習，全縣各級團幹部的思想政治素質有了進一步提高。

二是改善知識結構。爲了增長團幹部的學識、知識和見識，我們在抓好團幹部當前職務培訓的同時，積極拓展面向團幹部未來成長需求的發展培訓。據統計，近五年全縣共有近800人（次）的團幹部參加了各級團組織開展的團務培訓，團幹部業務工作能力不斷提高。同時通過舉辦雙休日文化講座、輔導報告會等多種方式，積極幫助團幹部瞭解、掌握經濟、科技、法律、文化、歷史等方面的知識，不斷拓寬團幹部知識領域。

三是加強實踐鍛鍊。團幹部由於年齡輕、閱歷淺、經歷單一等特點，總體上存在着缺乏工作經驗和駕馭全局的能力、缺乏艱苦環境和基層羣衆工作的鍛鍊等弱點。對此，我們通過關鍵崗位、重大活動錘鍊團幹部，通過給團幹部交任務、壓擔子，使他們在實際工作中長才幹、樹形象、有作爲。近五年還選派8名縣、鄉兩級團幹部到市委機關上派接受鍛鍊。

3、創新工作思路，努力形成高進、嚴管、優出的團幹部工作機制。爲黨培養輸送優秀年輕幹部，是共青團發揮助手和後備軍作用的重要體現，也是共青團組織做好乾部培養管理選拔工作的最終體現。近年來，我們按照黨對團幹部的要求，以創新的精神和改革的思路，努力構建高進、嚴管、優出的新機制。團縣委注重加強管理監督，要求基層團委領導班子每年過好2次民主生活會，引導團幹部正確看待意見，還實行了談話誡勉制度，通過在團幹部取得成績、遇到挫折或出現不良傾向苗頭時的及時提醒、批評、關心和鼓勵，幫助團幹部健康成長。同時注重積極疏通輸送渠道，建立轉崗機制，將一批比較成熟的團幹部及時輸送到更有利於鍛鍊成長的崗位上，並且轉崗已由原來相對集中的黨務方向，發展爲黨務、經營、管理等多種方向。

三、當前團幹部隊伍建設中存在的問題與不足

大力加強團幹部隊伍建設，是共青團組織一項永恆的課題。隨着時間的推移和形勢的變化，團幹部隊伍的建設又呈現出新的不適應。從總體上看，離黨的要求還有一定的差距。同時，隨着改革開放和社會主義現代化建設的不斷深入，團幹部隊伍建設也遇到了許多新情況、新問題，亟待我們進一步加以研究和解決。經過調查分析，我們發現團幹部隊伍建設主要存在以下問題和不足。

（一）黨政領導思想觀念不夠解放，重視不夠

在問卷中有68％的被問者，認爲目前影響團幹部培養選拔的主要原因是思想不夠解放，使用不夠大膽，存在着求全責備，使用上不放心的思想，具體表現在：

1、認識片面，選配不力。不少基層單位領導認爲加強團幹部隊伍建設就是選拔幾個年輕人裝點門面，團的工作有人負責就行了，把配備當作唯一目的。因而配備團幹部不慎重，想調就調，想換就換，任免的隨意性很大，選配的人員要麼是綜合素質差，工作能力差，要麼是選配資歷老的中層幹部兼任，導致其對團的工作熱情不高。

2、求全責備，怕擔風險。一些人總認爲團幹部經驗不足、不成熟，挑不起重擔，嫩了頂不住，衝了穩不住，淺了鎮不祝用完人的標準來衡量年輕幹部，看缺點多，看優點少；看問題多，看成績少，總覺得年輕幹部不穩重、不全面，在選拔上顧慮重重，怕擔風險。

由於這些思想的存在，導致團幹部隊伍建設方面的有關政策有待進一步落實。近年來，上級團委制定下發的關於團幹部隊伍建設方面的政策性文件比較多。但從實際情況看，有一些文件貫徹落實情況尚不盡如人意。從現有的團幹部隊伍建設的政策內容看，主要表現爲：團內文件比較多，黨團聯手文件比較少；原則性意見比較多，實施細則比較少；貫徹要求比較多，執行不力時處理辦法比較少，從而導致了政策在執行過程中權威不夠、規範不清、職責不明、處罰不力。

《黨章》及有關文件規定：團的委員會書記，是黨員且適宜的，應吸收參加同級黨的委員會；是黨員尚未進入黨委會的，可以列席同級黨的委員會和常務委員會的會議。但據問卷調查反映，是黨員的團委書記中，大多數都不是同級黨委委員，據統計，是黨員的團委書記中，能每次或經常列席同級黨委會的團委書記僅佔10.5%。

文件規定：黨委會每年兩次聽取團委工作彙報，研究團的工作，但據問卷調查反映，每年研究團的工作僅一次甚至少於一次的黨委佔到32.0%。

文件規定：團委領導班子“應每年召開兩次民主生活會”，但問卷調查反映，32.9%的團委一年只開一次民主生活會，24.7%的團委有時候一年也不開一次，甚至從來不開。

同時，我們發現，團幹部從事團的工作的時間經常得不到保障，專職團幹部專職不專用，兼職團幹部兼職過多的現象比較普遍。由於鄉村機構改革，人員壓縮，因而配備的團幹部兼職過多，嚴重影響了團的工作的正常開展。同時，在改制過程中，一些企業撤消團委機構設置、將團委合併和歸屬於其他部門的情況也時有發生。

（二）工作機制不夠健全

在培養選拔團幹部上出現的困難，還表現在一些工作機制不夠健全。

1、團幹部隊伍出入口缺少暢通機制。入口不暢，不能從全社會範圍廣泛擇優。目前我縣縣直單位中層幹部和鄉鎮、街道及縣級機關幹部年齡結構也明顯偏大，這種狀態，在很大程上制約着團幹部的來源。過去我縣團幹部大體上都是從行政幹部、企事業單位幹部、選調生、復退軍人、初高中畢業生中選拔，這種形式缺乏競爭擇優機制，使優秀人才難以進入團幹部隊伍。近幾年來，因推行公務員制度，準備機構改革，受身份、編制等限制，團幹部隊伍的入口基本堵死了，這樣團幹部隊伍老化的趨勢日益嚴重，全縣機關、村級團幹部隊伍年齡呈上升趨勢。出口不暢，成爲團幹部成長的制約瓶頸。由於一些優秀的團幹部不能適時進入領導崗位，使他們不能有效得到鍛鍊，影響了他們的成長。我縣有一名黨委委員、團委書記從事團的工作竟達8年之久。團幹部的轉崗輸送機制有待進一步完善，力度有待進一步加大。調查中發現，團委領導班子中，除了36.4%的團幹部轉崗願望比較迫切外，還有38.7%的團幹部感到本單位團幹部轉崗很困難，即使轉崗安排也不是很好。

2、培養教育上缺乏多渠道機制。目前對團幹部的培養教育主要分兩大塊，一是理論業務素質的培養，二是實踐的鍛鍊。對於理論業務知識的培訓主要是各級各類黨校的中青班、培訓班。目前黨校的中青年班教學方式與學員的知識結構、崗位的實際需要及形勢的發展有較大距離，學員的學習積極性沒有充分調動起來，實際效果沒有預期的好。實踐鍛鍊僅限於上掛交流，且剛剛起步，力度不大，滿足不了我縣團幹部隊伍建設的需要。各級各部門就如何提高團幹部的思想政治素質，在平時多分派急、難、險、重的任務，讓他們在實際崗位上增長才幹考慮不多。

3、後備幹部的使用上缺乏備用結合的機制。團幹部後備隊伍建設嚴重滯後，造成後備幹部青黃不接，人才貧乏，在不少村和縣直機關，出現了“非黨非團的假書記，年近半百的老書記”的情況

。在選拔後備幹部中，程度不同地存在着重數量輕質量、重選拔輕培養的傾向，有備用脫節的現象存在，由於備而不用的比例較高，對未來後備幹部的培養教育也產生一些消極影響。

(三)團幹部自身要求不嚴。團幹部自身存在着一些成長過程中難以避免的不足，還有一些缺點是新形勢下的產物，影響了對新時期團幹部的正確評價和有效使用，主要表現在以下幾個方面：

1、理論功底不夠紮實。由於一些團幹部中還存在重學歷輕團務、重經濟輕理論、重技能輕文化等現象，輕視理論的功用，又不注意在實踐中加以運用，因此，在運用理論分析、解決實際問題的能力上就顯得比較薄弱。在成長過程中較少、甚至沒有經歷過大的政治風浪考驗，在對社會主義理想信念的堅定性上比起前輩來要遜色一些。

2、急功近利，心浮氣躁，工作作風上還不夠紮實。一些團幹部在工作上爲急於出政績、得榮譽，往往對揚名顯能的事比較熱衷，對眼前的、現實的成就比較看重。在工作中還往往表現爲開始幹勁實足，一遇困難和挫折則垂頭喪氣，缺乏克服困難的毅力和意志。少數團幹部缺乏強烈的事業心，對分管工作業務業務鑽研不夠，工作消極拖拉，往往流於形式、浮在表面，離崗位要求存在一定距離。目前有相當一部分團幹部是從學校到機關，在他們的成長曆程中更多的是一次次考試中的獲勝者，似乎現有的成就都是靠自我奮鬥的結果。這樣一些年輕幹部就不能正確對待組織、對待羣衆、對待自己，缺少一種謙虛、謙讓、嚴格的精神和風範。

