基層黨建工作現狀及其對策探討

基層黨建工作現狀及其對策探討

黨的工作最堅實的力量支撐在基層，必須把抓基層打基礎作爲長遠之計和固本之舉，努力使基層黨組織都成爲堅強戰鬥堡壘。堅持“抓黨建促發展，以發展強黨建”，把黨建工作作爲引領生產經營的“導航儀”，實現黨建工作與經濟建設同頻共振。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，是不斷加強黨的思想政治建設的有效途徑，爲新形勢下落實全面從嚴治黨要求，加強基層黨建工作積累了經驗。

一、當前基層黨建工作存在的問題及原因

（一）存在的問題

1.黨的政治建設方面

一是政治意識有待進一步加強。部分基層黨組織書記仍然存在“重經營、輕黨建”的思想，對黨建工作責任制這個牛鼻子抓得不緊，執行不力，黨建工作“第一責任人”意識有待加強，班子成員履行“一崗雙責”有待加強，對分管領域“一崗雙責”落實不到位。部分基層黨組織書記投入黨建工作精力不夠，聚焦主業主責不夠，對黨建工作抓得不夠、抓得不緊，沒有真正把黨建工作放在心上，扛在肩上，落實到行動上。

二是黨建工作壓力傳導不夠。部分單位沒有深入研究、結合實際制定不同層面的黨建工作清單，搞“上下一般粗”。存在抓而不緊、抓而不常、不推不動、壓力層層遞減現象，沒有完全打通“最後一公里”。

三是黨建引領效果不夠明顯。“就黨建抓黨建”，沒有把黨的領導“融入”企業治理環節，把企業黨組織“內嵌”到公司治理結構之中，黨組織在決策中的核心作用未充分有效發揮。黨建工作着力點找得不夠精準，仍然存在“兩張皮”現象，在破解保障難題、釋放黨建活力上作用發揮不足。

2.思想建設方面

一是理想信念有待加強。有的黨員對共產主義信仰和中國特色社會主義信念不夠堅定，對當前企業發展問題的破解和黨的最終奮鬥目標的實現信心不足，黨性淡薄，私心較重，作用沒有有效發揮;部分黨員幹部關注個人得失多，考慮全局和關心羣衆少，追求個人得失多，艱苦奮鬥少，困難面前，顯得束手無策，有畏難情緒，不願從自身找問題，推卸責任。

二是思想解放不夠，創新意識不強。有的黨員幹部思想僵化、因循守舊、墨守陳規，凡事找依據、等上面、看外邊；面對新情況、新問題，不能以“開拓”精神面對、分析和尋找解決問題的辦法。在持續開展的“解放思想大討論”活動中，思想解放的不夠，沒有根據問題制定切實可行的落實方案，缺乏整改力度。

三是中心組學習有待加強。部分黨組織學習方式單一，停留在讀報告、讀文件等“單向度”“被動式”學習，缺乏高質量的碰撞式、互動式、體驗式學習。沒有堅持問題導向、帶着問題學、解決問題學，不能有效地把黨的基本理論落實到解決實際矛盾和問題中，落實到推動企業發展上。

3.黨的組織建設方面

一是黨組織設置時間滯後。個別黨組織沒有堅持“四同步”原則，項目成立後沒有及時建立黨組織。對項目拓展到哪裏、黨建工作就跟進到哪裏，黨組織的作用就發揮到哪裏有落實不到位的現象。

二是黨羣幹部素質有待提升。有的黨羣幹部長期疏於學習，對新規定、新要求缺乏瞭解；三級單位黨羣幹部兼職較多，流動性較大，缺少工作經驗，對黨務工作方法、流程不熟悉。人員老化、觀念保守，作用發揮不明顯，體系不健全、業務標準不熟悉。

三是黨內政治生活質量有待提升。部分黨支部工作缺乏針對性和策劃，導致組織生活不繫統、不規範，與黨員思想、工作、生活的實際問題相去甚遠，效果不佳。“三會一課”只滿足於時間、次數要求，形式主義突出。支委會多以支部書記安排部署爲主，沒有調動其他委員共同參與；黨支部書記講黨課照本宣科，結合實際少，效果不好。黨員教育學習內容信息量小，內容重複交叉；黨支部對黨員思想動態、日常工作了解掌握不及時、不準確。

四是缺乏創新及總結提煉能力。個別黨支部開展工作缺乏整體思路和創新舉措，工作思路和工作手段因循守舊、缺乏新意，難以適應新的形勢；以精品爲目標，挖掘、總結本單位優秀案例和特色做法的能力還需加強，沒有形成長效機制和品牌工作。

4.作風建設方面

一是深入基層不夠。個別領導缺乏對企業深層次問題和矛盾的深入思考，不瞭解基層情況。下基層調研不夠，深入項目、深入職工羣衆少，工作中督促指導多、沉入一線破題解題少。

二是思路不開闊，工作方法簡單，存在形式主義。存在以會議貫徹會議、以文件落實文件，有“走過場”“做虛功”現象；存在以考覈代替管理，“重痕跡、輕管理”的現象。

集團黨建工作從總部層面到子公司再到項目，總體上呈現上緊下鬆、上熱下冷、層層遞減現象。

（二）原因分析

1.客觀原因

各單位發展不均衡，有的企業歷史遺留問題多、揹負沉重的包袱，難以適應市場的變化，企業經濟效益不好，黨建工作失去了物質基礎，必然難有作爲；另一方面，新形勢下黨建工作要求高、要求嚴、要求實，工作任務多、壓力大。

