衛生和計劃生育局領導班子對照檢查材料

黨的羣衆路線教育實踐活動開展以來，在區督導組的關心和指導下，***區衛生和計劃生育局領導班子緊扣“爲民務實清廉”主題，以集中解決“四風”問題爲主要任務，以貫徹黨紀黨章、執行中央八項規定和我省實施辦法、“三嚴三實”要求和焦裕祿精神爲切入點，在開展學習教育的同時，廣泛徵求各方面意見建議。區委常委、區衛生和計劃生育局黨委書記周愛羣同志多次主持召開座談會，逐條梳理分析幹部羣衆的意見建議，深刻剖析問題產生的原因，集體商討整改方向和具體措施，形成區局領導班子對照檢查材料。按照要求，現將有關情況報告如下。

一、遵守黨的政治紀律和貫徹落實中央八項規定情況

（一）貫徹落實情況

在區委、區政府的堅強領導下，區衛計局領導班子堅定不移貫徹執行黨的路線方針政策，自覺與習近平爲總書記的黨中央保持高度一致，堅決反對上有政策、下有對策的現象，不折不扣地執行黨的方針路線政策和重大決策部署，確保政令暢通。堅決貫徹落實黨的政治紀律“六個決不允許”，嚴格落實 “三會一課”和政治學習制度。圍繞提升醫療衛生服務水平、破解“看病難、看病貴”、提高計生服務管理水平等問題，深入各級醫療衛生單位、掛點企業、鎮街和重點村居大力開展調研活動。班子嚴格落實中央“八項規定”，進一步精簡會議文件，2013年全年收文同比減少5.8%、發文減少18.7%；統籌安排各類考覈檢查督導，從簡安排評比表彰活動，嚴格控制費用和規模；規範新聞報道；厲行勤儉節約，廉潔從政，2013年全局“三公”經費比2012年減少34.56萬元，減幅近30%，並加強督促落實工作。自覺運用習總書記系列講話精神、“焦裕祿”精神和“三嚴三實”的要求指導工作，重點推進社區衛生服務機構改革，加強公立醫院內涵建設，優化醫療衛生資源佈局，加強計劃生育服務管理，爲實現“城市升級引領轉型發展，共建共享幸福***”的宏偉目標，爲保障全區人民的身體安康作出積極貢獻。

（二）存在差距和不足

1.對上級政策有的理解還不夠深入、不夠透徹。理解和把握中央的政策精神不夠全面，將上級精神與***實際結合得還不夠好，未能將衛計事業發展與經濟社會轉型升級的形勢要求結合起來同步謀劃。

2.貫徹執行政策的力度不夠。上級的政策一般具有廣泛適用的普遍性、宏觀性和全局性，受理論水平、視角視野的限制，在具體落實時存在“照搬照抄”的教條主義和本位主義傾向，創新力度不足，聯繫自身實際、執行時效性和力度深度還不夠。

3.文山會海治理不徹底。文件、會議過多過濫的現象還不同程度存在。個別政策的徵求意見往往以OA評閱走形式了事，容易導致政策文件難以執行或執行不到位。

4.經常性下基層調研少。在推動改革的過程中，深入基層調研的深度不夠，真正與羣衆溝通思想的少。調研時聽基層單位領導或科室領導彙報的多，直接傾聽羣衆意見的少；到先進典型參觀的多，瞭解和幫扶落後鎮（街道）少；對基層佈置工作任務較多，督促指導較少。

5.少數領導“勇於擔責、敢於負責”的意識有所弱化。雖然醫療衛生事業取得了前所未有的成績，但對照習總書記蘭考講話精神、“三實三嚴”的要求及焦裕祿精神，在新形勢下破解難題的辦法仍不夠多，如在深化醫改、解決“看病難、看病貴”等問題方面，創新力度不足，離羣衆的要求有較大差距，羣衆“看病難、看病貴”問題仍未得到根本解決。