3、工作經歷總體上還比較單一。據問卷調查反映，不少團幹部的工作經歷比較單一，從學校到機關，“從團到團”，缺乏其他崗位的鍛鍊。因此，在調查中發現，鄉鎮、縣直機關、企事業單位、學校團委領導班子中，有近80%的團幹部希望參加掛職鍛鍊，豐富自己的工作經歷。

四、關於進一步加強團幹部隊伍建設的若干對策、建議

建設一支高素質的團幹部隊伍，不但是做好共青團工作的重要因素和現實需要，也是關係到黨的事業未來發展的大事。在新的歷史條件下，如何才能建立起一支強有力的高素質的團幹部隊伍，是一個值得我們深入研究的重要課題。對照黨對年輕幹部和共青團工作的要求，針對當前我縣團幹部隊伍建設中存在的問題和不足，我們提出以下對策和建議：

糊，很大程度上源於理論上的不成熟。團幹部參加各級黨校系統培訓的機會並不多，這在一定程度上影響了團幹部理論素養的提高。爲此，我們建議由黨委組織部門和共青團聯合實施團幹培訓計劃，將各級團幹部的政治理論培訓納入到黨的各級幹部培訓序列，提高各級黨校中青年幹部培訓班和青年幹部培訓班中的團幹部參訓比例，切實增強團幹部理論培訓的系統性和針對性。要按照學習要精，要管用的要求，緊密聯繫雲夢改革發展的實際和學員的思想、工作實際，培養學員對理論的運用和對實際問題理論思考的能力，切實提高理論學習的實效。要嚴格教育管理，對優秀團幹部要逐人設計培養方案，進行跟蹤培養，發現問題及時提醒，做到教育在前，防止在前。要教育團幹部正確對待組織，正確對待羣衆，正確對待自己。對一些思想作風方面問題比較突出，經批評教育仍不改正的，要及時果斷調整，促進團幹部健康成長。

4、服務大局，及時輸送團幹部。團幹部的出口不暢，共青團這潭活水就活不起來，結果是培養一批經歷單一的“老”幹部。要解決好這個問題，黨組織的重視和制定出具體的政策是非常重要的。金無足赤，人無完人。要樹立發展意識，用幹部要看本質、看主流、看發展。一個團幹部只要基本素質好，本質好，就可以大膽地使用。要特別注意輸送到恰當的崗位，充分發揮他們的作用。要敢於爲他們說公道話。當然，對他們的缺點、毛病也不能遷就，要及時地、滿腔熱情地給他們指出來，幫助他們改進。當然對團幹部的轉業問題，也要有正確的認識。一方面共青團組織必須樹立大局觀念，不能僅僅怕影響團的工作而不捨割愛；另一方面，團組織在爲團幹部做好推薦和爭取待遇工作的同時，要做好團幹部的思想工作，在團幹部轉業問題上要做到量體裁衣。作爲團幹部本人必須加強鍛鍊，使自己具備輸出條件，要正確認識自己，把自己想幹什麼，能幹什麼和組織需要什麼很好地結合起來，要把解放思想、轉變觀念真正體現到樹立正確的“進步觀”上，要敢於向艱苦和創新挑戰。要使團幹部隊伍呈現優秀人才不斷輸送、有潛力人才及時補充的良好局面，就必須切實加強各級團幹部後備隊伍建設，形成完整的梯隊建設體系。各級團委領導班子都要堅持按照一定比例配備後備幹部人選，形成序列，並適時調整、適時滾動，建立動態滾動調整機制，並爭取縣委重視，就各級團組織向黨組織積極舉薦優秀團幹部工作制定相關實施細則，確保“高進、嚴管、優出”落到實處，促進團幹部隊伍建設的健康發展。

第三篇：關於xx縣共青團幹部隊伍建設的調查與思考

關於雲夢縣共青團幹部隊伍建設的調查與思考

中共雲夢縣委組織部 共青團雲夢縣委員會

爲了全面而準確地掌握全縣團幹部隊伍建設情況，增強團幹部隊伍建設和團幹部素質培養的針對性，進一步加強全縣團幹部隊伍建設，2014年9月，雲夢縣委組織部、團縣委組織力量，通過問卷調查、座談會、查閱檔案資料等形式對全縣鄉鎮、企事業單位、學校中的39個重點單位團委領導班子建設情況進行了比較全面的專題調研分析，形成如下調研報告：

一、全縣團幹部隊伍建設的現狀

雲夢縣共有專兼職團幹部 3187 名，其中專職73名。其中黨員1086名，佔34.1% 。從年齡看，25歲以下的654人，26—30歲的1697人，31歲以上的836人。從學歷看，大學本科文化程度的985人，大專文化的1431人，中專以下文化程度的771人。12名鄉鎮團委書記中有6人進入鄉鎮黨委班子。調查情況表明，五年來全縣團幹部隊伍年齡結構、知識結構不斷優化；管理、考覈、激勵機制逐步完善，複合程度不斷加大，團幹部隊伍整體素質不斷提高。

1、團幹部隊伍的年齡結構不斷優化。從調查的結果來看，現職團幹部從事團的工作的年齡在25週歲以下佔20.5%，25週歲以上佔79.5%；已轉業的專職團幹部從事團的工作時，年齡在25週歲以下佔15%，25週歲以上佔85%。可見，現職團幹部的年齡較前幾年明顯減小，且年齡結構基本形成梯次。縣、鄉鎮兩級團委班子成員年齡也呈減小的趨勢，最小的21週歲被選拔到鎮團委書記崗位上。

2、團幹部的文化程度顯著提高。現職團幹部較已轉業的團幹部文化程度明顯提高，知識結構不斷優化。已轉業的團幹部被選拔到團的崗位上來時，大專以上文化程度僅佔31%，現職團幹部被選拔到團的崗位上來時，大專以上佔65%，且專業面比較廣。有55%的現職低學歷團幹部參加了函大、電大、黨校學習深造。目前，全縣在職團幹部文化程度在大專以上的已達到75.8%，爲提高團幹部隊伍整體素質奠定了基礎。

3、團幹部政治素質不斷明顯提高。年輕幹部從事共青團工作後，關心政治的主動性、自覺性得到普遍和明顯增強，理論素養和政策理論水平有了較大程度的提高，通過在團的崗位上培養鍛鍊，有57%的非黨員團幹部在崗位上光榮地加入了中國共產黨。

4、團幹部綜合能力不斷提高。通過實踐鍛鍊，團幹部的調查研究能力、理性思維能力、組織協調能力、交際和應變能力明顯提高。有的轉業團幹部甚至講，幹了共青團，幹啥也不怕，幹啥也不難。近幾年來通過團內交流、輪崗、掛職鍛鍊，機關團幹部豐富了基層工作經驗，基層團幹部增加了工作閱歷，一大批優秀團幹部走上各級重要崗位。通過調查，轉業團幹部中有92%繼續從事黨政工作，有8%的團幹部走上經營和其它崗位，許多團幹部走上黨政領導崗位。從1994年開始，鄉鎮團委書記進黨委的比例連續9年保持在80%的比例。

二、近年來團縣委加強團幹部隊伍建設的主要做法

近年來，團縣委在縣委的領導下，按照黨對團幹部的要求，以高素質、複合型爲培養目標，以"高進、嚴管、優出"爲制度保障，積極探索出了一條培養選拔優秀團幹部的新路子。

1、樹立源頭思想，堅持把團幹部隊伍建設擺在重要位置

共青團組織是黨的助手和後備軍，在黨和政府聯繫青年羣衆中發揮着重要的橋樑紐帶作用。團組織能否在團結青年、教育青年、引導青年中發揮作用，能否在全縣三個文明建設中有所作爲，團的各級幹部尤爲關鍵。因而近年來，縣委一直都十分重視團幹部隊伍建設，牢固樹立 “事業興衰成敗關鍵在人”的觀念，始終堅持黨建帶團建的指導思想，強化源頭意識，把加強團幹部隊伍建設作爲推動共青團事業全面發展的關鍵，提出了建設高素質、複合型團幹部示範羣體的工作思路，定期研究，狠抓落實。幾年來，團縣委先後由縣委辦轉發或與縣委組織部聯合制定下發了《關於進一步加強和改善全縣共青團工作的若干意見》、《關於進一步深化全縣基層黨建帶團建工作的若干意見》等一系列政策性文件，爲不斷深化團幹部隊伍建設提供了有力的政策依據和工作保障。縣委還把團幹部隊伍建設納入到黨的後備幹部隊伍建設之中進行統一管理，對那些有發展潛力的團幹部，通過放到關鍵崗位、重大活動、艱苦環境和情況複雜、矛盾突出、困難較多的地方進行鍛鍊，在使用中培養、提高、識別團幹部，促進了全縣共青團幹部隊伍建設水平的整體提高。

