鄉鎮調研報告：加強網格化體系建設深化基層社會治理

網格化社會治理作爲一種基層社會治理的創新模式，是推進基層社會治理的系統性工程，是一個常學常新的課題。XXXX加強農村網格化體系建設，着力補齊強化基層治理的短板弱項，提升基層治理體系和治理能力精細化、現代化水平，努力打造共建共治共享的基層社會治理新格局。

一、XXXX網格化管理工作概況

今年以來，區委先後下發《關於進一步落實黨建引領加強鄉鎮街社區基層治理工作的意見》《關於進一步加強村級網格化管理體系建設的實施意見》，XXXX制定下發了《XXXX村級網格化管理實施方案》，對落實黨建引領基層治理、農村三級網格體系提出具體部署，強化“戰區制、主官上”，村書記作爲村級網格長，切實扛起第一責任，靠前指揮，親自研究、親自部署、親自抓落實，帶頭協調解決重大問題，複雜問題，真正把網格管理落到實處，將基層社會治理延伸到“最後一米”。

一是建立健全XXXX網格體系。全鎮XXXXXXXXXXXX三級網格。

二是全鎮基層治理的重點和關鍵任務。主要是強化“四失五類”人員管理，多次開展“四失五類”人員排查工作，全面摸清底數，對於新排查發現的“四失五類”人員及時報告鎮網格中心，落實扶助措施，避免發生突破社會底線的事件。完善聯動工作機制，“四失五類”人員管理服務是一項系統工程，XXXXXX等部門要落實行業主管責任，嚴格按照《XXXX“四失”“五類”人員梳理排查專項行動工作方案》明確的職責任務，組織開展對本行業領域“四失五類”人員管理服務情況“回頭看”，堅持問題導向，細緻排查工作中的問題短板，彌補日常管理存在的問題和不足。對重點關注人員堅持“一天一聯繫、三天一走訪”，形成入戶走訪、問題處置、幫扶救助工作閉環，將基礎工作做足、做實、做到位。

三是全鎮XXXXX行政村已建立健全服務管理的“九全”工作機制、入戶走訪排查等工作機制，並已將所有網格劃分公示牌裝訂上牆。通過各級網格員開展多種形式的農村政策宣傳，如大喇叭廣播、入戶解釋政策、集市上進行明白紙發放講解、開展惠農政策宣講大課等。網格員通過積極開展移風易俗宣傳活動、定期文化文體活動、形式多樣的精神文明創建活動，豐富農村生活精神面貌，建設出各項鄉風文明活動。並在“六化”建設、“五邊”治理、“六亂”治理等人居環境排查方面，各村網格員做出了卓越的成效。

二、XXXX基層治理存在的短板和弱項

（1）民情分析研判機制不健全

目前全鎮大多數網格幹部還是依靠走訪入戶、田間訪談等傳統方式開展工作，並沒有對網格內人口信息情況進行系統錄入，沒有形成全覆蓋、動態化的信息庫；另一方面網格幹部疲下應付各類檢查、報表，對於收集到的問題沒有進行分類處理，對於收集上來的問題也很少分類集中研判，導致無法系統地掌握社情民意，無法將民情問題定期梳理，分類歸納，從而導致民情分析、研判、處理不及時。

（2）部門信息分享機制不順暢

網格化管理工作中最爲關鍵的特點，就是能做到快速反應、通暢管理、及時服務。這需要全鎮各部門充分整合自身業務資源，共享信息，來確保網格化管理能順利推行。但目前仍存在信息、資源壁壘的現象，資源共享比較滯後，導致出現多頭管理、職能交叉、羣衆意見反映不暢通等問題，給網格員工作帶來困難。在實際調研中發現，有時多個部門同時下達通知，工作對象存在重疊交叉等現象。

