2021年規劃土地監察局工作總結及2022年工作計劃

【概述】

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【正文】

2021年，我局在區委區政府的堅強領導下，深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，加強黨史學習教育成果與查違工作的有機結合，嚴格落實市、區關於“加快國土空間提質增效、實現高質量可持續發展”要求，嚴查嚴控違法建設行爲，拆除消化違法建築256.971萬平方米，年度任務完成率爲100.36%，實現了違法建築零增量、負增長的目標。

一、黨建引領、擔當作爲，在黨的建設上展現新形象

一是高標準高質量開展黨史學習教育。成立黨史學習教育領導小組，制定實施方案，訂閱必讀書目；線上線下結合，充分利用相關平臺，開展形式多樣的學習教育，共向黨員發放指定教材100冊，開展“第一議題”學習26次，“學習日”集中學習43次，處級幹部講黨課5次，專題研討2次，邀請專家教授集中宣講1次；組織黨員幹部利用學習強國平臺、打卡“廣東紅”和“跟黨走”深圳黨史學習教育地圖小程序學，觀看紅色影片3次，參觀黨建公園、深圳灣創業廣場黨羣服務中心、先鋒展展廳和南頭古城等教育基地現場學；利用一樓黨史學習展板、顯示屏循環播放黨史學習教育相關內容。持續開展“我爲羣衆辦實事”實踐活動，結合我區2021年重點工作和民生實事，列出實事項目，精準施策，全力推進；將百旺信工業區歷史遺留違法建築處理確權作爲實事項目，我局作爲牽頭部門，在市主管部門的支持和區委區政府強力推進下，積極把握政策，組成工作專班，以改革爲抓手破解難題，統籌推進，於8月12日圓滿完成百旺信工業區二至八區歷史違建處理確權工作；自深圳“5.21”疫情以來，我局全員參與到前海社區協助開展核酸檢測，協助社區採集核酸樣本近38500份，築牢了疫情防控的基層防線。

二是狠抓黨風廉政建設。重視黨風廉政建設主體責任落實，全面落實黨組主體責任、黨組書記第一責任人責任和黨組成員“一崗雙責”。落實領導幹部述職述廉、個人事項報告等制度，完善黨組議事規則。抓好反腐敗和廉潔自律工作，持續開展廉政風險教育和警示教育，牢固樹立幹部正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強自覺抵禦腐朽思想侵蝕的能力。

二、圍繞中心、把握重點，在主責主業上展現新作爲

（一）聚力攻堅克難，違法用地清查整治持續推進。按照全市違法用地清查整治專項行動統一安排，以超常規舉措“推動實現三個轉變，構築三項機制，建立三種模式”，做了許多過去想做而沒有做成的事情，解決了許多過去想解決而沒有解決好的難題，清查整治工作取得重大成果。我區2013-2021年存量違法用地圖斑共392宗。截至12月31日，違法用地已完成整改150宗，整改面積801.13畝，整改率98.44%。

（二）嚴格土地管理，衛片執法持續加強。一是部、省衛片執法情況。南山區2021年共收到部衛片107宗，總圖斑面積1107畝。經綜合判定，合法33宗，其他用地67宗，違法7宗（已全部整改完畢）。二是市衛片執法情況。深圳市2020年衛片執法圖斑南山區666宗，總圖斑面積2466.62畝，均按要求開展整改工作。

（三）堅持嚴查嚴管，督辦重點違建案件持續從嚴。今年共處理違建投訴2308宗，積極排查轄區違建案件存在的安全隱患，確保建黨一百週年慶典安全有序。2021年，涉及我區重點案件有多起，我局對相關街道綜合行政執法隊下發指導意見共59份，下發督辦通知共6份，要求各相關街道綜合行政執法隊依法對相關建築進行立案處理。

三、創新思路、依法行政，在查違執法上展現新水平

（一）堅持依法行政，全力譜寫新時代法治建設新篇章。一是行政訴訟、行政複議和行政聽證。2021年共收到法院立案行政訴訟案件12宗，開庭案件11宗；收到法院行政裁定書5份，判決書6份。收到立案行政複議案件10宗，主要涉及小區加建、改建；收到行政複議決定書6份，收到聽證申請共13宗，組織聽證會11次。二是其他法治工作。處理政府信息公開申請件17宗，組織召開5場重大案件集體討論會議、16場局長辦公會議審定決定案件共計75宗，處理區人大建議及區政協提案2份。