6.廉政教育和監管機制仍不健全。近年來醫療衛生系統出現了一些廉政方面的問題，反映出對隊伍的廉政紀律教育仍顯不足，在廉政制度建設方面仍需進一步加強。

7.與羣衆利益關係密切的問題仍未得到有效解決。如藥品採購的規範化問題，受政策和體制的約束，藥品採購監管漏洞仍未能有效堵塞。

二、“四風”方面存在的突出問題

按照黨的羣衆路線教育實踐活動“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，在“學習教育、聽取意見”環節，區衛計局領導班子通過個別談話、召開座談會、專題調研、網上微訪談等形式，廣泛聽取幹部羣衆的意見建議，整理出羣衆意見建議67條，其中“四風”方面問題27條，羣衆訴求問題40條。經認真梳理，其主要問題和不足集中反映在以下方面：

（一）形式主義方面

1.會風文風仍需改進。存在“會議多、文件多、事務多”等三多現象，以會議傳達會議、文件落實文件的情況時有發生，且“來料不加工”，只機械傳達上級會議精神，令基層疲於應付。對上級和各部門間的協助和溝通也有待加強，類似內容的工作有時未能很好地整合，導致材料重複報送。

2.決策的科學性、民主性有待提高。一些決策發文徵詢意見急、時間短，且往往OA 評閱走形式敷衍了事，對於基層的意見也沒及時採納，影響基層提意見建議的積極性；重大問題決策時，徵求人大、政協、黨代表、決諮委成員等意見建議不夠充分。

3.調研工作浮於表面。較少深入基層和聯繫羣衆，對涉及羣衆切身利益的問題收集不夠。在科學決策方面仍需多調研、多聽取基層意見；缺乏注重深入基層一線瞭解羣衆的切身需求，讓決策具可操作性，更實事求是；缺少爲鎮（街）工作提供指導，爲羣衆解決實際問題，並及時總結鎮街的先進經驗加以推廣學習。

4.考覈評比的實效性不強。對醫療機構考覈指標過多，一線醫務人員壓力較大。計生方面，區、鎮、村三級管理的體制容易造成鎮、村對區存在依賴心理；每年抽取部分村居考覈的機制，讓基層存在“過關就是勝利”的僥倖心理，區局不能充分掌握真實情況。

5.對醫院的監管機制建設不健全。近年醫院領導屢有違紀，除體制漏洞之外, 區局也存在不可推卸的責任。一方面，藥品採購和設備招投標工作外部監管不到位。體制約束導致藥品採購監管漏洞一時難以堵塞。另一方面，內部監管機制作用發揮不夠。一是廉政教育有待加強。區局對下屬單位負責人的廉政紀律教育雖有所加強，但針對性、實效性仍不明顯，黨風廉政制度執行不到位，對於醫務人員拿回扣、收紅包等現象缺乏行之有效的監管措施。二是制度監管難以到位。局領導和各科室下基層檢查流於形式，監督防範制度不健全，沒有及時發現問題，未起到防微杜漸的作用。三是監管體制不完善。目前的醫療體制，對院長權力缺乏有力的約束，較容易滋生腐敗。

6.服務基層和羣衆的主動性不高。對基層醫務人員培訓內容實用性不強，對醫院的管理存在形式主義的問題，管理仍不到位。醫患溝通能力培訓不足至醫患關係緊張。對社區衛生服務政策宣傳不夠到位，對社區羣衆就醫需求瞭解不夠深入。計劃生育政策宣傳力度不足。

    （二）官僚主義方面

1.服務意識不強。考慮問題缺乏大局觀念，更多從本部門利益出發，有較強的本位主義。雖然近年各級對醫療衛生投入大，公立醫院、社區公共衛生服務中心水平不斷提高，但出臺政策離羣衆日益增長的需求仍有差距。醫院自負盈虧的體制，使其以自身的生存與發展爲首要出發點，同時醫生爲自我保護，過度檢查、過度治療情況時有發生，醫患關係不夠和諧。***醫療服務整體水平仍有待提高。區衛計局在突破醫療服務問題方面，缺乏有效措施和辦法，看病難、看病貴仍難根治。

2.有些政策與實際的聯繫不夠密切。考慮問題不夠全面，思想比較僵化，只是機械地執行上級有關指示、決定，將未消化的上級文件直接轉發到基層，缺乏基層調研，以致出臺的一些文件、政策沒有完全符合***特別是基層的實際，執行落實難。  

