農業農村局黨組巡察反饋意見整改情況報告

【概述】

結合當前工作需要，本站的會員“haroldxie”爲你整理了這篇農業農村局黨組巡察反饋意見整改情況報告範文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑑作用。

【正文】

按照市委巡察工作領導小組的統一部署，市委第三巡察組於2020年5月21日至8月1日對我局進行了爲期兩個多月的巡察。9月14日，巡察組向我局反饋了巡察意見，在客觀評價各項工作的同時，實事求是地指出了我局工作中存在的問題和不足，並針對性地提出了相應的整改意見和建議。

一是市委第三巡察組對我局的巡察，是嚴肅黨內政治生活的厲掌猛擊，是對問題根源的深挖細治，是對“三農”工作的強力倒逼。真心誠懇全面認領巡察反饋問題。局黨組本着“虛心接受、認真反思、嚴格對照、改正到位”的態度全面認領反饋問題清單。二是切實抓好問題整改落實。堅持“對症下藥”，切實解決好“最緊迫、最直接”的問題。堅持“抽絲剝繭”，深化細節，強化跟蹤督辦，確保事事有着落、件件有迴音。堅持“正本清源”，以問題爲導向抓好建章立制，切實用制度管權、管事、管人。堅持“兩個責任”，班子成員帶頭抓好整改，確保各項措施落實到位。三是全力以赴推進工作再上臺階。堅持把整改工作與全面從嚴治黨相結合，推動“兩個責任”落實。堅持把整改工作與“三農”工作相結合，推進農業供給側結構性改革。堅持把整改工作與人才隊伍建設相結合，努力形成符合“三農”事業發展需要的良好用人機制。四是率先垂範，以上率下，以此次整改措施爲準繩，做到知責、盡責、負責，領導幹部從自身做起，發揮表率和示範作用，推動全面從嚴治黨在全局落地生根。

市農業農村局黨組將巡察整改作爲重大政治任務和政治責任，按照市委第三巡察組的要求，以堅決的態度、迅速的行動、有力的舉措抓好整改落實，全面改、深入改，改徹底、改到位，以整改的實際成效推動全面從嚴治黨向縱深發展，推動全市“三農”工作取得新進展，現將有關情況報告如下：

一、提高政治站位，增強抓好巡察整改的思想自覺政治自覺行動自覺

市委第三巡察組指出的問題和不足，提出的意見和建議，切中要害、指向精準，針對性和指導性非常強，對於我局進一步增強“四個意識”，深入推進全面從嚴治黨，更好落實兩個責任，促進“三農”工作，都具有十分重大的意義。必須切實把思想和行動統一到中央、省委、市委部署要求上來，認真落實全面從嚴治黨主體責任，以高度的自覺不折不扣抓好巡察整改落實。

(一)切實把巡察整改作爲增強“四個意識”的具體行動。巡察是政治體檢，是對黨員幹部“四個意識”的檢驗。必須提高政治站位，增強政治覺悟，強化政治擔當，提升政治能力，從政治上看問題、找根源、定舉措，從政治上謀劃、部署和推動各項工作。必須始終在思想上政治上行動上同以習近平同志爲核心的黨中央保持高度一致，以“四個意識”爲政治標杆，把貫徹市委四屆九次全會作爲基本政治要求，高標準、高質量完成巡察整改任務，確保市委決策部署在市農業農村局全面貫徹、落地生根。

(二)切實把巡察整改作爲推進全面從嚴治黨向縱深發展的有力舉措。巡察組指明瞭我局在管黨治黨方面存在的薄弱環節，幫我們找準了全面從嚴治黨的突破口、着力點。必須認真貫徹全面從嚴治黨各項要求，嚴格落實全面從嚴治黨責任，進一步牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的理念，從政治上突出黨的領導，聚焦全面從嚴治黨，嚴肅責任不含糊，嚴守信念不動搖，嚴抓紀律不放鬆，嚴懲腐敗不手軟，嚴管隊伍不懈怠，嚴格制度不留情，統籌推進黨的建設各項工作，統籌加強各領域黨的建設，推動管黨治黨切實做到嚴緊硬。

(三)切實把巡察整改作爲推動全市“三農”工作的重要契機。這次巡察一針見血地指出我局在黨的建設和“三農”工作中的薄弱環節，爲我們下一步的工作指明瞭方向。要把巡察整改的高標準嚴要求落實到各項具體工作中去，走對路、紮實幹，低調務實、少說多幹，敢於擔當、積極作爲，使各方面工作更加符合市委精神、符合工作實際、符合人民意願。

二、強化政治擔當，加強巡察整改組織領導和責任落實

局黨組按照市委巡察組要求，切實擔負起整改主體責任，迅速傳達貫徹、研究部署、加強督查、抓好落實，有力有序推動整改工作順利進展。

(一)局黨組加強領導，切實以上率下。9月14日，巡察組反饋會議結束後，局黨組當天即召開黨組會議，專題研究整改事項，成立了《市農業農村局巡察“回頭看”整改落實領導小組》。領導小組由黨組書記任組長，其他黨組成員任副組長，下設辦公室，由分管副局長、機關黨委書記任辦公室主任，負責組織協調具體整改事項。9月15日整改落實領導小組辦公室將整改事項分解爲31項具體整改任務，逐項逐條明確責任領導、責任科室、責任人和整改期限，各責任領導組織責任科室對照巡察組反饋意見，主動認領問題，深刻剖析根源，認真完善整改措施。9月份以來，我局共召開黨組會議(擴大)5次、中心組集中學習3次，並召開全體幹部大會1次，廣泛動員、全面部署、責任到人、全面保障整改工作落實到位。局整改落實工作領導小組建立例會制度，及時研究解決整改工作中遇到的問題，督促整改責任落實，推動整改工作順利進展。局黨組書記認真履行第一責任人責任，以身作則、以上率下、親力親爲，組織協調全局的整改工作，自己動手製定整改措施，抓具體、具體抓，帶頭深刻反思，帶頭查找問題根源，帶頭抓好整改落實，帶頭抓緊源頭治理，確保了全局上下層層壓實責任，層層傳導壓力，形成整改合力。