（二）突出服務保障，全力保障我區重點項目建設用地需求。一是臨時用地和臨時建築管理持續優化。2021年，我區共召開臨時用地和臨時建築審批聯席會議8次，審批通過了臨時用地350宗，總用地面積約173.27萬平方米，臨時建築118宗，總建築面積約25.82萬平方米，包括深圳歌劇院、鵬城實驗室、深汕鐵路、穗莞深城際鐵路、百旺信應急工程、C塔、大疆天空之城等重點工程項目，有力的保障了我區重大工程、重點項目以及應急工程建設。開展到期未收回臨時用地處置專項行動，盤活了長期佔用的到期未收回土地，爲全區工程建設的謀篇佈局提供了國土空間。二是全力支持我區重點項目建設。依法清理深圳灣超級總部基地3宗地塊上的臨時建築，爲T208-0056地塊加快進入區重大建設項目招拍掛程序做準備；開展官龍學校用地清理，用時7天拆除建築物8000平方米。

四、2022年工作計劃

2022年我局將繼續對標上級部門的目標和要求，堅持以黨建爲引領，以推動高質量發展爲主題，以國土空間提質增效爲目標，抓好落實補短板，勇立潮頭走在前，爲南山區加快建成世界級創新型濱海中心城區貢獻力量，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

（一）加強政治建設，推進從嚴治黨。一是堅持抓好黨史學習教育。在繼續做好當前工作的基礎上，着力在進一步豐富形式上下功夫，利用“三八”“八一”“國慶”等重要時間節點，開展形式多樣的學習教育活動，增強活動的吸引力和參與度。二是堅持強化黨的政治建設。認真貫徹落實“政治引領+先鋒表率”戰略，把黨的政治建設擺在首位，把黨的領導貫穿於工作各領域、全過程，不斷強化“四個意識”、堅定“四個自信”，嚴肅黨內政治生活，抓好規範化建設。三是堅持黨員管理不放鬆。切實把黨員教育管理作爲經常性工作抓好抓實，按照黨章黨規黨紀要求，進一步規範黨員言行舉止，培樹良好品德，守好紀律紅線，真正發揮模範表率作用。

（二）創新工作思路，提升執法水平。一是開展行政執法職權下放後規劃土地監察體制機制改革，協助各街道做好規劃土地監察執法事項納入街道綜合執法有關工作，加強對街道辦事處的業務指導和培訓。制定相應的行政執法指引，建立案件督查聯動機制、重點案件研判周例會制度、案件線索移送與處理結果反饋機制。二是創新衛片執法工作機制，引入遙感衛片第三方外業覈查機構，完善衛片圖斑“天-地”監測體系，提高衛片執法效能和精確度；建立衛片圖斑會審機制，逐宗分析圖斑變化情況，對於一般圖斑會同街道分級進行會審覈查，重要圖斑報局裏研究討論。

（三）堅持嚴查嚴管，確保“零增量”。一是嚴抓違法建設攻堅治理工作，指導各街道綜合行政執法隊繼續加大巡查力度，完善聯動機制，主動履行單位職責，提高執法工作效率。二是落實最嚴格的耕地保護制度，持續推進耕地保護整治專項行動，探索耕地保護一網通平臺。三是持續做好重點專項行動，確保各項隱患有效消除，把違建行爲消滅在萌芽狀態。

（四）聚焦空間保障，盤活存量土地。一是加強部門協作，緊抓重大項目，探索建立“更新（整備）+執法”雙輪驅動拆違模式，助推更新、整備進度，推動重大項目落地。二是靈活運用“三規”歷史處理政策，總結梳理百旺信工業區歷史遺留違法建築處理確權工作經驗，對一區進行“三規處理”，同時探索轄區內其他地塊的歷史違建處理工作。三是鞏固違法用地清查整治專項行動工作成果，堅決遏制違法用地行爲。

（五）優化政府效能，增強服務保障。穩步推進臨時用地和臨時建築審批工作，保障我區重大工程以及重點項目的順利推進，進一步完善臨時用地和臨時建築批後監管機制。