3.深入基層調研少。領導大部分精力時間用於處理日常案頭工作，主動深入科室聽取意見和了解情況少，到鎮（街道）衛計部門和基層醫療機構走訪調研和業務指導少，尤其是計生單獨二胎政策實施以來，對基層反映的特殊情況指導和重視不夠，主動接觸羣衆問計於民少，整個局對下屬單位的領導力和號召力不斷減弱。

4.關心羣衆利益、執政爲民意識有待提高。局領導與同志聯繫溝通、談心談話少，即使溝通也是以談工作、談任務爲主，對同志關心不夠。對於基層普遍反映的人才缺乏，待遇較低的問題，局領導已努力爭取區政府和相關部門的支持，但由於體制約束一時之間解決不了，我局又缺乏耐心的溝通解釋，致使個別基層單位至今仍有誤解。此外，對醫務人員尤其是對年輕一輩的醫務人員關心和安撫不夠，未能及時瞭解年輕一輩醫務人員因忙於加班值班而沒時間談戀愛、找對象，從而影響家庭幸福的訴求，導致部分醫務人員意見較大。對衛生事業發展的新情況、新問題解決不夠，隨着經濟社會和環境的不斷變化，近年我區不孕不育疾病逐漸增多，但醫療技術、設備配置相對落後，人才培養有待加強，與羣衆的期望還有差距。

5.未能有效解決下屬單位困難。缺乏對社保支付、衛生經費、醫療從業者待遇等羣衆反映強烈的問題進行系統深入的調查研究，對大局宏觀決策層面的思考把控不足。

（三）享樂主義方面

1.改革創新的意識有所弱化。尤其是近年來衛生系統出現了廉政方面的問題，個別院長被撤換後，班子存在求穩怕亂、怕冒風險的傾向，總希望穩定隊伍、穩定醫護質量、不出大亂子，所以在工作上缺乏改革創新動力，出新思路、新辦法的開拓創新精神大不如前，存在等待、觀望的心理。

2.“懶政思維”、安於現狀的問題在少數領導身上仍然存在。陶醉於已經取得的成績，總認爲近年來在醫療衛生方面已做了大量工作，投入大量的人、財、物，尤其在社區醫療衛生機構綜合改革方面取得了一定成績，但羣衆的需求是無止境的，所以對基層和羣衆提出的一些問題沒有認真思考和解決，解決辦法不多，安於現狀，缺乏創新動力，致使羣衆對醫藥衛生工作仍有意見，“看病難、看病貴”問題未有真正解決。在計生問題上，有的領導總強調上級考覈指標嚴、要求高，但對計生管理已缺乏過去那一套行之有效的行政措施，存在較強的畏難情緒，甚至“得過且過”。

3.少數幹部存在“老好人”思想。有的領導對同事、下屬喜歡搞“一團和氣”，原則性不強，存在怕得罪人、怕影響團結、影響和諧的思想顧慮。有的爲了追求和諧，對一些幹部存在的苗頭性、傾向性問題，或者工作疲沓、得過且過的表現不能做到大膽批評，及時提醒，也不過多地追究，總希望你好我好大家好，並自以爲是講人情味、挽救同志的做法，殊不知這正正是不講原則、損害羣衆利益的表現。

4.理想信念不夠堅定。理性信念有待加強，個別領導對“八項規定”的思想認識比較模糊，總認爲只要不太過分，對上級和部門的溝通離不開迎來送往，否則有時難以溝通，工作起來不那麼舒暢。

（四）奢靡之風方面

1.部分領導幹部辦公用房存在超標現象。個別班子領導辦公用房面積超過9平方米（辦公室、會議室和接待室暫沒分隔），按照規定，存在超標現象，目前區政府已制定整改方案，整改後的面積將符合規定要求，整改工作有待進一步加快。

2.艱苦奮鬥的意識有所弱化。勤儉節約的意識沒有築牢，個別領導認爲現在經濟社會發展了，生活條件好了，再談“艱苦奮鬥”已經過時，因此放鬆了對自己的要求。在購買辦公用品的開支上存在一定的浪費現象，個人消費上也有追求超前、上檔次的情況，手機、電腦要求高配置，衣服不是牌子不想穿，汽車不夠排量不想買。在政府辦公上下兩層樓都習慣使用電梯，習慣享受中央空調。

