淺析滄源佤族自治縣動物防疫現狀、問題及對策

淺析滄源佤族自治縣動物防疫現狀、問題及對策

1.當前滄源佤族自治縣農村動物防疫現狀、開展形式及效果

1.1滄源佤族自治縣畜牧獸醫機構、隊伍力量和防控現狀

目前，滄源佤族自治縣縣級畜牧獸醫機構設動物疫控中心、動物衛生監督所、畜牧技術推廣站，鄉鎮獸醫站合併鄉鎮農業農村服務中心。縣級動物疫控中心11人，動物衛生監督所8人，畜牧技術推廣站6人；鄉（鎮）獸醫幹部24人；村級獸醫員98人。這些機構和人員承擔着全縣6鄉4鎮93個村（社區），一個國營勐省農場的農村動物疫病防控、畜牧技術推廣、畜產品生產流通監管、項目申報實施等工作任務。疫病防控上，針對口蹄疫、豬瘟和豬藍耳病等重大動物疫病防堵防控實際，滄源佤族自治縣在縣級設立了邊境動物疫情監測站，邊境鄉（鎮）設立了動物疫情監測點，邊境村招錄了動物疫情觀察員；制定了重大動物疫情應急預案、邊境一線重大動物疫病防控會商制度、基層動物防疫員或動物疫病疫情觀察員目標考覈制度、重大動物疫病防控檢查通報制度等，根據目前境外動物疫情的變化形式，這些防控措施和制度亟需進一步更新完善。

1.2滄源佤族自治縣動物防疫工作的開展形式及效果

滄源佤族自治縣動物防疫部門勇挑重大動物疫病防控重任，對境外的重大動物疫病疫情實行統一行動，聯防聯控，羣防羣控，嚴守邊境一線，建立防堵屏障，把重大動物疫病疫情控制、扼殺在了國門之外，有效防止了動物疫病的傳播和傳染。對境內的動物防疫嚴格實行“政府保密度、業務部門保質量”和“縣不漏鄉、鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針”的要求和方針，以“整村推進、集中免疫”的形式開展動物防疫。全縣動物防疫取得較好效果，近年來未發生大規模的重大動物疫情。

2.目前滄源佤族自治縣農村動物防疫工作中存在的問題

2.1滄源佤族自治縣邊境線長，無天然保護屏障

滄源佤族自治縣國境線長達147.083公里，有6個鄉鎮19個村委會與緬甸接壤，共有30餘條大小通道通往緬甸，與之接壤的緬甸佤邦動物防疫體系不健全、防疫技術力量薄弱，經常缺醫少藥，口蹄疫、藍耳病等重大動物疫情形式多變。兩國之間同宗、同族、同習俗，邊民互市，同耕混牧，跨境放牧現象突出，人畜交往頻繁，沒有天然的保護屏障，跨境重大動物疫病傳播風險日趨增加。同時境內行之有效的跨境動物管理辦法、疫病應急預案、牲畜活體及凍品治理機制等有待進一步修訂和完善，這給滄源佤族自治縣動物疫病防控工作帶來嚴峻挑戰。

2.2滄源佤族自治縣農村動物防疫體系薄弱

一是基礎設施建設滯後。部分鄉（鎮）畜牧獸醫機構沒有固定和獨立辦公場所（比如：班洪鄉和勐董鎮等），村級沒有建立獨立的村級獸醫室，養殖農戶養殖圈舍仍然以簡陋的木頭圈舍爲主。二是縣鄉（鎮）畜牧獸醫工作人員缺乏。畜牧獸醫部門工作人員在編不在崗現象突出，工作壓力大，對全縣動物進行規範化防疫產生了一定的制約作用。三是村級動物防疫隊伍素質參差不齊，文化素質普遍偏低，業務技術水平不高。四是動物防疫社會化服務組織未及時建立或有效組織，動物防疫的社會服務化水平低下。動物防疫合作社未及時組建，社會動物防疫技術力量未得到有效組織和利用。

2.3動物防疫經費投入不足

滄源佤族自治縣地方財政困難。在動物疫病防控工作中，基礎建設、硬件軟件配置落後，畜牧獸醫津貼久久得不到落實，村級防疫人員補助還沿用八九十年代的補助標準50元/人/月，從而導致動物防疫工作組織形式鬆散，村級防疫人員工作不主動、不積極、工作責任心不強，業務技術水平很難提高。此外，由於經費投入不足導致疫苗種類緊缺，比如滄源縣常年零星散發的禽霍亂、氣腫疽、牛出敗等疫苗往往得不到足夠的保障。另外，疫苗運輸、保管條件達不到規定要求，部分村未配備冷藏設備或已經配備但已損壞，導致疫苗保管達不到規定要求，使用無效苗的情況常常發生。