(二)聚焦重點問題，開展專項整治。局黨組在全面整改基礎上，有針對性地開展專項檢查、專項治理，形成以點帶面、點面結合的整改工作格局，推動巡察整改工作全面深入有序開展。重點開展了“四風”具體問題專項整改治理、機關作風紀律整頓、財務清查等專項治理工作。

(三)加強督促檢查，推動任務落實。巡察整改落實期間，局整改落實領導小組安排專職人員，對整改臺賬清單進行督查督導，圍繞整改責任是否落實到位，整改目標要求是否明確，整改措施是否具體有力等，深入開展督查督辦，全面掌握整改工作推進情況。各責任領導和責任科室緊緊圍繞存在的問題和整改意見，深刻剖析問題根源，拿出切實可行的辦法，一項一項對照研究，一項一項制定整改措施，一項一項按整改時限認真進行整改，不迴避立行立改、不敷衍改出成效，確保整改事項一件一件落實、一條一條兌現。對簡單應付、推諉扯皮、整改不力的堅決責令重新整改。

(四)堅持舉一反三，抓好制度建設。局黨組堅持標本兼治，既大力整改具體問題，又着力從制度機制上找原因，堵塞制度漏洞，紮緊制度“籠子”。堅持目標導向和問題導向，按照規範主體、規範行爲、規範監督相統籌相協調的原則，按照督導落實一批、對接細化一批、配套完善一批、研究制定一批的思路，統籌做好制度文件立、改、廢工作。整改過程中，各責任科室針對巡察中發現的問題，修訂完善制度規定5個。嚴格貫徹執行各項制度規定，強化剛性約束，強化督促檢查，強化追責問責，讓鐵規生效，讓禁令生威。

三、突出問題導向，堅決把巡察反饋意見徹底整改到位

經認真對照梳理，我局巡察反饋存在的問題共4大類，涉及31項具體問題。截至目前，已立行立改17項，建立長效機制14項，各項整改正在穩步有效推進。

(一)落實上輪巡察整改情況

“重業務、輕黨建”，“三會一課”等黨的組織生活制度不按要求執行。

1.結合機構改革和領導班子人員調整等，對班子成員分工、支部設置進行調整，強化局黨組對黨建工作的領導; 2.進一步完善黨建工作制度，明確黨務會議事範圍、議事內容，制定會議召開辦法，明確會議流程，每次會議召開前提前擬定會議方案。

整改結果：

已整改並將長期堅持。

2、存在問題：

中心組學習制度堅持的不夠好。

具體表現：

機關黨委近三年來未制定“黨組理論學習中心組學習計劃”，各支部也均未制定全年理論學習計劃，上級要求什麼就學什麼，學習“形式化、碎片化”。

整改措施：

1.機關黨委每年年初負責制定黨組中心組學習計劃和各支部學習計劃，明確責任人、學習內容和學習時間，學習內容要深入結合忻州農業農村工作實際。 2.建立依託三會一課、幹部在線、三晉先鋒“三個平臺”，採取集中學習、自主學習、線上學習、線下研討“四種方式”，學習習近平總書記關於“三農”重要論述、鄉村振興、相關法律法規、業務知識“四方面內容”的市農業農村局理論學習機制。

整改結果：

已整改並將長期堅持。

3、存在問題：

履行黨風廉政建設主體責任還不夠有力。

具體表現：

黨風廉政建設重紀律要求，輕責任落實，督促指導過問少。

整改措施：

1.明確黨風廉政建設爲局黨組責任，改變過分依賴派駐紀檢組的錯誤認識;2.完善黨風廉政建設“一崗雙責”機制，開展常態化提醒談話等，強化日常監管; 3.進行黨組書記與班子成員、科站長談心談話活動，推動黨風廉政建設;4.局黨組不定期對各支部黨風廉政建設工作進行檢查督促，確保各項工作落到實處;5.深入開展警示教育，進一步增強全局廣大黨員幹部的廉潔自律意識，提高拒腐防變的能力。

整改結果：

已整改並將長期堅持。

(二)貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央、省委、市委重大決策部署情況方面

1、存在問題：

政治理論學習有“淺表化”現象，不夠深入。

具體表現：

(1)機關黨委近三年來未制定“黨組理論學習中心組學習計劃”，各支部也均未制定全年理論學習計劃，上級要求什麼就學習什麼，學習“形式化、碎片化”。(2)學習形式單一，還沿用“一人念、衆人聽”的傳統學習方式，學習內容也侷限於讀原文、念文件，圍繞黨的十九大報告和習近平總書記視察山西重要講話精神，主動結合全市農業工作實際抓落實不夠到位。

