農村基層幹部腐敗問題的原因分析及對策建議

關於農村基層幹部問題的原因分析及對策建議

一、農村基層幹部腐敗的原因分析

（一）政績觀不端正。基層幹部出現腐敗，首先是思想上出了問題，“三觀”發生了嚴重偏差。基層幹部都是羣衆選出來的，應當成爲“領頭雁”，帶領鄉親鄰里致富奔小康。但有的基層幹部在其位不謀其政，當了村幹部後就忘了初心，不爲羣衆謀福址，對羣衆利益不關心，羣衆反映強烈的問題得不到解決。有的村級組織軟弱渙散，村級黨建、黨風廉政建設、村務公開等工作抓得不嚴不實。

（三）法紀意識淡薄。有的村幹部覺悟不高，把自己等同於一般羣衆，律己不嚴。認爲自己“官”小，經手的錢都是小錢，吃點、貪點算不了什麼，沒有意識到經手的每一分錢都是惠民資金，是羣衆的保命錢，是碰不得的“高壓線”，完全沒有把其行爲與違紀違法聯繫在一起。有的村幹部自認爲是當地的“能人”，在村裏有一定羣衆基礎，認識幾個上級領導，村裏的事少了他不行，組織不可能對他怎樣。

（四）監督制約缺失。鎮相關部門及村級財務制度不健全，財務管理漏洞大，制度籠子織得不細不密。村務公開不規範、不徹底、不透明，“三公開”不及時、不全面現象突出。

二、加強農村基層反腐敗工作的對策建議

（一）強化組織建設。農村穩，郡縣安。我們黨的力量源泉在基層，執政的基礎在基層。基層幹部離老百姓最近，其形象和作爲直接影響黨和政府在羣衆心目中的形象。因此，要切實加強村級組織建設，選好配強村級“兩委”班子，充分發揮村黨支部戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用。要強化基層民主政治建設，增強民主法制意識，健全完善村“兩委”民主決策、議事制度，抓細抓實“兩徵四議兩公開”工作。

（二）強化教育引導。村“兩委”幹部直接面對羣衆，與羣衆朝夕相處，羣衆有事首先就會找村幹部。因此，要加強村幹部的思想教育，深入開展“兩學一做”，教育引導村“兩委”幹部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，牢記宗旨，履職擔當，增強服務意識，堅持羣衆利益無小事，凡事爲羣衆着想，時時爲羣衆服務。堅持好“三會一課”制度，形成自覺，注重實效。要強化法紀教育，經常開展黨章黨規和法律法規學習教育，增強法紀意識，督促基層幹部學法懂法、知法守法，學紀明紀、曉紀護紀，築牢防火牆，拉起警戒線，讓基層幹部不犯或少犯錯誤。

（三）強化監督制約。陽光是最好的防腐劑。要健全完善並嚴格執行制度，促進權力公開透明運行。加大“三公開”力度，把羣衆關心的財務、宅基地審批、民生資金髮放、“三資”管理情況等，嚴格按照要求全面、及時公開，接受羣衆監督。充分發揚民主，落實好村民大會和村民代表議事制度，推行村民代表質詢村幹部制度，進一步保障羣衆的知情權、決策權、監督權和管理權。落實好村級財務委託代管制度，堅持村財鄉管，把各村的錢和帳由鎮代管中心管好、管實，加強資金使用情況監督，使村幹部欲“腐”不能。充分發揮村務監督委員會、村級民主理財小組和村民評議村幹部的作用，定期召開這三個小組成員會議，明確他們的權力和義務，讓羣衆參與到村級事務的監督中來，促進村幹部清正廉潔。

（四）強化制度建設。制度關鍵在執行。要嚴格執行黨的民主集中制、民主決策議事、黨務村務公開等制度，以公開促公平，讓權力在陽光下運行，凡是村裏的事，都要讓羣衆清楚、明白。要強化民主理財制度，督促民主理財小組要切實履行職責，定期張榜公佈理財情況，並作爲村幹部述廉述責的重要依據，增加羣衆的公信度。建立完善村級財務定期檢查制度，由鎮紀委組織協調，鎮財政所牽頭，相關部門配合，每半年對村級財務收支情況進行一次專項檢查，發現問題及時糾正，限期整改。堅持經濟責任審計制度，村幹部任期內要由鄉鎮組織開展經濟責任審計，重點審計經濟工作目標完成情況、村財務收支情況、“三資”管理使用情況等，讓羣衆參與到審計中來，結果向羣衆公開，增加審計的公開和透明度。