3.節約機制不夠健全。對艱苦奮鬥和勤儉節約等優良傳統的宣傳力度不足；對造成浪費損失的批評教育也不夠。局機關在公務接待上未能完全做到按量點菜和全部“光盤”，未能做到該節儉的儘量節儉，存在一定的“舌尖上的浪費”。同時對機關個別人員存在的浪費水、電、紙張的行爲沒有做到有效糾正或積極引導。

4.自律意識不夠強。中央“八項規定”出臺前，爲了促進交流和溝通，對上級和其他部門存在迎來送往的現象。爲表示熱情好客的一面，對於市外的訪客會安排在高速路口迎接等候。對下屬醫療衛生單位舉辦研討會、開展紀念活動時，通過製作精美畫冊、大型展板、宣傳資料、擺設鮮花等營造氣氛的現象，參加的班子領導思想上雖然抗拒，但礙於情面也欣然接受，久而久之更麻木地認爲這是既定的“官場標準”，沒有及時批評指正。但自中央“八項規定”出臺以來，班子同志都能自覺執行、帶頭執行。

三、產生問題的原因分析

針對以上查找出的突出問題，對照這次羣衆路線教育實踐活動要求以及習近平總書記的一系列重要講話精神，經過對局黨委領導班子的理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律和政績觀、權力觀、世界觀等方面的認真反思和深入剖析，其產生問題的原因主要集中在：

（一）理想信念有所動搖。無論是文山會海的形式主義，還是僵化執行上級指示的官僚主義，其問題最根本的癥結都在於理想信念不夠堅定，思想理論武裝和主觀世界改造有所放鬆，存在急於求成、實用主義的毛病，沒有以堅定的理想信念爲事業發展提供正能量。一方面，理論學習沒抓緊。局班子雖然平時也比較注重學習，但整天還是忙於處理日常事務爲主，經常“以幹代學”。同時，與本職工作密切就關注多一點，其他經濟、社會、管理方面的知識就很少涉獵，造成知識結構比較單一，形勢把握不夠透徹，某些決策缺乏前瞻性和科學性，導致“四風”問題的滋長。另一方面，學用結合不夠緊密。缺乏用鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀理論和“三嚴三實”要求認識問題、解決問題的韌勁和魄力，實際工作中，對醫療衛生行業一些不正之風批評和糾正的力度還不夠大、手段還不夠硬。如對醫療衛生系統部分同志庸懶散奢行爲的批評教育不夠，對醫療衛生領域收受回扣紅包等問題的治理效果還不夠理想。

（二）宗旨意識有所淡薄。服務羣衆、服務基層的思想意識不夠，以人爲本、執政爲民的公僕意識不夠牢，“一切依靠羣衆、一切相信羣衆”的認識和理解不夠深刻。工作“唯上不唯下”，只考慮對上負責、外樹形象，得心應手、政績明顯的就抓得多一些、實一些，難度大、見效慢的則抓得少一些、虛一些；對本單位、眼前局部的利益想得多一些，對大局、長遠的利益想得少一些。沒有從思想上、行動上真正把“羣衆滿意”作爲我們全部工作的唯一標準，全心全意爲人民服務宗旨意識淡薄；想問題、辦事情時，沒能從基層羣衆或一線醫護人員不斷增長的需求出發，切實提高基本公共衛生服務水平和基層醫務人員的服務能力，使“看病難、看病貴”的問題得到根本解決。下基層調查研究由於隔靴搔癢，真正接觸羣衆和深入實踐不夠，對羣衆的訴求反應不敏感、反饋不及時，沒能盡心盡力服務好百姓。

（三）黨性修養有所弱化。思想上對加強黨性修養、維護黨的形象的緊迫性、長期性認識不足，對保持黨員領導幹部先進性、純潔性的重視不夠，對從嚴治黨的艱鉅性、複雜性理解不到位。個別領導隨着升遷，有“船到碼頭車到站”的想法，久而久之也產生了一定的麻痹思想，不自覺地放鬆了黨性修養鍛鍊，存在“得過且過”的僥倖心理，缺少一抓到底、抓鐵留痕的幹勁。同志之間開展批評與自我批評不夠，總希望你好我好、明哲保身。自覺主動地徵求羣衆的意見較少，接受羣衆的監督力度有所弱化。同時，由於存在着怕不利於團結、怕影響和諧、相互提醒拉不下面子等思想顧慮，個別領導對所分管的工作管理不夠嚴格，礙於情面也不敢大膽問責。