2.主觀原因

一是思想認識不到位。部分領導幹部對中央全面從嚴治黨理解得還不深刻，沒有認清形勢，沒有認真履行自己的崗位職責，缺乏推動黨建工作與業務工作深度融合的意識。

二是工作方法未改進。面對新形勢，黨建工作方法缺乏時代感和針對性，對不準焦點、抓不住難點，在“融合”的關鍵環節上處理不當，沒有將企業急難險重任務作爲黨建工作的重點來抓。

三是黨羣隊伍狀況不適應。黨羣幹部隊伍年齡偏大、知識更新慢；面對新形勢黨建工作，思路不多、本領不強。在企業黨組織負責人中，真正既懂經營管理、又善於做思想政治工作的複合型人才很少，黨建工作融入中心、服務大局的作用發揮不充分。

二、對策建議

（一）聚焦 “四個維度”落實，抓牢黨建工作

“一分部署，九分落實。”必須要以抓鐵有痕、踏石留印的作風抓落實，盯住抓、反覆抓，直到抓出成效。

一是解放思想抓落實。通過學習習近平新時代中國特色社會主義思想，學習“三會”精神，提高政治站位，拓寬視野，借鑑先進經驗補救自身發展短板。踐行敢想敢幹、敢闖敢試、敢爲人先的“開拓”精神，以時不我待的責任感和緊迫感，推進工作落實。抓實抓深“解放思想、轉變觀念、改進作風大討論活動”，認真查找突出問題，剖析深層次原因，列出問題和整改計劃，劃定時間節點和責任人，確保工作取得實效。

二是以問題導向抓落實。結合巡視巡察、上級考覈、解放思想大討論等活動發現的問題，認真對標集團打贏“三大攻堅戰”“三個排頭兵”的要求查找問題，把職責、崗位擺進去，對標先進，運用“求解性思維”，破解發展難題和瓶頸制約問題，真正爲基層辦實事、解難題，助推集團良性發展。

三是改進作風抓落實。黨羣幹部要認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，成爲黨建工作的“活字典”“政策通”，成爲黨建工作的行家裏手。堅持深入一線，調查研究，反對形式主義、官僚主義，一竿子插到底抓落實。兩級總部要結合“六型機關”建設，重心下移、服務基層，改變以會議傳達會議、文件落實文件的形式主義和官僚主義，走到底、摸實情、沉下去，深入基層辦實事解難題，率先垂範，發揮示範引領作用。

四是壓力傳導抓落實。將黨建工作責任層層分解到每個支部、每名黨員,形成“千斤重擔大家挑、人人肩上有指標”的工作格局。利用月度工作例會、書記例會，層層傳導壓力，做到工作日清月結。全面履行“一崗雙責”，倒逼責任落實到位，對不履行責任或者責任履行不到位的要嚴格追責問責。

（二）樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，抓細黨建工作

基層黨組織建設是黨的全部工作和戰鬥力的基礎。實現企業發展改革，必須加強基層黨組織建設，樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，抓嚴抓細抓實支部工作，打造堅強戰鬥堡壘。

一是抓好擴大“兩個覆蓋”。根據集團業務類型和施工企業點多線長的特點因地制宜、合理設置黨支部，做到哪裏有職工羣衆哪裏就有黨員，哪裏有黨員哪裏就有黨組織，哪裏有黨組織哪裏就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發揮。

二是探索實施“黨員積分制管理”。運用積分考評、定期通報、年度評議、年度總積分排名通報等措施，引導黨員亮身份、見行動、作貢獻，解決黨員活動難組織、黨員帶頭作用難發揮、黨員表現難評價、黨員服務羣衆難量化的問題。

三是強力打造示範黨支部。以學習貫徹落實中建集團頒佈的“三細則一手冊”和集團黨羣標準化手冊爲基本標準，結合項目實際，開展黨建品牌工作，深入創建示範黨支部，以點帶面，示範先行，抓兩頭帶中間，擴大先進支部影響、提升中間支部水平、整頓後進支部，從而推動黨建工作整體提升，爲企業發展注入強大動力。

（三）推進黨建與中心工作深度融合，抓實黨建工作

一是找準黨建工作的着力點和落腳點。針對企業發展改革的重點難點，工程項目管理的薄弱環節，開展“黨建+安全”“黨建+履約”，積極發揮黨組織戰鬥堡壘和黨員的先鋒模範作用，做到關鍵崗位有黨員帶着幹，關鍵工序有黨員盯着幹，關鍵環節有黨員把着幹，使黨建工作成爲生產經營的“紅色引擎”。

二是找準工作載體。集團黨委2019年開展“三聯建”“三號聯創”活動，自活動開展以來反響強烈，收到實效。下一步要繼續深化兩項活動，充分發揮黨員先鋒模範作用、工人階級的主力軍作用和青年員工的生力軍作用，努力實現體系聯動、資源共享、優勢互補、互通互融，促進項目完美履約。

（四）加強黨羣幹部隊伍建設，抓好黨建工作

一是選好“領頭雁”。採取上級選派、跟蹤培養、羣衆推薦等方式，選拔主動負責、敢於擔當、素質優良、羣衆擁護的黨員擔任基層黨支部書記。通過建立黨建工作目標考覈、述職評議等機制，引導基層黨支部書記牢固樹立書記抓黨建“主業”意識。採取以老帶新、以會代訓、現場交流、集中培訓等多種形式，切實提高黨支部書記黨建工作履職能力。  

二是做好“充電蓄能”。根據工作中的痛點、知識盲區等，對症下藥，雪中送炭，採取專家教授、先進交流、主題探討、實景演練、現場觀摩等形式激活培訓；針對培訓內容開展集會考試，及時檢驗培訓成果，對考試不達標的要進行補考，增強培訓效果，不斷提升黨羣幹部業務素質。