整改措施：

1.通過召開黨組中心組(擴大)學習會的形式，組織全局黨員幹部深入學習黨的路線、方針政策和黨中央、省委、市委重大決策部署，形成以上率下的濃厚學習氛圍;2.由機關黨委牽頭逐月擬定學習計劃，用好3個月時間，採取人人講黨課形式，進行“我爲鄉村振興做準備”的系列專題黨課。同步開展“我爲鄉村振興建言獻策”活動，努力構建全力推動鄉村振興的格局;3.機關黨委牽頭建立依託三會一課、幹部在線、三晉先鋒“三個平臺”，採取集中學習、自主學習、線上學習、線下研討“四種方式”，學習習近平總書記關於“三農”重要論述、鄉村振興、相關法律法規、業務知識“四方面內容”的市農業農村局理論學習機制;4.進一步完善“三會一課”制度，充分發揮黨支部的組織、管理和監督功能;5.建立學習成效監測辦法，定期對每位黨員幹部學習情況、學習筆記、心得體會等進行評估，並將評估結果作爲個人評先評優的依據 。

整改結果：

已整改並將長期堅持。

存在問題：

2、對意識形態工作的領導有所弱化，工作缺乏主動性。

具體表現：

(1)沒有把習近平總書記關於意識形態工作的重要論述和黨中央、上級黨組織關於意識形態工作的決策部署納入黨組理論學習中心組學習內容，也未列入各支部集中學習或自學的必學內容。(2)沒有將意識形態工作納入黨組重要議事日程，也未將意識形態工作和業務工作同謀劃、同部署、同研究。(3)領導班子及其成員在年底述職和民主生活會對照檢查中沒有將意識形態工作作爲重要方面進行報告。(4)談話中，除主要領導外，大多數中層幹部不清楚本單位意識形態工作開展情況，甚至表述不清意識形態工作的基本概念。

整改措施：

1.進一步發揮局意識形態領導組的領導、組織和監督功能，把意識形態工作責任牢牢抓在手上;2.將習近平總書記關於意識形態工作的重要論述和黨中央、上級黨組織關於意識形態工作的決策部署納入黨組中心組和支部學習內容，制定專門學習計劃，每季度至少學習一次;3.將意識形態工作納入黨組會重要議事日程，每季度結合當時忻州農業農村工作實際進行意識形態工作分析研判，並針對存

在的問題和可能出現的隱患提出具體措施;4.將意識形態工作作爲年底述職和黨員領導幹部年度民主生活會的重要內容，並形成長效機制。組織全局科以上幹部進行一次意識形態工作集中學習;

整改結果：

已整改並將長期堅持。

、存在問題：

3領導核心作用發揮不充分，執行“一把手”末位表態制度不嚴格，部分“三重一大”事項未經黨組會研究討論。

具體表現：

(1)2017年8月14日召開黨組會研究討論“推薦有發展潛力的青年幹部”事項中，主要領導先表態發言“提議副科幹部推薦人選”，類似情況在2017年、2018年黨組會、主任辦公會上多次發生。(2)在2018年度局黨組會議記錄中，沒有查閱到黨組會集體討論“2017年度推薦省農業廳先進集體、先進個人”會議記錄;沒有查閱到有關《2018年高標準農田建設項目資金使用計劃及項目評審管理辦法》的會議記錄，也沒有針對2018年忻府區高標準農田建設項目設計報告批覆的研究討論記錄。

整改措施：

1.完善黨組會議制度，進一步明確“三重一大”事項內容，嚴格執行黨組會議各項制度;2.黨組會研究“三重一大”事項時，嚴格按照分管領導提議、其他領導表態、“一把手”末位表態的程序進行。

整改結果：

已整改並將長期堅持。

存在問題：

4、黨組議事和行政議事的權責邊界不清，存在行政會議代替黨組會議現象。

主要表現：

(1)2017年先後有6次主任辦公會研究諸如“巡察反饋問題整改”、“推薦省農業廳先進集體、先進個人”等應該召開黨組會研究討論的事項。(2)2018年先後有10次主任辦公會研究諸如“黨風廉政建設”、“農產品質檢中心項目建設招標”等應該召開黨組會研究的“三重一大”事項。

整改措施：

1.進一步完善黨組會議和行政會議制度，明確兩個會議制度的議事內容和原則，並嚴格按照制度執行;2.分別制定黨組會議和行政會議召開辦法，會前提前擬定會議方案，明確會議內容，會中嚴格按會議方案進行，並安排專人做好會議記錄。

整改結果：

已整改並將長期堅持。

存在問題：

5、脫貧攻堅工作不夠有力，駐村工作隊員主動服務羣衆意識不夠強，個別“第一書記”駐村天數不達要求。

主要表現：

(1)主動作爲不夠，以爲按時到崗就行，凡事機械地跟着上級走，結合村裏實際不夠，主動作爲意識不強。(2)極個別第一書記、駐村工作隊員在村委會待的時間長，深入農戶瞭解情況少，對農戶生活困難關注的較少，主動聯繫羣衆、服務羣衆的意識還不夠強。(3)市植保站派駐神池縣東湖鄉新莊子村“第一書記”和市土壤肥料工作站派駐神池縣龍泉鎮南莊子村“第一書記”在駐村幫扶期間，長時間在縣城賓館住宿。

整改措施：

1.健全“民情日記”制度，倒逼第一書記、駐村工作隊員到村入戶履職盡責;2.召開市農業農村局第一書記和駐村工作隊員座談會，採取聽彙報、談感受、講方法的方式，重申駐村工作職責和紀律，找出駐村工作問題和提升舉措;3.班子成員應多關心駐村工作人員生活情況，適度給予傾斜、支持和幫助;4.要求駐村幹部嚴格落實“五天四夜”制度，對駐村工作進行不定期抽查。