（四）政治紀律有所鬆懈。在政治紀律上，個別班子成員面對社會上盛行的享樂主義、奢靡之風隨波逐流，自我約束不夠，制度執行不嚴。堅持學習黨員幹部廉潔自律有關規定和自覺用黨的紀律約束自我的執行還不到位。在組織紀律上，對警鐘長鳴、防患於未然等工作強調不夠，對醫療衛生領域的正風肅紀工作的力度仍有待加強。在制度的建設上，未能及時完善防範預警機制建設，黨紀意識還不夠嚴明，對幹部職工的評價、考覈、激勵、約束機制還不夠科學，區屬醫療衛生單位領導班子績效考覈制度的設計針對性不明顯。在財經紀律上，對嚴控經費的相關要求認識不夠到位，把關不夠嚴格，在辦公用品的開支、公務接待上有時存在浪費行爲

（五）離“三嚴三實”要求有所差距。對照習總書記“既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創業要實、做人要實”的要求重新學習，令每一位班子成員都猛醒。個別班子成員對“修身律己”的嚴格性認識不足，雖然大部分都經歷過“文革”等艱苦歲月，但受社會不良風氣侵蝕，對奢靡之風的表現和危害也逐漸缺乏鑑別力，對這些不正之風習以爲常，甚至不自覺地參與其中；對“求真務實”的現實意義認識不足，對於不斷髮展的新形勢、新情況，往往習慣憑經驗考慮問題，存在“吃老本”的思想，創造性解決問題的自覺性有所弱化。在功利主義的驅使下，把主要工作精力集中在造“亮點”、樹“典型”上，對打基礎，利長遠的工作重視不足，有時也出現重部署、輕落實的情況，沒有真正做到謀事、創業、做人要實。

四、今後的努力方向和改進措施

針對班子在“四風”方面存在的問題和產生問題的原因，遵照中央和省、市的有關要求，結合局黨委領導班子實際，着力從以下幾個方面整改。

（一） 整改思路

認真學習貫徹習近平總書記一系列重要講話精神，以爲民務實清廉爲主要內容，對照“三嚴三實”要求和焦裕祿精神，堅持標本兼治、治本爲主，有針對性地解決遵守黨的政治紀律、貫徹執行中央八項規定和省實施辦法以及“四風”方面存在的突出問題，進一步加強領導班子自身建設，強化理論學習，提升黨性修養，強化基層調研，健全黨風廉政建設，創新工作方式方法，切實提高服務大局、服務基層、服務羣衆的能力，不斷推進醫藥衛生體制改革向縱深發展，促進人口與經濟社會的可持續發展，率領廣大幹部職工全力推進我區衛生計生事業邁上新臺階，以不斷提升的衛生計生服務管理能力和人民羣衆對衛計工作的滿意度來檢驗羣衆路線教育實踐活動的成效。

（二）整改措施

1.進一步加強黨性鍛鍊，永葆先進本色。

（1）加強理論學習。要把學習貫徹習近平總書記一系列重要講話精神、“三嚴三實”和焦裕祿精神作爲當前的一項重要政治任務抓緊抓好，堅持和強化理論學習制度，用先進理論統一思想、武裝頭腦，並積極轉化爲改進民生、推動改革的強大動力，努力解決“四風”問題。

（2）提升政治修養。局領導班子以身作則，與時俱進，積極參加各種政治理論學習活動，進一步增強黨性觀念、全局觀念、紀律觀念、羣衆觀念，牢固樹立科學的發展觀、正確的政績觀，始終在思想和行動上與黨中央保持高度一致，堅決貫徹黨的各項方針政策，努力實踐着全心全意爲人民服務的宗旨。