2、以高素質、複合型爲目標，大力加強團幹部培養教育

一是強化理論學習。近年來，我們始終注重"思想帶團、理論先行"，通過開展專題理論研習、學習討論會等形式多渠道地開展團幹部理論培訓工作，不斷提高團幹部的思想政治素質，提高團幹部運用理論分析大局的能力。爲了增強團幹部理論培訓的系統性和深入性，還將團幹部理論培訓納入縣委黨校幹部培訓體系，充分依託縣委黨校等陣地，積極選派優秀團幹部參加各類理論培訓班。近五年已先後從機關和基層選送了215名團幹部參加市、縣委黨校各類培訓班學習。通過強化理論學習，全縣各級團幹部的思想政治素質有了進一步提高。

二是改善知識結構。爲了增長團幹部的學識、知識和見識，我們在抓好團幹部當前職務培訓的同時，積極拓展面向團幹部未來成長需求的發展培訓。據統計，近五年全縣共有近800人（次）的團幹部參加了各級團組織開展的團務培訓，團幹部業務工作能力不斷提高。同時通過舉辦雙休日文化講座、輔導報告會等多種方式，積極幫助團幹部瞭解、掌握經濟、科技、法律、文化、歷史等方面的知識，不斷拓寬團幹部知識領域。

三是加強實踐鍛鍊。團幹部由於年齡輕、閱歷淺、經歷單一等特點，總體上存在着缺乏工作經驗和駕馭全局的能力、缺乏艱苦環境和基層羣衆工作的鍛鍊等弱點。對此，我們通過關鍵崗位、重大活動錘鍊團幹部，通過給團幹部交任務、壓擔子，使他們在實際工作中長才幹、樹形象、有作爲。近五年還選派8名縣、鄉兩級團幹部到市委機關上派接受鍛鍊。

3、創新工作思路，努力形成"高進、嚴管、優出"的團幹部工作機制。

爲黨培養輸送優秀年輕幹部，是共青團發揮助手和後備軍作用的重要體現，也是共青團組織做好乾部培養管理選拔工作的最終體現。近年來，我們按照黨對團幹部的要求，以創新的精神和改革的思路，努力構建"高進、嚴管、優出"的新機制。團縣委注重加強管理監督，要求基層團委領導班子每年過好2次民主生活會，引導團幹部正確看待意見，還實行了談話誡勉制度，通過在團幹部取得成績、遇到挫折或出現不良傾向苗頭時的及時提醒、批評、關心和鼓勵，幫助團幹部健康成長。同時注重積極疏通輸送渠道，建立轉崗機制，將一批比較成熟的團幹部及時輸送到更有利於鍛鍊成長的崗位上，並且轉崗已由原來相對集中的黨務方向，發展爲黨務、經營、管理等多種方向。

三、當前團幹部隊伍建設中存在的問題與不足

大力加強團幹部隊伍建設，是共青團組織一項永恆的課題。隨着時間的推移和形勢的變化，團幹部隊伍的建設又呈現出新的不適應。從總體上看，離黨的要求還有一定的差距。同時，隨着改革開放和社會主義現代化建設的不斷深入，團幹部隊伍建設也遇到了許多新情況、新問題，亟待我們進一步加以研究和解決。經過調查分析，我們發現團幹部隊伍建設主要存在以下問題和不足。

（一）黨政領導思想觀念不夠解放，重視不夠　

在問卷中有68％的被問者，認爲目前影響團幹部培養選拔的主要原因是思想不夠解放，使用不夠大膽，存在着求全責備，使用上不放心的思想，具體表現在：

1、認識片面，選配不力。不少基層單位領導認爲加強團幹部隊伍建設就是選拔幾個年輕人裝點門面，團的工作有人負責就行了，把配備當作唯一目的。因而配備團幹部不慎重，想調就調，想換就換，任免的隨意性很大，選配的人員要麼是綜合素質差，工作能力差，要麼是選配資歷老的中層幹部兼任，導致其對團的工作熱情不高。

2、求全責備，怕擔風險。一些人總認爲團幹部經驗不足、不成熟，挑不起重擔，"嫩"了頂不住，"衝"了穩不住，"淺"了鎮不住。用完人的標準來衡量年輕幹部，看缺點多，看優點少；看問題多，看成績少，總覺得年輕幹部不穩重、不全面，在選拔上顧慮重重，怕擔風險。

由於這些思想的存在，導致團幹部隊伍建設方面的有關政策有待進一步落實。近年來，上級團委制定下發的關於團幹部隊伍建設方面的政策性文件比較多。但從實際情況看，有一些文件貫徹落實情況尚不盡如人意。從現有的團幹部隊伍建設的政策內容看，主要表現爲：團內文件比較多，黨團聯手文件比較少；原則性意見比較多，實施細則比較少；貫徹要求比較多，執行不力時處理辦法比較少，從而導致了政策在執行過程中權威不夠、規範不清、職責不明、處罰不力。

《黨章》及有關文件規定："團的委員會書記，是黨員且適宜的，應吸收參加同級黨的委員會；是黨員尚未進入黨委會的，可以列席同級黨的委員會和常務委員會的會議"。但據問卷調查反映，是黨員的團委書記中，大多數都不是同級黨委委員，據統計，是黨員的團委書記中，能每次或經常列席同級黨委會的團委書記僅佔10.5%。

文件規定："黨委會每年兩次聽取團委工作彙報，研究團的工作"，但據問卷調查反映，每年研究團的工作僅一次甚至少於一次的黨委佔到32.0%。

文件規定：團委領導班子“應每年召開兩次民主生活會”，但問卷調查反映，32.9%的團委一年只開一次民主生活會，24.7%的團委有時候一年也不開一次，甚至從來不開。

同時，我們發現，團幹部從事團的工作的時間經常得不到保障，專職團幹部"專職不專用"，兼職團幹部兼職過多的現象比較普遍。由於鄉村機構改革，人員壓縮，因而配備的團幹部兼職過多，嚴重影響了團的工作的正常開展。同時，在改制過程中，一些企業撤消團委機構設置、將團委合併和歸屬於其他部門的情況也時有發生。

（二）工作機制不夠健全

在培養選拔團幹部上出現的困難，還表現在一些工作機制不夠健全。

1、團幹部隊伍"出入口"缺少暢通機制。入口不暢，不能從全社會範圍廣泛擇優。目前我縣縣直單位中層幹部和鄉鎮、街道及縣級機關幹部年齡結構也明顯偏大，這種狀態，在很大程上制約着團幹部的來源。過去我縣團幹部大體上都是從行政幹部、企事業單位幹部、選調生、復退軍人、初高中畢業生中選拔，這種形式缺乏競爭擇優機制，使優秀人才難以進入團幹部隊伍。近幾年來，因推行公務員制度，準備機構改革，受身份、編制等限制，團幹部隊伍的入口基本堵死了，這樣團幹部隊伍老化的趨勢日益嚴重，全縣機關、村級團幹部隊伍年齡呈上升趨勢。出口不暢，成爲團幹部成長的制約"瓶頸"。由於一些優秀的團幹部不能適時進入領導崗位，使他們不能有效得到鍛鍊，影響了他們的成長。我縣有一名黨委委員、團委書記從事團的工作竟達8年之久。團幹部的轉崗輸送機制有待進一步完善，力度有待進一步加大。調查中發現，團委領導班子中，除了36.4%的團幹部轉崗願望比較迫切外，還有38.7%的團幹部感到本單位團幹部轉崗很困難，即使轉崗安排也不是很好。

2、培養教育上缺乏多渠道機制。目前對團幹部的培養教育主要分兩大塊，一是理論業務素質的培養，二 是實踐的鍛鍊。對於理論業務知識的培訓主要是各級各類黨校的中青班、培訓班。 目前黨校的中青年班教學方式與學員的知識結構、崗位的實際需要及形勢的發展有較大距離，學員的學習積極性沒有充分調動起來，實際效果沒有預期的好。實踐鍛鍊僅限於上掛交流，且剛剛起步，力度不大，滿足不了我縣團幹部隊伍建設的需要。各級各部門就如何提高團幹部的思想政治素質，在平時多分派急、難、險、重的任務，讓他們在實際崗位上增長才幹考慮不多。

3、後備幹部的使用上缺乏備用結合的機制。團幹部後備隊伍建設嚴重滯後，造成後備幹部青黃不接，人才貧乏，在不少村和縣直機關，出現了“非黨非團的假書記，年近半百的老書記”的情況。在選拔後備幹部中，程度不同地存在着重數量輕質量、重選拔輕培養的傾向，有備用脫節的現象存在，由於備而不用的比例較高，對未來後備幹部的培養教育也產生一些消極影響。

(三)團幹部自身要求不嚴。團幹部自身存在着一些成長過程中難以避免的不足，還有一些缺點是新形勢下的產物，影響了對新時期團幹部的正確評價和有效使用，主要表現在以下幾個方面：

1、理論功底不夠紮實。由於一些團幹部中還存在"重學歷輕團務、重經濟輕理論、重技能輕文化"等現象，輕視理論的功用，又不注意在實踐中加以運用，因此，在運用理論分析、解決實際問題的能力上就顯得比較薄弱。在成長過程中較少、甚至沒有經歷過大的政治風浪考驗，在對社會主義理想信念的堅定性上比起前輩來要遜色一些。