整改結果：

已整改並將長期堅持。

存在問題：

6、推動有機旱作農業發展不夠有力，效果不夠明顯。

主要表現：

(1)有機旱作農業農田標準化建設率偏低，綠色有機農產品數量偏少。2019年全市農作物種植面積737.24萬畝，優勢特色產業的標準化基地建設面積245.18萬畝，佔比33.26%，全市“三品一標”有效認證總數927個，其中有機農產品235個，佔比25.35%。(2)全市農業產業化龍頭企業較少，產業化程度不夠高。截至2019年底，全市僅有一家農業產業化國家級龍頭企業(全省同期爲38家)佔比2.6%;省級龍頭企業29家(全省同期爲470家)，佔比6.2%。2019年全市農產品加工銷售收入104.4億元(全省同期爲1935億元)，佔比5.4%，其中500萬元以上農產品加工企業銷售收入85.7億元(全省同期爲1441億元)，佔比5.7%。

整改措施：

1.推進2020年20.05萬畝高標準農田建設任務，籌備2021年高標準農田建設項目，提升有機旱作農業農田標準化率;2.總結有機旱作農業示範經驗，圍繞優勢特色產業，穩步推進有機旱作農業示範基地建設;3.推動“三品一標”認證和管理，擴展“三品一標”標準化基地面積; 4.建強產品追溯體系，在努力增加忻州有機旱作農產品品牌數量的同時，更加關注質量，提升忻州農產品市場認可度;5.認定農業產業化市級重點龍頭企業90家左右，提前謀劃明年省級農業龍頭企業監測工作;6.落實產業扶貧貸款風險補償基金政策，幫助農業企業緩解融資難題;7.代市政府起草《關於加快現代農業園區發展的意見》，爲農業企業發展搭建平臺;8.組織農業企業參加2020年中國農民豐收節，舉辦市縣兩級農民豐收節，藉助各類平臺，提升特色農產品知名度、拓寬銷售渠道。

整改結果：

已整改。

存在問題：

7、打造“中國雜糧之都”還存在弱項，全市雜糧產業精細加工能力較弱，產業鏈條較短，市場競爭力不強。

主要表現：

(1)當前全市的雜糧加工企業主要以初加工爲主，工藝水平不夠先進，深加工研發能力不足，精深加工深度不夠、目前全市從事雜糧精深加工的企業僅佔生產企業的30%，且產品同質化嚴重，雜糧產業鏈條較短。(2)全市銷售收入百萬以上雜糧加工企業有170家左右，其中省級龍頭企業僅有14個，佔比8.2%，無國家級龍頭企業。全市雜糧生產、加工、銷售還未形成規模效應，市場競爭力不強。

整改措施：

1.加快山西(忻州)雜糧出口平臺建設和雜糧立法工作，提升忻州雜糧產業優勢，營造良好的雜糧產業發展環境;2.組建忻州雜糧產業聯盟，做好管理、指導、服務工作;3.貫徹落實《“忻州雜糧”區域公用品牌建設實施方案》，用好區域公用品牌，嚴把品牌授權質量關，提升忻州雜糧市場認可度;4.指導、培育和引進擁有先進技術的雜糧加工企業、銷售企業，完善忻州雜糧產業鏈條;5.充分發揮雜糧產業發展中心的職能，做好統籌指導和服務工作。10月中旬完成雜糧產業聯盟組建，11月底完成忻州雜糧品牌授權，長期堅持提升成效;6.舉辦第二屆山西(忻州)雜糧產業博覽會，提升忻州雜糧市場影響力和競爭力;7.加快市級龍頭企業培育和認定，制定優惠政策，鼓勵雜糧企業發展，扶持一批省級龍頭企業升級爲國家級龍頭企業;8.強化忻州雜糧追溯體系建設，加快山西(忻州)雜糧產業區塊鏈物聯網溯源、大數據中心平臺建設;9.做好國家級(忻州)雜糧市場的運營指導，充分發揮其龍頭帶動作用。

整改結果：

已整改。

存在問題：

8、對農業合作社發展指導力度不大，農民專業合作社發展質量不高，經營不規範。

主要表現：

(1)截至2019年12月，全市農民專業合作社總數爲1413家，其中國家級示範社14個，佔比0.1%;省級示範社209個，佔比1.45%;市級示範社368個，佔比2.6%;縣級示範社1161家，佔比8.05%。(2)在全市“空殼社”清理排査中，共清理經營異常合作社3992個，佔比27.7%。

整改措施：

1.印發推動《忻州市農民專業合作社規範提升工作實施方案》，促進農民專業合作社規範運行，發展能力。發揮好市級農民合作社發展聯席會議的作用，建立農業農村部門牽頭，成員單位各司其職、密切配合、合力推進的工作機制，統籌指導、協調推動農民合作社高質量發展;2.持續推動示範社創建，鼓勵引導合作社發展壯大。建立完善市級農民合作社示範社評定及監測辦法，實行動態管理，及時淘汰不合格示範社，引領帶動農民合作社規範發展;3.制定並落實農民專業合作社獎補政策，鼓勵合作社發展壯大。支持有條件的農民合作社參與實施農村土地整治、高標準農田建設、農技推廣、農業社會化服務、有機旱作農業示範片、現代農業產業園等涉農項目;4.開展農民專業合作社質量提升整縣推進試點。堅持問題導向，着力解決農民合作社組織機構不健全、利益聯結不緊密、財務覈算不規範、經營機制不靈活、運行質量不高等問題，以壯大單體農民合作社，開展農民合作社聯合與合作，提高縣域指導扶持服務能力;5.進一步壓實縣級農業農村部門責任，將各項政策措施落到實處。