（3）嚴守黨的紀律。嚴格遵守黨章黨紀，自覺按照黨的組織原則和黨內政治生活準則規範言行。充分發揮黨內民主，堅持民主集中制，積極開展批評和自我批評。通過學習中央“八項規定”、“六條禁令”、黨員領導幹部廉潔從政若干準則等文件，堅持從思想上築牢反腐倡廉、拒腐防變思想長城，堅持執政爲民，永葆黨員的先進性和純潔性，努力提高班子的凝聚力和號召力。

2.進一步針對突出問題，着力抓好“四風”整改。

    （1）堅決反對形式主義。一是推進計生管理的科學發展。圍繞“城市升級引領轉型發展，共建共享幸福***”戰略目標，全力推進人口計生工作的穩定健康發展。改革人口計生目標考覈方式，加強對基層的監督指導以及與流管部門的溝通協調，重點抓好人口數據的質量，通過將日常的經常性監督指導、入戶檢查等情況列爲評價依據，努力消除基層的僥倖心理，保持隨時迎接上級檢查考覈的常規心態。對於計生工作問題嚴重的，堅決予以“一票否決”。二是加大對醫院的監管力度。嚴格按照公開、公平、公正原則，建立透明、有序、規範、廉潔的藥品採購制度，實現醫療衛生機構藥品採購“在線競價、在線交易、在線支付、在線監管”的全過程信息化管理。進一步強化市場機制，規範醫療衛生機構藥品採購行爲。針對個別反映醫院高層安排親戚朋友“關係任職”的現象，我局在6月份，對全區醫療衛生單位領導班子親屬在特殊敏感崗位任職的情況進行了調查，領導班子安排親戚朋友在敏感崗位任職的情況屬於個別情況，我局將對此情況進行監督，並要求各單位按照幹部選拔任用的程序，公開公平選拔適合崗位需要的人員。同時，加強對醫療衛生單位領導幹部和藥劑、信息技術、人事、財務、設備、總務、醫務等重點崗位人員的監管，建立完善崗位輪換、幹部交流、“三重一大”等制度，有效防止醫院領導幹部權利集中化，並把此項工作列入公立醫療衛生單位領導班子績效考覈範疇，每年定時進行監督，確保制度有效落實。充分發揮黨內外的綜合監督作用，加強正反兩方面的廉政教育，進一步強化職業道德和法紀教育，教育引導廣大醫務人員自覺維護衛生行業形象。三是精簡會議文件。完善全區會務安排，擬定全年及臨時性的會議、調研、督導檢查計劃表，根據實際工作情況，協調好以本局名義召開的會議，能合併則合併召開，按照上級要求嚴格控制會議數量和規模；合理設置徵求意見的時限，局機關一般徵求意見稿由主辦科室擬稿後，統一由局辦公室發出，原則上徵求基層意見時限不少於3個工作日（上級有要求的急件除外）；完善發文流程，嚴格控制文件數量，持續提高文件質量，持續提升文件質量，提高公文辦理時效，增強文件的針對性、指導性和可操作性。

（2）堅決反對官僚主義。一是健全科學的決策制定機制。強化服務意識，設身處地解決基層發展的難點問題和羣衆關注的熱點問題，充分吸納社會各界民間智慧，轉化成共謀改革發展的強大力量。結合實際優化大型醫用設備採購審批流程。二是加強基層調查研究。加強對各類調研檢查活動的統籌協調，多指導基層工作，多掌握基層情況，多到困難較多、問題突出、情況複雜的地方去調研，事先不打招呼、不做安排，輕車簡從，減少陪同，多直接傾聽羣衆意見建議，形成基層走訪的固定機制，並確保調研課題密切聯繫基層一線羣衆切身需求，切實瞭解真實情況，有效幫助基層和羣衆解決實際問題。三是全面提升服務基層的能力。積極與區人社局、區社保基金管理局商議，進一步完善***區城鎮居民基本醫療保險制度，對藥品目錄、報銷範圍和報銷比例進行調整，以更好地發揮醫保基金的導向作用，促進醫院的健康發展。積極協調區中醫院、區伍仲珮紀念申報專項資金，並爭取財政的支持。加強與組織、人社等部門溝通協調，採取了多種措施，如執行經我區確認的高層次人才進入我區醫療衛生事業單位工作，可免於公開招聘；通過確定本系統急需人才目錄，制定簡化招聘流程的原則，擬打通急需緊缺人才吸收錄用的綠色通道。與此同時，根據《***區機構編制委員會辦公室關於印發<關於明確區屬事業單位分類的通知>的通知》（順機編辦〔2014〕14號）文件精神，已將區疾病預防控制中心和區計劃生育服務中心確定爲公益一類事業單位，後勤工作由區財稅局按編制比例核發後勤經費解決，單位性質和人員編制已經明確。此外，經過我局積極向上級主管部門爭取，2012年計生服務中心人員福利待遇增幅達60%。針對***社區衛生服務機構醫務人員收入待遇偏低的問題，我局也積極向政府反映，爭取從2014年起，社區衛生服務機構人員待遇與同類事業單位人員待遇相當，有效提高基層醫療衛生隊伍的積極性和穩定性。其他自收自支公立醫療衛生單位，政府投入確實不足，我局將繼續向上級主管部門爭取，加大政府投入，提高醫務人員的合理待遇，穩定醫療人才隊伍。