2、急功近利，心浮氣躁，工作作風上還不夠紮實。一些團幹部在工作上爲急於出政績、得榮譽，往往對揚名顯能的事比較熱衷，對眼前的、現實的成就比較看重。在工作中還往往表現爲開始幹勁實 足，一遇困難和挫折則垂頭喪氣，缺乏克服困難的毅力和意志。少數團幹部缺乏強烈的事業心，對分管工作業務業務鑽研不夠，工作消極拖拉，往往流於形式、浮在表面，離崗位要求存在一定距離。 目前有相當一部分團幹部是從學校到機關，在他們的成長曆程中更多的是一次次考試中的獲勝者，似乎現有的成就都是靠自我奮鬥的結果。這樣一些年輕幹部就不能正確對待組織、對待羣衆、對待自己，缺少一種謙虛、謙讓、嚴格的精神和風範。

3、工作經歷總體上還比較單一。據問卷調查反映，不少團幹部的工作經歷比較單一，從學校到機關，“從團到團”，缺乏其他崗位的鍛鍊。因此，在調查中發現，鄉鎮、縣直機關、企事業單位、學校團委領導班子中，有近80%(更多文章請關注)的團幹部希望參加掛職鍛鍊，豐富自己的工作經歷。

四、關於進一步加強團幹部隊伍建設的若干對策、建議

建設一支高素質的團幹部隊伍，不但是做好共青團工作的重要因素和現實需要，也是關係到黨的事業未來發展的大事。在新的歷史條件下，如何才能建立起一支強有力的高素質的團幹部隊伍，是一個值得我們深入研究的重要課題。對照黨對年輕幹部和共青團工作的要求，針對當前我縣團幹部隊伍建設中存在的問題和不足，我們提出以下對策和建議：

1、放寬視野，選拔團的幹部。培養高素質的共青團幹部，入口是關鍵。在選拔團幹部時必須堅持高標準，嚴要求，把那些思想政治素質好、科學文化水平高、組織領導能力強、政績突出、羣衆公認的優秀年輕幹部選拔進入各級團的領導班子。同時進一步放寬選拔團幹部的視野，廣開渠道，發掘人才，不僅要注重從黨政機關選拔，而且要注重從企事業單位、學校中選拔，改進選拔方法，可以實行公開競選、直選等形式，把最優秀的青年幹部選拔到共青團工作崗位上來。放寬視野選拔團幹部必將有利於團幹部的交流，無論對團的事業，還是對團幹部個人成長都是極爲有利的，並且會逐步形成團幹部“進、出、再進、再出”的良性循環。放寬視野選拔團幹部要站在造就擔當跨世紀重任的合格接班人，特別是政治上優秀接班人的高度來給予重視，從而建設一支年紀輕、政治素質過硬、文化層次高、綜合能力強、發展潛力大的團幹部隊伍。要健全和完善團幹部的雙重管理機制，進一步有針對性地完善和細化團幹部隊伍建設相關政策，加強對政策貫徹落實情況的檢查、監督。同時建議把團幹部隊伍建設情況作爲全縣各級黨委加強年輕幹部隊伍建設的一項重要考覈指標，由團縣委定期向縣委組織部彙報有關情況。完善團幹部考覈制度，通過考覈，表揚好的，批評差的，鞭策落後的，從而充分發揮考覈結果對團幹部的激勵和約束作用，促使團幹部始終保持一種奮發向上的良好精神狀態。

2、立足團的崗位，加強團乾的鍛鍊。共青團是所大學校，是培養人才的地方，每一位團幹部都要珍惜團的工作，勤奮做好團的工作。共青團是黨的助手和後備軍的政治屬性能使團幹部在政治品質上得到很好的鍛鍊，政治理論水平得到提高，責任意識不斷加強，講學習、講政治、講正氣自覺性大大增強。同時團的工作內容廣泛，能使團幹部在組織協調、寫作表達、應變交際等方面得到很好的鍛鍊，知識面不斷拓寬，分析問題和創造性地解決問題的水平不斷提高，綜合能力不斷加強。要通過建立聯繫基層制度，切實加強團幹部的思想作風建設，讓理論聯繫實際的作風紮根，讓密切聯繫羣衆的作風紮根，讓真抓實幹的作風紮根，讓創新開拓的作風紮根。實行團幹部"定人、定時、定點"聯繫基層制度，規定每月一般至少應有一天爲"下基層調研日"，並將有關結果與對團委書記的考覈緊密結合起來。要對團幹部強化實踐鍛鍊。一是選送到複雜環境鍛鍊。可以堅持每兩年從縣級機關選派一批基本素質好，有培養前途，但缺乏基層工作經歷的優秀團幹部到鄉鎮或企業進行掛職鍛鍊，幫助他們在實踐中磨鍊意志，增長才幹。二是到市、縣級綜合部門進行上派鍛鍊。堅持從縣直機關、鄉鎮、街道選調團幹部到市、縣級綜合部門上派掛職的做法，幫助他們開闊視野，擴大知識面，提高政策水平和宏觀思維、決策能力。三是抽調優秀團幹部參加縣委、縣政府的中心工作，如減負化債、招商引資、文明城市創建及各種思想教育活動等工作。通過這些工作，幫助他們熟悉、瞭解黨的中心工作，提高從政治、全局高度分析、思考和處理問題的能力。

3、着眼未來需要，培養團幹部。對團幹部的培養不能僅僅滿足於做好眼前的共青團工作，無論是團幹部個人，還是各級黨組織都要樹立起着眼於黨的事業未來發展需要的未來意識，有針對性地加強對團幹部的培養，解決好這個問題也是保證共青團幹部出口暢通的重要條件。我們建議各級黨的組織部門要把共青團幹部作爲黨的年輕幹部的一個重要組成部分，把共青團幹部的選配、培養、輸送納入幹部隊伍整體建設規劃之中，並且要針對團幹部特點，加大培養力度，加速培養步伐，突破單純的共青團組織培養共青團幹部的框框，培養出不僅能滿足共青團工作現實需要，而且能適應黨的事業長遠發展需要的團幹部。部分團幹部思想觀念方面的模糊，很大程度上源於理論上的不成熟。團幹部參加各級黨校系統培訓的機會並不多，這在一定程度上影響了團幹部理論素養的提高。爲此，我們建議由黨委組織部門和共青團聯合實施"團幹培訓"計劃，將各級團幹部的政治理論培訓納入到黨的各級幹部培訓序列，提高各級黨校中青年幹部培訓班和青年幹部培訓班中的團幹部參訓比例，切實增強團幹部理論培訓的系統性和針對性。要按照學習要精，要管用的要求，緊密聯繫雲夢改革發展的實際和學員的思想、工作實際，培養學員對理論的運用和對實際問題理論思考的能力，切實提高理論學習的實效。要嚴格教育管理，對優秀團幹部要逐人設計培養方案，進行跟蹤培養，發現問題及時提醒，做到教育在前，防止在前。要教育團幹部正確對待組織，正確對待羣衆，正確對待自己。對一些思想作風方面問題比較突出，經批評教育仍不改正的，要及時果斷調整，促進團幹部健康成長。

4、服務大局，及時輸送團幹部。團幹部的出口不暢，共青團這潭活水就活不起來，結果是培養一批經歷單一的“老”幹部。要解決好這個問題，黨組織的重視和制定出具體的政策是非常重要的。"金無足赤，人無完人"。要樹立發展意識，用幹部要看本質、看主流、看發展。一個團幹部只要基本素質好，本質好，就可以大膽地使用。要特別注意輸送到恰當的崗位，充分發揮他們的作用。要敢於爲他們說公道話。當然，對他們的缺點、毛病也不能遷就，要及時地、滿腔熱情地給他們指出來，幫助他們改進。當然對團幹部的轉業問題，也要有正確的認識。一方面共青團組織必須樹立大局觀念，不能僅僅怕影響團的工作而不捨割愛；另一方面，團組織在爲團幹部做好推薦和爭取待遇工作的同時，要做好團幹部的思想工作，在團幹部轉業問題上要做到量體裁衣。作爲團幹部本人必須加強鍛鍊，使自己具備輸出條件，要正確認識自己，把自己想幹什麼，能幹什麼和組織需要什麼很好地結合起來，要把解放思想、轉變觀念真正體現到樹立正確的“進步觀”上，要敢於向艱苦和創新挑戰。要使團幹部隊伍呈現優秀人才不斷輸送、有潛力人才及時補充的良好局面，就必須切實加強各級團幹部後備隊伍建設，形成完整的梯隊建設體系。各級團委領導班子都要堅持按照一定比例配備後備幹部人選，形成序列，並適時調整、適時滾動，建立動態滾動調整機制，並爭取縣委重視，就各級團組織向黨組織積極舉薦優秀團幹部工作制定相關實施細則，確保“高進、嚴管、優出”落到實處，促進團幹部隊伍建設的健康發展。

（執筆：雲夢團縣委副書記金文華）

第四篇：共青團幹部隊伍建設的調查與思考

共青團幹部隊伍建設的調查與思考

爲了全面而準確地掌握全縣團幹部隊伍建設情況，增強團幹部隊伍建設和團幹部素質培養的針對性，進一步加強全縣團幹部隊伍建設，2014年3月，共青團**縣委通過問卷調查、座談會、查閱檔案資料等形式對全縣基層團組織建設情況進行了比較全面的專題調研分析，形成如下調研報告：