整改結果：

已整改。

存在問題：

9、高標準農田建設項目推進緩慢，項目跟蹤督促不夠有力，項目完工驗收不及時。

主要表現：

2017年12月28日，省農業廳《關於下達2018年高標準農田建設項目資金使用計劃及項目指導意見的通知》(晉農計發﹝2017﹞43號)要求，市級農業部門於2018年3月底前，將實施項目予以批覆並報省廳備案。忻府區農業委員會在2018年3月上報市農業委員會《忻府區高城鄉金山鋪村實施高標準農田建設可行性報告》，2018年9月初上報初步設計方案，2018年12月呈報《忻府區高城鄉金山鋪村實施高標準農田建設項目實施方案》，市農業委員會於2019年2月25日予以批覆，比省廳要求的時間晚了將近一年。獲取批覆後，忻府區農業委員會於2019年7月進行了項目招標，9月底項目纔開始開工建設，該項目至今仍未完工驗收。

整改措施：

1.對忻府區高城鄉金山鋪村高標準農田建設項目進行覈查覈實，督促在10月底前將未實施的工程，全部完成;11月底對實施項目完成資料收集、整理、自驗;12月中旬項目完成市級檢查驗收;2.建立高標準農田建設定期通報和調度機制，全面加快現有項目建設，謀劃儲備2021年項目。

整改結果：

已整改。

存在問題：

10、農用廢舊地膜回收率不高，殘膜易產生白色污染。

主要表現：

近年來，全市每年農用地膜覆蓋面積穩定在200萬畝以上，地膜年使用量爲7000噸左右，但全市每年廢

舊地膜平均回收率不足63%，其中神池縣作爲省級地膜回收

試點縣，農用廢舊地膜回收率爲70%，其餘各縣市的回收率

都在65%以下。

整改措施：

1.創新辦法和舉措，結合農機工作，制定強化農作物秸稈和廢舊地膜回收利用方案等，努力從根本上化解白色污染和減輕秸稈焚燒隱患;2.加強2020年廢舊地膜回收利用工作，確保年度目標任務完成，穩步提升廢舊地膜回收率。

整改結果：

已整改。

(三)羣衆身邊腐敗問題和不正之風方面

存在問題：

1、作風建設不夠嚴實，學習記錄存在後補跡象。

主要表現：

(1)農業遙感監測中心支部活動記錄中，該支部在2018年4月30日“提前”學習了2018年5月5日“習近平在紀念馬克思誕辰200週年大會上發表的重要講話”;在2018年5月7日“提前”學習了市農委機關黨委於2018年5月11日才印發的“2018年市農委黨建工作要點”。(2)機關四支部活動記錄中，該支部在2018年9月24日中秋節當天，舉行了“願祖國繁榮昌盛、爲祖國強大奮鬥”主題黨日活動。

整改措施：

1.建立市農業農村局理論學習制度; 2.建立學習成效監測辦法，定期對每位黨員幹部學習情況、學習筆記、心得體會等進行評估，並將評估結果作爲個人評先評優的依據。

整改結果：

已整改並將長期堅持。

存在問題：

2、農業綜合行政執法不夠規範，執法水平有待提高。

主要表現：

(1)在辦理“忻府區代郡村郭軍明貯藏應當檢疫而未檢疫的動物產品”案件中，案件卷宗中沒有體現對涉案動物產品封存(保管)情況;案件辦理過程中未對涉案動物產品進行溯源調查;案件處罰過程中執法人員接受當事人委託代繳罰款。(2)在辦理“忻府區華農農貿經銷部未按規定建立經銷貨記錄”案件過程中，對該經銷戶下達的責令整改通知書未加蓋公章，且無送達和簽收記錄。

整改措施：

1.對標農業農村部、省農業農村廳最新要求和相關規章制度，進一步規範農業綜合執法行爲，提升執法水平;2.組織開展農業執法人員專題培訓，從法律法規、執法流程、卷宗整理，農業農村執法知識等方面，對全市農業執法人員進行全方位教育，提升行政執法意識，提升執法工作能力;3.開展執法工作“回頭看”，總結執法隊新組建以來的成績和亮點，找出不足和問題，拿出針對性提升舉措，同時全面完善執法案件卷宗。

整改結果：

已整改。

存在問題：

3、市植保站對大中型植保機械的使用管理跟蹤督導缺位，致使機械未能高效發揮作用。

主要表現：

市植保站在2018年10月將一臺“華盛”高地隙自走式噴杆噴霧器(價值11.91萬)和一臺“大疆”植保無人機(6.86萬)調拔給定襄縣植保站，2019年9月將一 臺“極飛”無人機(價值8.63萬)調撥給原平市植保站，用於定襄和原平兩地農作物病蟲害防治工作。上述植保機械由供貨商直接交付定襄和原平植保站，市植保站一直沒有完善調撥手續，期間也未對機械的使用管理情況進行跟蹤督導，致使交付定襄的植保機械只在富民農民專業合作社等三家合作社之間小範圍使用;交付原平的植保機械一直在原平市植保站倉庫閒置。

整改措施：

1.完善固定資產使用及管理制度，強化市農業農村局及下屬站所固定資產管理;2.組織局辦公室、計財科和下屬事業單位對固定資產管理制度進行了集中學習;3.督促植保站按程序完善調撥手續，並進一步強化跟蹤管理督導;4.完善相關制度，進一步加強對農業機械的使用管理情況進行跟蹤督導，促進農業機械充分發揮作用。