（3）堅決反對享樂主義。一方面，加大反腐倡廉力度。認真執行領導幹部廉潔從政規定，規範從政行爲。嚴肅查處有令不行、敷衍塞責、庸懶散奢等行爲。結合全省醫療衛生系統開展行業作風專項治理工作，加大對違紀違法行爲的查處力度，嚴肅查處醫藥購銷和醫療服務中收受回扣的行爲，進一步提高醫療衛生行業從業人員的思想道德水平和依法執業意識，全面提高醫療質量和服務水平，促進醫療機構規範化管理和行業作風建設，維護患者的切身利益。另一方面，加大改革創新力度。牢固樹立用改革的思維去解決問題、推動發展的理念，持續深化醫改。圍繞羣衆最關心、最迫切的“看病難、看病貴”問題，進一步加快完善網絡化、立體化的社區衛生服務體系，提高醫務人員積極性，豐富服務內涵；推進平價醫院、平價門診、平價藥包等“三平”醫療服務，讓羣衆得到實惠；加快衛生信息化建設步伐，促進衛生資源共享；加強公共衛生服務體系和應急救治能力建設，紮實做好疾病防控工作，提高羣衆健康水平。

（4）堅決反對奢靡之風。全面清理局機關和領導幹部辦公用房，按照區機關事務管理局的統一安排，對我局的辦公用房進行全面清理騰退，並嚴格按照標準面積進行改造。厲行節約，按照實用節儉的原則採購配置辦公設備及用品，不搞超標準高檔配置，嚴格控制辦公用品經費支出，切實加強辦公用品使用的監管，建立領用登記制度。加強對艱苦奮鬥和勤儉節約等優良傳統的宣傳力度，嚴格落實節能管理措施，建設勤儉節約型機關。規範執行公務接待有關規定，簡化各類接待形式，嚴格執行公務接待審批手續，按照規定嚴格執行公務用餐標準和住宿標準。

3.迴應羣衆期盼，建立人民羣衆滿意的衛計事業。

（1）繼續深化醫藥衛生體制改革。按照“保基本、強基層、建機制”的要求，進一步健全網絡化的社區衛生服務，提高社區衛生服務能力。繼續加強社區衛生服務站點建設，抓好“佛山市家庭醫生式服務市級示範點”創建工作，繼續推進契約式的家庭醫生服務，爲常住居民提供免費的基本公共衛生服務。積極推進各鎮（街）社區衛生服務中心的“健康小屋”建設，爲市民提供免費的自助健康體檢服務。加強與社保部門的協調，完善醫保政策，逐步建立基層首診負責制，不斷鞏固“首診在社區”的就醫格局。

（2）大力加強醫院內涵建設。加強醫院內涵建設和安全防範體系建設，強化醫療質量安全管理，紮實推進“醫患角色互換”、“醫療質量控制中心”、“第三方滿意評價”、“平價醫療服務”等工作，加強衛生人才培養和科技創新，大力推進醫學重點專科建設，努力提高全區醫療服務質量和水平。加大中醫藥服務區域一體化建設力度，努力向“中醫強區”的目標邁進。充分利用信息化手段，創新醫院優質服務模式、優化服務流程，穩步推進區內公立醫療機構醫學影像檢查結果和影像數據的共享和調閱，進一步節省市民看病就醫的費用。