一、全縣團幹部隊伍

建設的現狀

1、團幹部隊伍的年齡結構不斷優化。從調查中來看，現職團幹部從事團的工作的年齡在25週歲以下佔20.5%，25週歲以上佔79.5%；已轉業的專職團幹部從事團的工作時，年齡在25週歲以下佔15%，25週歲以上佔85%。可見，現職團幹部的年齡較前幾年明顯減小，且年齡結構基本形成梯次。縣、鄉鎮兩級團委班子成員年齡也呈減小的趨勢，最小的25週歲被選拔到鎮團委書記崗位上。

2、團幹部的文化程度顯著提高。現職團幹部較已轉業的團幹部文化程度明顯提高，知識結構不斷優化。已轉業的團幹部被選拔到團的崗位上來時，大專以上文化程度僅佔31%，現職團幹部被選拔到團的崗位上來時，大專以上佔65%，且專業面比較廣。有55%的現職低學歷團幹部參加了函大、電大、黨校學習深造。目前，全縣在職團幹部文化程度在大專以上的已達到75.8%，爲提高團幹部隊伍整體素質奠定了基矗

3、團幹部政治素質不斷明顯提高。年輕幹部從事共青團工作後，關心政治的主動性、自覺性得到普遍和明顯增強，理論素養和政策理論水平有了較大程度的提高，通過在團的崗位上培養鍛鍊，有57%的非黨員團幹部在崗位上光榮地加入了中國共產黨。

4、團幹部綜合能力不斷提高。通過實踐鍛鍊，團幹部的調查研究能力、理性思維能力、組織協調能力、交際和應變能力明顯提高。有的轉業團幹部甚至講，幹了共青團，幹啥也不怕，幹啥也不難。近幾年來通過團內交流、輪崗、掛職鍛鍊，機關團幹部豐富了基層工作經驗，基層團幹部增加了工作閱歷，一大批優秀團幹部走上各級重要崗位。通過調查，轉業團幹部中有92%繼續從事黨政工作，有8%的團幹部走上經營和其它崗位，許多團幹部走上黨政領導崗位。從1994年開始，鄉鎮團委書記進黨委的比例連續9年保持在80%的比例。

二、近年來團縣委加強團幹部隊伍建設的主要做法

近年來，團縣委在縣委的領導下，按照黨對團幹部的要求，以高素質、複合型爲培養目標，以高進、嚴管、優出爲制度保障，積極探索出了一條培養選拔優秀團幹部的新路子。

1、樹立源頭思想，堅持把團幹部隊伍建設擺在重要位置

共青團組織是黨的助手和後備軍，在黨和政府聯繫青年羣衆中發揮着重要的橋樑紐帶作用。團組織能否在團結青年、教育青年、引導青年中發揮作用，能否在全縣三個文明建設中有所作爲，團的各級幹部尤爲關鍵。因而近年來，縣委一直都十分重視團幹部隊伍建設，牢固樹立“事業興衰成敗關鍵在人”的觀念，始終堅持黨建帶團建的指導思想，強化源頭意識，把加強團幹部隊伍建設作爲推動共青團事業全面發展的關鍵，提出了建設高素質、複合型團幹部示範羣體的工作思路，定期研究，狠抓落實。幾年來，團縣委先後由縣委辦轉發或與縣委組織部聯合制定下發了《關於進一步加強和改善全縣共青團工作的若干意見》、《關於進一步深化全縣基層黨建帶團建工作的若干意見》等一系列政策性文件，爲不斷深化團幹部隊伍建設提供了有力的政策依據和工作保障。縣委還把團幹部隊伍建設納入到黨的後備幹部隊伍建設之中進行統一管理，對那些有發展潛力的團幹部，通過放到關鍵崗位、重大活動、艱苦環境和情況複雜、矛盾突出、困難較多的地方進行鍛鍊，在使用中培養、提高、識別團幹部，促進了全縣共青團幹部隊伍建設水平的整體提高。

2、以高素質、複合型爲目標，大力加強團幹部培養教育

一是強化理論學習。近年來，我們始終注重思想帶團、理論先行，通過開展專題理論研習、學習討論會等形式多渠道地開展團幹部理論培訓工作，不斷提高團幹部的思想政治素質，提高團幹部運用理論分析大局的能力。爲了增強團幹部理論培訓的系統性和深入性，還將團幹部理論培訓納入縣委黨校幹部培訓體系，充分依託縣委黨校等陣地，積極選派優秀團幹部參加各類理論培訓班。近五年已先後從機關和基層選送了近100名團幹部參加市、縣委黨校各類培訓班學習。通過強化理論學習，全縣各級團幹部的思想政治素質有了進一步提高。

二是改善知識結構。爲了增長團幹部的學識、知識和見識，我們在抓好團幹部當前職務培訓的同時，積極拓展面向團幹部未來成長需求的發展培訓。據統計，近五年全縣共有近300人（次）的團幹部參加了各級團組織開展的團務培訓，團幹部業務工作能力不斷提高。同時通過舉辦雙休日文化講座、輔導報告會等多種方式，積極幫助團幹部瞭解、掌握經濟、科技、法律、文化、歷史等方面的知識，不斷拓寬團

幹部知識領域。

三是加強實踐鍛鍊。團幹部由於年齡輕、閱歷淺、經歷單一等特點，總體上存在着缺乏工作經驗和駕馭全局的能力、缺乏艱苦環境和基層羣衆工作的鍛鍊等弱點。對此，我們通過關鍵崗位、重大活動錘鍊團幹部，通過給團幹部交任務、壓擔子，使他們在實際工作中長才幹、樹形象、有作爲。

3、創新工作思路，努力形成高進、嚴管、

優出的團幹部工作機制。

爲黨培養輸送優秀年輕幹部，是共青團發揮助手和後備軍作用的重要體現，也是共青團組織做好乾部培養管理選拔工作的最終體現。近年來，我們按照黨對團幹部的要求，以創新的精神和改革的思路，努力構建高進、嚴管、優出的新機制。團縣委注重加強管理監督，要求基層團委領導班子每年過好2次民主生活會，引導團幹部正確看待意見，還實行了談話誡勉制度，通過在團幹部取得成績、遇到挫折或出現不良傾向苗頭時的及時提醒、批評、關心和鼓勵，幫助團幹部健康成長。同時注重積極疏通輸送渠道，建立轉崗機制，將一批比較成熟的團幹部及時輸送到更有利於鍛鍊成長的崗位上，並且轉崗已由原來相對集中的黨務方向，發展爲黨務、經營、管理等多種方向。

三、當前團幹部隊伍建設中存在的問題與不足

大力加強團幹部隊伍建設，是共青團組織一項永恆的課題。隨着時間的推移和形勢的變化，團幹部隊伍的建設又呈現出新的不適應。從總體上看，離黨的要求還有一定的差距。同時，隨着改革開放和社會主義現代化建設的不斷深入，團幹部隊伍建設也遇到了許多新情況、新問題，亟待我們進一步加以研究和解決。經過調查分析，我們發現團幹部隊伍建設主要存在以下問題和不足。

（一）黨政領導思想觀念不夠解放，重視不夠

在問卷中有68％的被問者，認爲目前影響團幹部培養選拔的主要原因是思想不夠解放，使用不夠大膽，存在着求全責備，使用上不放心的思想，具體表現在：

1、認識片面，選配不力。不少基層單位領導認爲加強團幹部隊伍建設就是選拔幾個年輕人裝點門面，團的工作有人負責就行了，把配備當作唯一目的。因而配備團幹部不慎重，想調就調，想換就換，任免的隨意性很大，選配的人員要麼是綜合素質差，工作能力差，要麼是選配資歷老的中層幹部兼任，導致其對團的工作熱情不高。

2、求全責備，怕擔風險。一些人總認爲團幹部經驗不足、不成熟，挑不起重擔，嫩了頂不住，衝了穩不住，淺了鎮不祝用完人的標準來衡量年輕幹部，看缺點多，看優點少；看問題多，看成績少，總覺得年輕幹部不穩重、不全面，在選拔上顧慮重重，怕擔風險。

由於這些思想的存在，導致團幹部隊伍建設方面的有關政策有待進一步落實。近年來，上級團委制定下發的關於團幹部隊伍建設方面的政策性文件比較多。但從實際情況看，有一些文件貫徹落實情況尚不盡如人意。從現有的團幹部隊伍建設的政策內容看，主要表現爲：團內文件比較多，黨團聯手文件比較少；原則性意見比較多，實施細則比較少；貫徹要求比較多，執行不力時處理辦法比較少，從而導致了政策在執行過程中權威不夠、規範不清、職責不明、處罰不力。

同時，我們發現，團幹部從事團的工作的時間經常得不到保障，專職團幹部專職不專用，兼職團幹部兼職過多的現象比較普遍。由於鄉村機構改革，人員壓縮，因而配備的團幹部兼職過多，嚴重影響了團的工作的正常開展。同時，在改制過程中，一些企業撤消團委機構設置、將團委合併和歸屬於其他部門的情況也時有發生。