2.4部分養殖農戶思想素質偏低，動物疫病防疫意識談薄

滄源佤族自治縣總人口19萬多人，其中少數民族人口占93.81%，佤族佔85.1%，95%以上的佤族農戶都從事着畜牧養殖業，在養殖上重養輕防，動物疫病防疫觀念滯後，對給動物接種疫苗有牴觸情緒，甚至還有部分羣衆會愚昧地認爲畜禽打過幾種防疫針後就可預防百病。由於農戶觀念落後、法治意識淡薄，牴觸動物防疫，不規範處理病死動物屍體等現象的存在，給動物疫病的傳播提供了條件。

3.滄源佤族自治縣當前農村動物防疫工作中應採取的對策

3.1建立邊境一線動物疫病免疫隔離帶，築牢防疫屏障

加大境內動物疫情監測站、監測點的基礎建設，規範管理動物疫病疫情觀察員，及時修訂完善或建立跨境動物管理辦法、疫病應急預案、牲畜活體及凍品治理等制度辦法。援助境外毗鄰區域建設動物疫情監測站，給予其動物疫病防疫技術及物資支持。此外，兩國間應進一步建立完善動物疫病防控會商、技術合作、聯防聯控、信息互通的交流機制。在邊境線外建立起動物免疫阻截帶，邊境線上建立起動物免疫隔離帶，築牢防疫屏障。

3.2加快基礎體系建設，聚力推動農村動物防疫

一是加強基礎設施建設。鄉（鎮）畜牧獸醫站建立起獨立達標的辦公場所，村級建立起獨立達標的村級獸醫室。二是積極引進縣鄉（鎮）畜牧科技人員。通過與定點高校建立人才輸送計劃，改善畜牧獸醫部門人員嚴重不足的現狀，做好人員的管理，設置專人專崗，完善工作人員的晉升制度，調動他們參與疫情防控工作的積極性和主動性。三是提升村級動物防疫隊伍素質，做好他們的培訓指導工作，提升專業技能，完善管理模式，提升工作待遇，提高其工作主動性和積極性，四是及時組建動物防疫合作社，有效組織和利用社會動物防疫技術力量。

3.3加大投入，規範疫苗接種操作。

一是合理增加基層防疫員補助標準，嚴格落實畜牧獸醫津貼，關心關愛基層防疫員，加大對其人生安全保險投入，營造獸醫隊伍舒心工作環境。二是加大對動物防疫設備投入力度，增加疫苗種類，補齊禽霍亂、氣腫疽、牛出敗等長期緊缺的疫苗。三是嚴格疫苗管理與使用疫苗。在疫苗的存儲方面，要嚴格按照儲存要求保存，確保疫苗有效；在疫苗的使用方面，要仔細查驗疫苗的生產日期和保質期，檢查疫苗瓶身、瓶口是否鬆動或有裂紋，做好疫苗的留存備檢；在疫苗的配製工作方面，要嚴格按照使用說明書進行操作，使用前要搖勻並使之溫度上升至常溫狀態，可有效減少應激反應。務必注意疫苗打開以後需一次用完，沒有用完的疫苗不能留到第二天繼續使用。

3.4加大動物防疫重要性宣傳，增強羣衆的動物防疫意識

加大動物疫病防控網格化建設，從上到下，嚴格執行國家對畜牧的行政性防控要求，針對不同養殖戶羣體，制定不同層面的動物疫病防控措施；同時，開展形式多樣，橫向到邊、縱向到底的動物防疫的法律法規以及動物疫病防控知識宣傳，力爭用鮮活事例在羣衆中講解支持和不支持動物防疫的利弊，大力宣傳“預防爲主”的防控方針，讓廣大養殖戶瞭解打預防針和不打預防針的利弊和風險，在養殖戶中形成動物疫病防控“統防統消”的責任意識。

4.結論

總之，滄源佤族自治縣的動物防疫工作在新形勢下面臨着諸多新的挑戰，只有堅持以科學發展觀爲指導，堅持科學防控、綜合防控、整體防控和以人爲本的防控理念，切實建立健全科學高效的防控機制，建立完善重大動物疫病防控體系，才能取得動物疫病防控工作的勝利。