整改結果：

已整改。

存在問題：

4、差旅費報銷審覈把關不嚴，報銷不規範。

主要表現：

(1)市動物疫病預防控制中心兩職工使用忻州市銀洋商務酒店2017年1月26日住宿發票，報銷2017年1月24日至26日去太原送材料差旅費863元。(2)市植保站某職工使用2017年月4月4日車票報銷3月31日-4月1日下鄉差旅費。(3)市農村經濟經營服務站某職工報銷2017年11月25日至27日，參加大原培訓交通費和伙食費憑證中，缺少參加培訓文件、住宿票據。(4)在會議文件明確“代表往返交通費自理，食宿由會議承擔”的情況下，市植保站財務人員仍爲出差人員報銷了2016年11月30日至12月2日，赴太原參加培訓的伙食補助600元。

整改措施：

1.強化差旅報銷管理，完善報銷制度審批; 2.加強財會人員培訓和人員素質提升;3.要求經管站補充完善缺失的文件資料;4.要求植保站覈對事實並按要求辦理上交手續，截止目前該站相關人員於志清、常鵬每人300元已全部交回。

整改結果：

已整改。

存在問題：

5、“第一書記”駐村幫扶期間，違規產生酒店住宿費。

主要表現：

(1)市植保站派駐神池縣東湖鄉靳莊子村“第一書記”，在2016年12月15日至2017年12月底駐村期間，累計在酒店住宿101天，產生住宿費1.73萬元。(2)市土壤肥料工作站派駐神池縣龍泉鎮南莊子村“第一書記”，在2017年至2018年駐村期間，累計在酒店住宿62天，產生住宿費1.04萬元。

整改措施：

1.加強駐村幫扶工作人員補貼管理，嚴格按照相關制度履行程序;2.要求植保站和土肥站相關人員以實事求是寫出情況說明。

整改結果：

已整改。

存在問題：

6、外出培訓期間，隨意改變行程和滯留非培訓目的地，產生額外費用。

主要表現：

市農業農村局職工，在參加2017年12月11日-15日在廣西南寧舉辦的全國畜牧養殖廢棄物資源化利用培訓班過程中，於12月9日從五臺山機場乘機前往昆明，在非培訓目的地昆明滯留一天，額外產生住宿費360元、交通費350元。培訓結束後，於12月16日從南寧乘機前往海口，在海口滯留兩天，額外產生住宿費680元、交通費390元，共計產生額外費用1780元。

整改措施：

1.完善規章制度，強化日常報銷管理; 2.要求計財科相關人員嚴格報銷審批程序，嚴把報銷審覈關。

整改結果：

已整改。

存在問題：

7、違規列支工作餐、加班餐費。

主要表現：(1)2018年11月，市植保站以各類工作餐

費、加班餐費的名義向山西優一手餐飲有限公司一次性支付

2017年12月至2018年10月就餐費用共計1.18萬元。(2)

2017年至2019年期間，市綠色農產品發展中心、市農村經

濟經營服務站以單位未開辦食堂爲由，將其單位的工資福利費提取，按照每人每天60元的標準分別向山西優一手餐飲有限公司支付8560元、5.93萬元職工值班、加班餐費。

整改措施

：1.完善規章制度，強化日常監督管理; 2.強化財務人員培訓，對福利費使用範圍及標準進行嚴格把關。

整改結果：

已整改。

存在問題：

8、違規發放值班補貼和司機出車補助。

主要表現：

(1)2017年至2018年期間，原市水產站違

規發放值班補助累計6606元，原水產推廣站違規發放加班補助累計5460元。2016年至2018年期間，原農田水利基本

建設指揮部辦公室三個年度違規發放值班補助累計4680元。(2)2017年6月，市農田水利基本建設服務中心給本單位

財政供養人員蘇未田發放2015年7月至2016年12月期間出車補助1.08萬元。

整改措施：

1.組織下屬事業單位負責人和財務人員深入學習中央八項規定精神;2.完善規章制度，強化日常監督管理;3.強化人員素質提升，強化對下屬事業單位的財務監督管理工作。

整改結果：

已整改。

存在問題：

9、執行財經紀律不嚴，固定資產未及時登記入賬。

主要表現：

2017年3月至2019年9月期間，市農業農

村局局機關、市農村經濟經營管理站、市土肥站分別列支5300元、2980元、1400元購買的防盜門，均未及時計入當年固定資產賬目。

整改措施

：1.完善固定資產管理制度;2. 進行固定資產排查， 強化固定資產管理;3.對局機關及下屬事業單位固定資產進行清單盤查工作，對防盜門事項進行固定資產系統補錄。

整改結果：

已整改。

存在問題：

10、職工工會會費收繳、管理和使用不規範。

主要表現：

(1)2017年至2018年期同，市農業委員會其下屬科站室分別在其單位行政經費賬戶中核算、管理使用財政撥付的工會經費，沒有按照規定實行工會會費獨立覈算，也沒有收繳兩個年度的工會會員費。(2)市農村經濟經營服條站楊愛明在2019年重複領取2018年度工會勞保費840元。

整改措施：

1.調整工會工作分管領導，組織工會工作人員學習相關制度機制，提升做好工會工作的能力; 2.加強工會會費管理，確保專賬管理，獨立運行; 3.要求經管站覈對事實並退回，截至目前已經將840元全部退回並上繳財政。