（二）工作機制不夠健全

在培養選拔團幹部上出現的困難，還表現在一些工作機制不夠健全。

1、團幹部隊伍出入口缺少暢通機制。入口不暢，不能從全社會範圍廣泛擇優。目前我縣縣直單位中層幹部和鄉鎮及縣級機關幹部年齡結構也明顯偏大，這種狀態，在很大程上制約着團幹部的來源。近幾年來，因推行公務員制度，準備機構改革，受身份、編制等限制，團幹部隊伍的入口基本堵死了，這樣團幹部隊伍老化的趨勢日益嚴重，全縣機關、村級團幹部隊伍年齡呈上升趨勢。出口不暢，成爲團幹部成長的制約瓶頸。由於一些優秀的團幹部不能適時進入領導崗位，使他們不能有效得到鍛鍊，影響了他們的成長。團幹部的轉崗輸送機制有待進一步完善，力度有待進一步加大。調查中發現，團委領導班子中，除了36.4%的團幹部轉崗願望比較迫切外，還有38.7%的團幹部感到本單位團幹部轉崗很困難，即使轉崗安排也不是很好。

2、培養教育上缺乏多渠道機制。目前對團幹部的培養教育主要分兩大塊，一是理論業務素質的培養，二是實踐的鍛鍊。對於理論業務知識的培訓主要是各級各類黨校的中青班、培訓班。目前黨校的中青年班教學方式與學員的知識結構、崗位的實際需要及形勢的發展有較大距離，學員的學習積極性沒有充分調動起來，實際效果沒有預期的好。實踐鍛鍊僅限於上掛交流，且剛剛起步，力度不大，滿足不了我縣團幹部隊伍建設的需要。各級各部門就如何提高團幹部的思想政治素質，在平時多分派急、難、險、重的任務，讓他們在實際崗位上增長才幹考慮不多。

(三)團幹部自身要求不嚴。團幹部自身存在着一些成長過程中難以避免的不足，還有一些缺點是新形勢下的產物，影響了對新時期團幹部的正確評價和有效使用，主要表現在以下幾個方面：

1、理論功底不夠紮實。由於一些團幹部中還存在重學歷輕團務、重經濟輕理論、重技能輕文化等現象，輕視理論的功用，又不注意在實踐中加以運用，因此，在運用理論分析、解決實際問題的能力上就顯得比較薄弱。在成長過程中較少、甚至沒有經歷過大的政治風浪考驗，在對社會主義理想信念的堅定性上比起前輩來要遜色一些。

2、急功近利，心浮氣躁，工作作風上還不夠紮實。一些團幹部在工作上爲急於出政績、得榮譽，往往對揚名顯能的事比較熱衷，對眼前的、現實的成就比較看重。在工作中還往往表現爲開始幹勁實足，一遇困難和挫折則垂頭喪氣，缺乏克服困難的毅力和意志。少數團幹部缺乏強烈的事業心，對分管工作業務業務鑽研不夠，工作消極拖拉，往往流於形式、浮在表面，離崗位要求存在一定距離。目前有相當一部分團幹部是從學校到機關，在他們的成長曆程中更多的是一次次考試中的獲勝者，似乎現有的成就都是靠自我奮鬥的結果。這樣一些年輕幹部就不能正確對待組織、對待羣衆、對待自己，缺少一種謙虛、謙讓、嚴格的精神和風範。

3、工作經歷總體上還比較單一。據問卷調查反映，不少團幹部的工作經歷比較單一，從學校到機關，“從團到團”，缺乏其他崗位的鍛鍊。因此，在調查中發現，鄉鎮、縣直機關、企事業單位、學校團委領導班子中，有近80%的團幹部希望參加掛職鍛鍊，豐富自己的工作經歷。

四、關於進一步加強團幹部隊伍建設的若干對策、建議

建設一支高素質的團幹部隊伍，不但是做好共青團工作的重要因素和現實需要，也是關係到黨的事業未來發展的大事。在新的歷史條件下，如何才能建立起一支強有力的高素質的團幹部隊伍，是一個值得我們深入研究的重要課題。對照黨對年輕幹部和共青團工作的要求，針對當前我縣團幹部隊伍建設中存在的問題和不足，我們提出以下對策和建議：

1、放寬視野，選拔團的幹部。培養高素質的共青團幹部，入口是關鍵。在選拔團幹部時必須堅持高標準，嚴要求，把那些思想政治素質好、科學文化水平高、組織領導能力強、政績突出、羣衆公認的優秀年輕幹部選拔進入各級團的領導班子。同時進一步放寬選拔團幹部的視野，廣開渠道，發掘人才，不僅要注重從黨政機關選拔，而且要注重從企事業單位、學校中選拔，改進選拔方法，可以實行公開競癬直選等形式，把最優秀的青年幹部選拔到共青團工作崗位上來。放寬視野選拔團幹部必將有利於團幹部的交流，無論對團的事業，還是對團幹部個人成長都是極爲有利的，並且會逐步形成團幹部“進、出、再進、再出”的良性循環。放寬視野選拔團幹部要站在造就擔當跨世紀重任的合格接班人，特別是政治上優秀接班人的高度來給予重視，從而建設一支年紀輕、政治素質過硬、文化層次高、綜合能力強、發展潛力大的團幹部隊伍。要健全和完善團幹部的雙重管理機制，進一步有針對性地完善和細化團幹部隊伍建設相關政策，加強對政策貫徹落實情況的檢查、監督。同時建議把團幹部隊伍建設情況作爲全縣各級黨委加強年輕幹部隊伍建設的一項重要考覈指標，由團縣委定期向縣委組織部彙報有關情況。完善團幹部考覈制度，通過考覈，表揚好的，批評差的，鞭策落後的，從而充分發揮考覈結果對團幹部的激勵和約束作用，促使團幹部始終保持一種奮發向上的良好精神狀態。

2、立足團的崗位，加強團乾的鍛鍊。共青團是所大學校，是培養人才的地方，每一位團幹部都要珍惜團的工作，勤奮做好團的工作。共青團是黨的助手和後備軍的政治屬性能使團幹部在政治品質上得到很好的鍛鍊，政治理論水平得到提高，責任意識不斷加強，講學習、講政治、講正氣自覺性大大增強。同時團的工作內容廣泛，能使團幹部在組織協調、寫作表達、應變交際等方面得到很好的鍛鍊，知識面不斷拓寬，分析問題和創造性地解決問題的水平不斷提高，綜合能力不斷加強。要通過建立聯繫基層制度，切實加強團幹部的思想作風建設，讓理論聯繫實際的作風紮根，讓密切聯繫羣衆的作風紮根，讓真抓實幹的作風紮根，讓創新開拓的作風紮根。實行團幹部定人、定時、定點聯繫基層制度，規定每月一般至少應有一天爲下基層調研日，並將有關結果與對團委書記的考覈緊密結合起來。要對團幹部強化實踐鍛鍊。一是選送到複雜環境鍛鍊。可以堅持每兩年從縣級機關選派一批基本素質好，有培養前途，但缺乏基層工作經歷的優秀團幹部到鄉鎮或企業進行掛職鍛鍊，幫助他們在實踐中磨鍊意志，增長才幹。二是到市、縣級綜合部門進行上派鍛鍊。堅持從縣直機關、鄉鎮、街道選調團幹部到市、縣級綜合部門上派掛職的做法，幫助他們開闊視野，擴大知識面，提高政策水平和宏觀思維、決策能力。三是抽調優秀團幹部參加縣委、縣政府的中心工作，如減負化債、招商引資、文明城市創建及各種思想教育活動等工作。通過這些工作，幫助他們熟悉、瞭解黨的中心工作，提高從政治、全局高度分析、思考和處理問題的能力。

3、着眼未來需要，培養團幹部。對團幹部的培養不能僅僅滿足於做好眼前的共青團工作，無論是團幹部個人，還是各級黨組織都要樹立起着眼於黨的事業未來發展需要的未來意識，有針對性地加強對團幹部的培養，解決好這個問題也是保證共青團幹部出口暢通的重要條件。我們建議各級黨的組織部門要把共青團幹部作爲黨的年輕幹部的一個重要組成部分，把共青團幹部的選配、培養、輸送納入幹部隊伍整體建設規劃之中，並且要針對團幹部特點，加大培養力度，加速培養步伐，突破單純的共青團組織培養共青團幹部的框框，培養出不僅能滿足共青團工作現實需要，而且能適應黨的事業長遠發展需要的團幹部。部分團幹部思想觀念方面的模糊，很大程度上源於理論上的不成熟。團幹部參加各級黨校系統培訓的機會並不多，這在一定程度上影響了團幹部理論素養的提高。爲此，我們建議由黨委組織部門和共青團聯合實施團幹培訓計劃，將各級團幹部的政治理論培訓納入到黨的各級幹部培訓序列，提高各級黨校中青年幹部培訓班和青年幹部培訓班中的團幹部參訓比例，切實增強團幹部理論培訓的系統性和針對性。要按照學習要精，要管用的要求，緊密聯繫雲夢改革發展的實際和學員的思想、工作實際，培養學員對理論的運用和對實際問題理論思考的能力，切實提高理論學習的實效。要嚴格教育管理，對優秀團幹部要逐人設計培養方案，進行跟蹤培養，發現問題及時提醒，做到教育在前，防止在前。要教育團幹部正確對待組織，正確對待羣衆，正確對待自己。對一些思想作風方面問題比較突出，經批評教育仍不改正的，要及時果斷調整，促進團幹部健康成長。