（3）完善公共衛生服務體系。要加強重大疾病防控，完善傳染病防控和突發公共衛生事件應急處置機制，做好衛生應急工作，全力防控人感染H7N9禽流感、登革熱、手足口病等重大傳染病暴發流行。完善全民健康教育和健康促進網絡，增強基層的公共衛生服務能力和水平。配合機構改革進一步理順職業衛生監管職能。加快推進省衛生村、健康村居的建設和農村改廁工作，確保愛國衛生運動取得實效。

（4）持續保障低生育水平的穩定。圍繞省、市的工作部署，繼續完善層級動態考覈方案，嚴格落實人口計生目標管理責任，強化平時經常性工作督促檢查制度，確保年度工作目標的完成。紮實做好流動人口計生服務管理、免費孕前優生健康檢查項目、出生人口性別比綜合治理、人口計生依法行政、“單獨兩孩”生育政策的實施、人口文化宣傳教育等工作。

 （5）堅決糾正醫療衛生方面損害羣衆利益行爲。結合上級的部署，繼續深入開展羣衆路線教育實踐活動，加強黨風政風行風建設，堅決落實中央“八項規定”，落實反“四風”、轉作風各項措施，落實《加強醫療衛生行風建設九不準》等相關規定。深入開展行業作風專項治理，重點查處醫藥回扣、收受紅包、醫療服務質量、違規亂收費等問題，爲深化醫藥衛生體制改革，促進全區醫療衛生事業健康持續發展提供有力保障。

（三）建章立制

1.完善決策的科學化建設。堅持開門建制度，着力建立健全“爲民”、“務實”、“清廉”三個方面的規章制度，充分集思廣益，廣泛徵求各方意見，切實提高制度建設的可操作性、針對性和實用性。在“爲民”方面，統籌做好全局會務、文件的安排，轉變文風會風；進一步完善區、鎮（街）、村（居）三級醫護人員交流工作制度，進一步提高基層醫務人員的整體業務水平。在“務實”方面，進一步建立完善班子成員定期聯繫服務基層（羣衆）、藥品採購、幹部輪崗交流管理、與其他職能部門和各鎮（街）溝通交流和信息反饋等工作制度，幫助基層提高執政爲民、科學發展的水平。在“清廉”方面，進一步完善會議、培訓、活動等專項經費管理規定，完善糾治文風會風、嚴格“三公”經費支出管理制度。加強廉政風險防控機制建設，加強廉政紀律教育。堅持集體領導和個人分工負責制度相結合，充分發揮班子成員集體領導作用，形成科學決策、民主決策、集體決策的合力。

2.推進制度的規範化建設。制度建設重在執行。要從講政治、顧大局的高度，堅決貫徹執行黨紀法規，嚴格落實業已制定的各項規章制度，防止在制度執行過程中走樣變形、打“擦邊球”。嚴格幹部選拔任用制度，堅持選拔任用程序，加強幹部管理，營造風清氣正的用人環境。完善領導班子成員的分工，要求各領導班子成員自身作則，在制度執行上作好表率、令行禁止。進一步加大對各項制度的宣傳學習，使各級領導幹部和廣大幹部職工熟知制度內容、自覺遵守規定，真正做到用制度管人、管權、管事，從源頭上剷除滋生“四風”問題的土壤。

3.促進監督的常態化運行。要不斷加強對制度執行的監督檢查，並形成長效的監管機制。在監督制度上，要嚴格執行黨風廉政建設責任制和領導幹部述職述廉制度，對違法違紀行爲堅決予以追究；在監督方式上，通過效能監察、政務公開、政務互動等辦法，切實加強對制度執行的日常督查，抓好後續監督；在監督力量上，充分發揮人大、政協等有關部門和廣大職工羣衆、社會各界的監督力量，形成監督合力，提高監督效果。建立“紀律、組織、羣衆”三位一體監管機制，築牢拒腐防變的制度防線。