整改結果：

已整改。

存在問題：

11、違反政府集中採購規定自行採購印刷服務。

主要表現：

市動物疫病預防控制中心分別在2017年7月30日列支“忻府區騰飛圖文”打印費6515元;2017年12月30日列支“河南項城市孫店榮欣彩印廠”《禽流感知識問答》印刷費3萬元，共計3.65萬元，上述兩家公司均不在政府採購供貨商目錄內。

整改措施：

強化政府採購管理，完善手續流程，結合專題學習，做好人員培訓，強化對下屬單位的財務監督。

整改結果：

已整改。

存在問題：

12、超標準列支會議費用。

主要表現：

2018年10月20日市農業委員會承辦市政府

全市非洲豬瘟等重大動物疫病防控專題會議，會議伙食標準120元、住宿標準180元、場地費60元，合計74人蔘會，每人360元。超出忻財行﹝2014﹞5號《市直機關會議費管理辦法》中“第十條會議費綜合定額標準三、四類會議房租費100元、伙食費110元、其他費用30元，合計240元”的標準。

整改措施：

1.完善會議管理制度，嚴格把關會議報銷審覈;2.組織相關人員進一步學習市財政局《市直機關會議費管理辦法》，進一步強化對財務人員的管理和培訓，通過視頻、會議、書籍自學等形式，提高從業人員素質。

整改結果：

已整改。

存在問題：

13、公務用車加油管理混亂。

主要表現：

市植保站公務用車在2017年6月20日、8月16日、9月3日，無出車記錄的情況下，分別產生了280元、280元、260元燃油費。

整改措施：

完善市農業農村局公務用車管理辦法、用車流程等，強化單位公務用車管理。

整改結果：

已整改。

（四）基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題方面

存在問題：

1、1.黨建工作站位不夠高，存在“重業務輕黨建”傾向。

主要表現：

(1)支部黨務人員對“三會一課”、主題黨日/雙重組織生活會的概念模糊，對開展活動的具體流程不掌握，組織開展活動過程中經常“張冠李戴”。如事業二支部活動記錄中，全體黨員在2020年1月3日參加了支部民主生活會;原機關二支部活動記錄中，2019年3月5日支部黨員大會第一項流程爲重溫入黨誓詞。(2)領導幹部以普通黨員身份參加所在支部活動次數不多，僅查閱到兩名班子成員參加所屬支部活動，並講授黨課的記錄。(3)黨務工作和業務工作混雜不分。如機關三支部支部活動記錄中，2018年10月23日集中學習記錄爲“安排部署非洲豬瘟相關工作”;2019年2月2日學習記錄爲“安排部署做好春節期間氣象災害防範工作”。農業技術推廣站支部活動記錄中，2018年4月11日支部委員會記錄爲“安排事業單位專業技術年度考覈工作”。

整改措施：

1.組織各支部書記和成員，開展黨務知識專題培訓，提升各支部對黨建工作的認識和知識水平; 2.擬定支部日常工作應知應會手冊(電子版)，編制各類活動流程，讓各支部的黨建工作有章可循;3.建立黨組成員聯繫支部機制，鼓勵領導幹部深入支部講黨課、聽民意、解難題;近期開展一次黨組成員講黨課活動，各班子成員深入聯繫支部開展活動，提升各支部黨務工作水平;4.進一步完善黨建工作制度，明確支委會、黨員大會等的議事內容，機關黨委不定時對各支部會議記錄進行檢查，如有問題及時糾正。

整改結果：

已整改並將長期堅持。

存在問題：

2、基層黨組織建設薄弱，黨建引領乏力。

主要表現：

(1)黨內組織生活流於形式。如機關二支部在2018年7月至2019年11月期間，沒有支委會會議記錄;2017年5月至2019年11月期間，僅有三次主題黨日活動記錄。事業五支部從成立至今未見一次主題黨日活動記錄，僅在2020年4月3日支部活動記錄中對開展“緬懷先烈文明祭祀”主題黨日活動將進行了安排，但未見具體開展活動記錄。(2)支部改選程序不規範。如2019年10月9日黨組會上調整合並原有支部後，黨組直接指定新成立支部的支部書記。機關三、四支部合併成立機關二支部後，支部書記直接指定各支部委員分工。(3)支部集體學習形式化，學習內容完成任務式順帶提及，對需要傳達學習的中央、省市文件精神，也只是記個標題，浮光掠影一帶而過。如綠色信息支部2017年7月6日集中學習筆記中，學習內容僅有簡單的一句話“學習七一講話”;繁育站支部2019年12月26日集中學習筆記中，學習內容僅記錄有標題“學習《中國共產黨農村工作條例》、《習近平總書記視察山西講話》等”。(4)黨費標準執行不嚴，收繳過程中普遍存在“抹零”現象，不能足額繳納，機關黨委對黨費收支情況也不進行定期公示。

整改措施：

1.進一步完善支部組織生活和黨費管理等系列工作制度，健全黨建工作機制;2.制定支部活動審批和考覈辦法，規範支部生活，提升組織能力和水平;3.結合機構改革，嚴格按照規範流程，進行各支部班子成員設置和配備;4.建立學習成效監測辦法，定期對各支部組織黨員集體學習情況，每位黨員幹部學習筆記、心得體會等進行評估，並將評估結果作爲支部和個人評先評優的依據;5.進一步完善黨費收繳和支出情況登記記賬、清查覈查制度，每年年底機關黨委對年度黨費收繳和支出情況進行公示，強化黨費管理。