4、服務大局，及時輸送團幹部。團幹部的出口不暢，共青團這潭活水就活不起來，結果是培養一批經歷單一的“老”幹部。要解決好這個問題，要樹立發展意識，用幹部要看本質、看主流、看發展。一個團幹部只要基本素質好，本質好，就可以大膽地使用。要特別注意輸送到恰當的崗位，充分發揮他們的作用。要敢於爲他們說公道話。當然，對他們的缺點、毛病也不能遷就，要及時地、滿腔熱情地給他們指出來，幫助他們改進。當然對團幹部的轉業問題，也要有正確的認識。一方面共青團組織必須樹立大局觀念，不能僅僅怕影響團的工作而不捨割愛；另一方面，團組織在爲團幹部做好推薦和爭取待遇工作的同時，要做好團幹部的思想工作，在團幹部轉業問題上要做到量體裁衣。作爲團幹部本人必須加強鍛鍊，使自己具備輸出條件，要正確認識自己，把自己想幹什麼，能幹什麼和組織需要什麼很好地結合起來，要把解放思想、轉變觀念真正體現到樹立正確的“進步觀”上，要敢於向艱苦和創新挑戰。要使團幹部隊伍呈現優秀人才不斷輸送、有潛力人才及時補充的良好局面，就必須切實加強各級團幹部後備隊伍建設，形成完整的梯隊建設體系。各級團委領導班子都要堅持按照一定比例配備後備幹部人選，形成序列，並適時調整、適時滾動，建立動態滾動調整機制，並爭取縣委重視，就各級團組織向黨組織積極舉薦優秀團幹部工作制定相關實施細則，確保“高進、嚴管、優出”落到實處，促進團幹部隊伍建設的健康發展。

第五篇：關於xx縣共青團幹部隊伍建設的調查與思考

關於雲夢縣共青團幹部隊伍建設的調查與思考

中共雲夢縣委組織部共青團雲夢縣委員會

爲了全面而準確地掌握全縣團幹部隊伍建設情況，增強團幹部隊伍建設和團幹部素質培養的針對性，進一步加強全縣團幹部隊伍建設，2014年9月，雲夢縣委組織部、團縣委組織力量，通過問卷調查、座談會、查閱檔案資料等形式對全縣鄉鎮、企事業單位、學校中的39個重點單位團委領導班子建設情況進行了比較全面的專題調研分析，形成如下調研報告：

一、全縣團幹部隊伍建設的現狀

雲夢縣共有專兼職團幹部3187名，其中專職73名。其中黨員1086名，佔34.1%。從年齡看，25歲以下的654人，26—30歲的1697人，31歲以上的836人。從學歷看，大學本科文化程度的985人，大專文化的1431人，中專以下文化程度的771人。12名鄉鎮團委書記中有6人進入鄉鎮黨委班子。調查情況表明，五年來全縣團幹部隊伍年齡結構、知識結構不斷優化；管理、考覈、激勵機制逐步完善，複合程度不斷加大，團幹部隊伍整體素質不斷提高。

1、團幹部隊伍的年齡結構不斷優化。從調查的結果來看，現職團幹部從事團的工作的年齡在25週歲以下佔20.5%，25週歲以上佔79.5%；已轉業的專職團幹部從事團的工作時，年齡在25週歲以下佔15%，25週歲以上佔85%。可見，現職團幹部的年齡較前幾年明顯減小，且年齡結構基本形成梯次。縣、鄉鎮兩級團委班子成員年齡也呈減小的趨勢，最小的21週歲被選拔到鎮團委書記崗位上。

2、團幹部的文化程度顯著提高。現職團幹部較已轉業的團幹部文化程度明顯提高，知識結構不斷優化。已轉業的團幹部被選拔到團的崗位上來時，大專以上文化程度僅佔31%，現職團幹部被選拔到團的崗位上來時，大專以上佔65%，且專業面比較廣。有55%的現職低學歷團幹部參加了函大、電大、黨校學習深造。目前，全縣在職團幹部文化程度在大專以上的已達到75.8%，爲提高團幹部隊伍整體素質奠定了基矗

3、團幹部政治素質不斷明顯提高。年輕幹部從事共青團工作後，關心政治的主動性、自覺性得到普遍和明顯增強，理論素養和政策理論水平有了較大程度的提高，通過在團的崗位上培養鍛鍊，有57%的非黨員團幹部在崗位上光榮地加入了中國共產黨。

4、團幹部綜合能力不斷提高。通過實踐鍛鍊，團幹部的調查研究能力、理性思維能力、組織協調能力、交際和應變能力明顯提高。有的轉業團幹部甚至講，幹了共青團，幹啥也不怕，幹啥也不難。近幾年來通過團內交流、輪崗、掛職鍛鍊，機關團幹部豐富了基層工作經驗，基層團幹部增加了工作閱歷，一大批優秀團幹部走上各級重要崗位。通過調查，轉業團幹部中有92%繼續從事黨政工作，有8%的團幹部走上經營和其它崗位，許多團幹部走上黨政領導崗位。從1994年開始，鄉鎮團委書記進黨委的比例連續9年保持在80%的比例。

二、近年來團縣委加強團幹部隊伍建設的主要做法

近年來，團縣委在縣委的領導下，按照黨對團幹部的要求，以高素質、複合型爲培養目標，以”高進、嚴管、優出”爲制度保障，積極探索出了一條培養選拔優秀團幹部的新路子。

1、樹立源頭思想，堅持把團幹部隊伍建設擺在重要位置

共青團組織是黨的助手和後備軍，在黨和政府聯繫青年羣衆中發揮着重要的橋樑紐帶作用。團組織能否在團結青年、教育青年、引導青年中發揮作用，能否在全縣三個文明建設中有所作爲，團的各級幹部尤爲關鍵。因而近年來，縣委一直都十分重視團幹部隊伍建設，牢固樹立“事業興衰成敗關鍵在人”的觀念，始終堅持黨建帶團建的指導思想，強化源頭意識，把加強團幹部隊伍建設作爲推動共青團事業全面發展的關鍵，提出了建設高素質、複合型團幹部示範羣體的工作思路，定期研究，狠抓落實。幾年來，團縣委先後由縣委辦轉發或與縣委組織部聯合制定下發了《關於進一步加強和改善全縣共青團工作的若干意見》、《關於進一步深化全縣基層黨建帶團建工作的若干意見》等一系列政策性文件，爲不斷深化團幹部隊伍建設提供了有力的政策依據和工作保障。縣委還把團幹部隊伍建設納入到黨的後備幹部隊伍建設之中進行統一管理，對那些有發展潛力的團幹部，通過放到關鍵崗位、重大活動、艱苦環境和情況複雜、矛盾突出、困難較多的地方進行鍛鍊，在使用中培養、提高、識別團幹部，促進了全縣共青團幹部隊伍建設水平的整體提高。

2、以高素質、複合型爲目標，大力加強團幹部培養教育

一是強化理論學習。近年來，我們始終注重”思想帶團、理論先行”，通過開展專題理論研習、學習討論會等形式多渠道地開展團幹部理論培訓工作，不斷提高團幹部的思想政治素質，提高團幹部運用理論分析大局的能力。爲了增強團幹部理論培訓的系統性和深入性，還將團幹部理論培訓納入縣委黨校幹部培訓體系，充分依託縣委黨校等陣地，積極選派優秀團幹部參加各類理論培訓班。近五年已先後從機關和基層選送了215名團幹部參加市、縣委黨校各類培訓班學習。通過強化理論學習，全縣各級團幹部的思想政治素質有了進一步提高。

二是改善知識結構。爲了增長團幹部的學識、知識和見識，我們在抓好團幹部當前職務培訓的同時，積極拓展面向團幹部未來成長需求的發展培訓。據統計，近五年全縣共有近800人（次）的團幹部參加了各級團組織開展的團務培訓，團幹部業務工作能力不斷提高。同時通過舉辦雙休日文化講座、輔導報告會等多種方式，積極幫助團幹部瞭解、掌握經濟、科技、法律、文化、歷史等方面的知識，不斷拓寬團幹部知識領域。

三是加強實踐鍛鍊。團幹部由於年齡輕、閱歷淺、經歷單一等特點，總體上存在着缺乏工作經驗和駕馭全局的能力、缺乏艱苦環境和基層羣衆工作的鍛鍊等弱點。對此，我們通過關鍵崗位、重大活動錘鍊團幹部，通過給團幹部交任務、壓擔子，使他們在實際工作中長才幹、樹形象、有作爲。近五

bsp;3、後備幹部的使用上缺乏備用結合的機制。團幹部後備隊伍建設嚴重滯後，造成後備幹部青黃不接，人才貧乏，在不少村和縣直機關，出現了“非黨非團的假書記，年近半百的老書記”的情況。在選拔後備幹部中，程度不同地存在着重數量輕質量、重選拔輕培養的傾向，有備用脫節的現象存在，由於備而不用的比例較高，對未來後備幹部的培養教育也產生一些消極影響。

(三)團幹部自身要求不嚴。團幹部自身存在着一些成長過程中難以避免的不足，還有一些缺點是新形勢下的產物，影響了對新時期團幹部的正確評價和有效使用，主要表現在以下幾個方面：