（3）社會力量作用發揮不明顯

黨的XXXXXX提出堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。目前XXXX網格中心仍以行政力量爲主，公益服務、文化服務和保障服務等大多由村“兩委”、黨員代表和村民代表承擔，社會力量參與轄區管理和服務方面做的還不夠。總的來說，社會組織參與轄區管理和服務羣衆的理念還不夠清晰，渠道還不夠通暢，服務還不夠成熟。

（4）網格員隊伍理念更新不及時

網格化管理模式是在實踐中不斷髮展和完善的，網格員往往身兼數職，很難有精力去獲取和踐行最新的基層服務管理相關信息，在一定程度此造成了網格幹部的工作理念、知識儲備更新不及時等問題。網格員獎懲考覈機制沒有嚴格實施，個別網格員對網格工作的認識還停留在原來的階段，沒有從思想出引以重視。當前網格化管理過程中對服務職能的關注程度不足，出現了重管理輕服務、重形式輕內容的傾向，不利於網格化管理作用的發揮。

三、加強村級網格化建設的建議

（1）完善研判機制，確保治理有序

面對複雜民情，XXXX需要進一步強化網格化管理中心的作用，加強網格化管理的系統性調度，層層落實責任。一要明晰網格化管理服務內容，聚焦網格員矛盾排查化解、安全隱患消除的主責主業，讓網格員走訪時的精力彙集到處理民生實事中來。二要將收集到的問題定期梳理，分類處理，並將問題及解決情況形成檔案資料留存，及時在村定期召開民情分析研判會議，召集村幹部、網格員、黨員代表、村民代表等參加，第一時間研究解決問題的辦法並推動落實

（2）加強信息建設，打通治理癥結

引入信息化手段，建立綜合性網格管理平臺。一要暢通羣衆反映訴求的渠道，依法依需實時公佈事件信息的處理過程和處理結果，在處理過程中努力與相管職能部門實現交互共享，推進整體聯動。二要推進信息資源整合，將安全生產、社會治安、經濟數據、社會事業、城市管理、便民服務等多項領域的資源整合共享，避免形成信息孤島，打造信息共享的信息互動平臺。有了現代信息技術的強力支撐，才能讓社會治理從粗放型管理、被動管理向精細化管理、預警、防治的轉變。

（3）完善治理主題，激發治理活力

爲實現新型基層社會治理體系，一要拓寬社會團體參與基層治理的渠道，可以將部分供給服務轉交給市場，將各類社會團體劃分爲醫療、餐飲、家政等不同的類別，爲村民羣衆提供諸如養老、文體及心理諮詢等方面的專業服務，滿足居民羣衆日益多樣的生活需求。要吸引大批能力強、素質高的社會人才進入網格員管理隊伍。要充分發動社會組織的活力和羣衆帶動作用，大多數村莊有着村民議事會、志願服務隊、藝術社團等一些較爲成熟的自治組織，這些社會組織能夠最爲直觀，最爲直接的解民情民意，也可以承受本土村民的最大包容。因此，可以對這部分社會組織提供技術、資金、場地方面的支持，探索延展其公共服務屬性，助力村民自我管理、自我服務、自我發展格局的形成。

（4）凸顯服務導向，提升治理效能

每一個小小的網格都承載着鎮村民生服務的大部分工作，包括計生、社保、醫保、綜治等多項內容，這就要求網格員具備多方面，多層次的知識積累，熟練掌掘各類政策法規。爲進一步提升網格員服務能力，一要加強黨性教育，轉變服務理念。每季度對網格員開展一次培訓教育，將工作思路從被動發現問題、被動處理問題向主動開展服務、主動解決問題轉變，真正貫徹以人爲本的工作理念，在服務中管到，用管理助推服務。二要加強業務培訓，增強服務本領。每月結合走訪主題，從網格化服務管理的目的、職責和任務等方面進行專題講解和演示，進一步提高網格員服務羣衆的意識和業務能力，幫助網格員更好的開展入戶走訪和日常巡查，更加全面地掌握了轄區基本情況，爲及時解決羣衆反映的各種問題，切實服務好羣衆打下堅實基礎。