整改結果：

已整改並將長期堅持。

存在問題：

3、履行黨風廉政建設主體責任力度不夠，“一崗雙責”要求落實不到位。

主要表現：

(1)局黨組履行黨風廉政建設主體責任停留在會議部署、安排層面，沒有結合農業農村工作實際，制定黨風廉政建設工作目標要求和具體舉措，建立黨風廉政建設責任制檢查考覈機制，黨風廉政建設重紀律要求，輕責任落實，督促指導、過問少。(2)班子成員把主要精力都放在所分管的業務工作上，落實“一崗雙責”的主動擔當意識沒有及時跟上，對分管領域內的廉潔風險點和薄弱環節的治理缺乏實招硬招，也無法及時向黨組提出有效的建議和意見。(3)談話中瞭解到，很多科站室負責人不清楚黨風廉政建設具體做什麼、抓什麼、怎麼抓，致使壓力傳導不暢，防控機制不健全，對項目申報、財務報銷等存在廉潔風險的崗位管理不嚴、監督不カ，黨風康政建設“上熱中溫下冷”問題突出。

整改措施：

1.深入學習黨風廉政建設相關規定，進一步強化局黨組黨風廉政建設主體責任;2.集中補課，正反結合，開展科站負責人廉政教育;3.完善黨風廉政建設系列工作制度，諸如承諾制、“一崗雙責”制、述職報告制等;4.集中開展機構改革後，各科站風險點把控，中層以上幹部廉政檔案建設等;5.履行“一崗雙責”，開展提醒談話、集體談話等。

整改結果：

已整改並將長期堅持。

存在問題：

4、幹部隊伍“老、中、青”梯次不明顯，能力素質與崗位職責要求不匹配。

主要表現：

(1)局機關科級及以下人員70年以前出生

的有11人，70至79年1人，80至89年15人，90後6人;下屬事業單位70年以前出生的有87人，70至79年74人，80至89年55人，90後10人。老中青搭配不合理，不利於未來農業農村工作的開展。(2)年齡偏大的第一學歷相對較低，年齡較小的雖然學歷高，但實際工作經驗相對欠缺，與新時代崗位職責新任務新要求不相匹配。

整改措施：

1.深入推進事業單位改革，貫徹落實省市相關政策，調整崗位設置，用活人事政策，通過招聘錄用、遴選、選調、調任等方式引進年輕幹部、高學歷人員，建立逐年補充機制，逐年改善人員年齡和學歷結構; 2.加強培訓學習，首先通過幹部在線學院、學習強國、三晉先鋒等平臺自學，提升自身能力素質，其次積極參加專業技術人員繼續教育培訓以及省、市組織的相關業務培訓，繼續提升業務能力，努力與崗位職責相匹配。

整改結果：

已整改並將長期堅持。

存在問題：

5、選人用人工作不夠規範。

主要表現：

(1)在2019年5月科級幹部選任過程中存在一些問題：一是缺少參加推薦、考察談話人員名單;二是調整科級幹部發佈的考察預告，未公示考察組組長姓名和職務;三是徵求意見表不規範，有的未填寫日期，有的派駐紀

組和黨支部未蓋章;四是任前公示未體現來信地址和舉損箱;五是未形成黨組討論決定幹部任免的會議紀要。(2)幹部檔案管理中，有的出生日期認定不準確;有的缺失人事代理協議;有的缺失全日制學歷材料;有的入黨申請書缺失，有的無干部履歷表;有的幹部檔案查閱摘要表填寫不規範個別幹部政治情況在單位掌握和考察組認定情況中未簽字。

整改措施：

1.組織人事幹部進行選人用人政策、機制和流程的再學習、再深化，提升專職幹部工作能力和水平; 2.開展幹部人事檔案專項審覈工作“回頭看”，按照新要求進行全面審覈、審查，規範完善檔案，強化歸檔管理;3.嚴格按照相關規定考察任用幹部。

整改結果：

已整改並將長期堅持。

四、鞏固整改成果，以巡察整改爲契機全面加強“三農”各項工作

儘管巡察整改工作取得階段性成效，但我們必須清醒認識到，全面從嚴治黨永遠在路上。市農業農村局黨組將以這次巡察整改爲新契機、新起點，團結帶領全局幹部職工，繼續嚴格按照市委和市委巡察組的工作要求，採取更加有力的措施，進一步健全完善工作機制，加大制度執行力度，鞏固巡察反饋問題整改成果，進一步推動全市農業農村各項工作再上新臺階。

(一)繼續加強整改，抓好責任落實。針對市委巡察組反饋的問題，局黨組將持續抓好整改、抓好落實，確保高標準、高質量全面完成整改任務。

(二) 健全規章制度，建立長效機制。針對整改工作中已經建立的各項制度，局黨組將堅決抓好落實，確保真正發揮作用。對需要建立的制度，查漏補缺抓緊制定完善，堵塞制度漏洞;對不科學、不健全的制度，進一步規範完善，加快建立長效制度體系，防止問題反彈回潮。

(三)加強黨的建設，落實“兩個責任”。堅持黨要管黨、從嚴治黨，嚴格落實局黨組主體責任，認真執行黨風廉政建設責任制，加大黨建在黨支部和黨員幹部考覈中的權重，切實做到領導認識到位、監督權力到位、教育管理到位、幹部把關到位、執行紀律到位、檢查問責到位，始終把黨風廉政建設工作緊緊抓在手上，推動黨風政風行風持續好轉。嚴肅查處各類違紀違法問題案件，促使我局幹部廉潔從政，營造風清氣正的政治新常態。

中共忻州市農業農村局黨組

2020年12月3日