1、理論功底不夠紮實。由於一些團幹部中還存在”重學歷輕團務、重經濟輕理論、重技能輕文化”等現象，輕視理論的功用，又不注意在實踐中加以運用，因此，在運用理論分析、解決實際問題的能力上就顯得比較薄弱。在成長過程中較少、甚至沒有經歷過大的政治風浪考驗，在對社會主義理想信念的堅定性上比起前輩來要遜色一些。

2、急功近利，心浮氣躁，工作作風上還不夠紮實。一些團幹部在工作上爲急於出政績、得榮譽，往往對揚名顯能的事比較熱衷，對眼前的、現實的成就比較看重。在工作中還往往表現爲開始幹勁實足，一遇困難和挫折則垂頭喪氣，缺乏克服困難的毅力和意志。少數團幹部缺乏強烈的事業心，對分管工作業務業務鑽研不夠，工作消極拖拉，往往流於形式、浮在表面，離崗位要求存在一定距離。目前有相當一部分團幹部是從學校到機關，在他們的成長曆程中更多的是一次次考試中的獲勝者，似乎現有的成就都是靠自我奮鬥的結果。這樣一些年輕幹部就不能正確對待組織、對待羣衆、對待自己，缺少一種謙虛、謙讓、嚴格的精神和風範。

3、工作經歷總體上還比較單一。據問卷調查反映，不少團幹部的工作經歷比較單一，從學校到機關，“從團到團”，缺乏其他崗位的鍛鍊。因此，在調查中發現，鄉鎮、縣直機關、企事業單位、學校團委領導班子中，有近80%的團幹部希望參加掛職鍛鍊，豐富自己的工作經歷。

四、關於進一步加強團幹部隊伍建設的若干對策、建議

建設一支高素質的團幹部隊伍，不但是做好共青團工作的重要因素和現實需要，也是關係到黨的事業未來發展的大事。在新的歷史條件下，如何才能建立起一支強有力的高素質的團幹部隊伍，是一個值得我們深入研究的重要課題。對照黨對年輕幹部和共青團工作的要求，針對當前我縣團幹部隊伍建設中存在的問題和不足，我們提出以下對策和建議：

1、放寬視野，選拔團的幹部。培養高素質的共青團幹部，入口是關鍵。在選拔團幹部時必須堅持高標準，嚴要求，把那些思想政治素質好、科學文化水平高、組織領導能力強、政績突出、羣衆公認的優秀年輕幹部選拔進入各級團的領導班子。同時進一步放寬選拔團幹部的視野，廣開渠道，發掘人才，不僅要注重從黨政機關選拔，而且要注重從企事業單位、學校中選拔，改進選拔方法，可以實行公開競癬直選等形式，把最優秀的青年幹部選拔到共青團工作崗位上來。放寬視野選拔團幹部必將有利於團幹部的交流，無論對團的事業，還是對團幹部個人成長都是極爲有利的，並且會逐步形成團幹部“進、出、再進、再出”的良性循環。放寬視野選拔團幹部要站在造就擔當跨世紀重任的合格～人，特別是政治上優秀～人的高度來給予重視，從而建設一支年紀輕、政治素質過硬、文化層次高、綜合能力強、發展潛力大的團幹部隊伍。要健全和完善團幹部的雙重管理機制，進一步有針對性地完善和細化團幹部隊伍建設相關政策，加強對政策貫徹落實情況的檢查、監督。同時建議把團幹部隊伍建設情況作爲全縣各級黨委加強年輕幹部隊伍建設的一項重要考覈指標，由團縣委定期向縣委組織部彙報有關情況。完善團幹部考覈制度，通過考覈，表揚好的，批評差的，鞭策落後的，從而充分發揮考覈結果對團幹部的激勵和約束作用，促使團幹部始終保持一種奮發向上的良好精神狀態。

2、立足團的崗位，加強團乾的鍛鍊。共青團是所大學校，是培養人才的地方，每一位團幹部都要珍惜團的工作，勤奮做好團的工作。共青團是黨的助手和後備軍的政治屬性能使團幹部在政治品質上得到很好的鍛鍊，政治理論水平得到提高，責任意識不斷加強，講學習、講政治、講正氣自覺性大大增強。同時團的工作內容廣泛，能使團幹部在組織協調、寫作表達、應變交際等方面得到很好的鍛鍊，知識面不斷拓寬，分析問題和創造性地解決問題的水平不斷提高，綜合能力不斷加強。要通過建立聯繫基層制度，切實加強團幹部的思想作風建設，讓理論聯繫實際的作風紮根，讓密切聯繫羣衆的作風紮根，讓真抓實幹的作風紮根，讓創新開拓的作風紮根。實行團幹部”定人、定時、定點”聯繫基層制度，規定每月一般至少應有一天爲”下基層調研日”，並將有關結果與對團委書記的考覈緊密結合起來。要對團幹部強化實踐鍛鍊。一是選送到複雜環境鍛鍊。可以堅持每兩年從縣級機關選派一批基本素質好，有培養前途，但缺乏基層工作經歷的優秀團幹部到鄉鎮或企業進行掛職鍛鍊，幫助他們在實踐中磨鍊意志，增長才幹。二是到市、縣級綜合部門進行上派鍛鍊。堅持從縣直機關、鄉鎮、街道選調團幹部到市、縣級綜合部門上派掛職的做法，幫助他們開闊視野，擴大知識面，提高政策水平和宏觀思維、決策能力。三是抽調優秀團幹部參加縣委、縣政府的中心工作，如減負化債、招商引資、文明城市創建及各種思想教育活動等工作。通過這些工作，幫助他們熟悉、瞭解黨的中心工作，提高從政治、全局高度分析、思考和處理問題的能力。

3、着眼未來需要，培養團幹部。對團幹部的培養不能僅僅滿足於做好眼前的共青團工作，無論是團幹部個人，還是各級黨組織都要樹立起着眼於黨的事業未來發展需要的未來意識，有針對性地加強對團幹部的培養，解決好這個問題也是保證共青團幹部出口暢通的重要條件。我們建議各級黨的組織部門要把共青團幹部作爲黨的年輕幹部的一個重要組成部分，把共青團幹部的選配、培養、輸送納入幹部隊伍整體建設規劃之中，並

且要針對團幹部特點，加大培養力度，加速培養步伐，突破單純的共青團組織培養共青團幹部的框框，培養出不僅能滿足共青團工作現實需要，而且能適應黨的事業長遠發展需要的團幹部。部分團幹部思想觀念方面的模糊，很大程度上源於理論上的不成熟。團幹部參加各級黨校系統培訓的機會並不多，這在一定程度上影響了團幹部理論素養的提高。爲此，我們建議由黨委組織部門和共青團聯合實施”團幹培訓”計劃，將各級團幹部的政治理論培訓納入到黨的各級幹部培訓序列，提高各級黨校中青年幹部培訓班和青年幹部培訓班中的團幹部參訓比例，切實增強團幹部理論培訓的系統性和針對性。要按照學習要精，要管用的要求，緊密聯繫雲夢改革發展的實際和學員的思想、工作實際，培養學員對理論的運用和對實際問題理論思考的能力，切實提高理論學習的實效。要嚴格教育管理，對優秀團幹部要逐人設計培養方案，進行跟蹤培養，發現問題及時提醒，做到教育在前，防止在前。要教育團幹部正確對待組織，正確對待羣衆，正確對待自己。對一些思想作風方面問題比較突出，經批評教育仍不改正的，要及時果斷調整，促進團幹部健康成長。

4、服務大局，及時輸送團幹部。團幹部的出口不暢，共青團這潭活水就活不起來，結果是培養一批經歷單一的“老”幹部。要解決好這個問題，黨組織的重視和制定出具體的政策是非常重要的。”金無足赤，人無完人”。要樹立發展意識，用幹部要看本質、看主流、看發展。一個團幹部只要基本素質好，本質好，就可以大膽地使用。要特別注意輸送到恰當的崗位，充分發揮他們的作用。要敢於爲他們說公道話。當然，對他們的缺點、毛病也不能遷就，要及時地、滿腔熱情地給他們指出來，幫助他們改進。當然對團幹部的轉業問題，也要有正確的認識。一方面共青團組織必須樹立大局觀念，不能僅僅怕影響團的工作而不捨割愛；另一方面，團組織在爲團幹部做好推薦和爭取待遇工作的同時，要做好團幹部的思想工作，在團幹部轉業問題上要做到量體裁衣。作爲團幹部本人必須加強鍛鍊，使自己具備輸出條件，要正確認識自己，把自己想幹什麼，能幹什麼和組織需要什麼很好地結合起來，要把解放思想、轉變觀念真正體現到樹立正確的“進步觀”上，要敢於向艱苦和創新挑戰。要使團幹部隊伍呈現優秀人才不斷輸送、有潛力人才及時補充的良好局面，就必須切實加強各級團幹部後備隊伍建設，形成完整的梯隊建設體系。各級團委領導班子都要堅持按照一定比例配備後備幹部人選，形成序列，並適時調整、適時滾動，建立動態滾動調整機制，並爭取縣委重視，就各級團組織向黨組織積極舉薦優秀團幹部工作制定相關實施細則，確保“高進、嚴管、優出”落到實處，促進團幹部隊伍建設的健康發展。

（執筆：雲夢團縣委副書記金文華）